Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А27-10637/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-10637/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 октября 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 г. Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи Куликовой Т.Н, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное управление-4", г. Новокузнецк, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

о взыскании 85 999,93 руб. задолженности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, управление министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,,

при участии: до перерыва от истца – ФИО2, доверенность от 27.04.2022,

от КУМИ (онлайн) до и после перерыва – ФИО3, доверенность от 25.10.2022,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное управление4" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, к комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, о взыскании 85 999,93 руб. задолженности.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиками обязательств по оплате услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в котором находится принадлежащее Новокузнецкому городскому округу помещение.

Ранее от Комитета ЖКХ поступил отзыв, в котором указал, что согласно информации, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка нежилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 52,4 кв.м. находится в собственности Новокузнецкого муниципального округа. Часть данного помещения площадью 12 кв.м. с 01.01.2018г. было передано Управлению МВД по г. Новокузнецку (Ссудополучатель) на основании Договора безвозмездного пользования № 637/2 от 01.01.2018г. Впоследствии – по Договору безвозмездного пользования № 1029 от 01.01.2021г. с 22.06.2022г. данное помещение (12 кв.м.) было исключено из состава имущества по Договору № 1029. Согласно п. 4.3.10 указанных договоров, Ссудополучатель обязан самостоятельно производить оплату в установленном законом порядке за предоставленные соответствующими организациями коммунальные услуги. Таким образом, полагает, что исковые требования относительно данной части помещения (12 кв.м.) не должны подлежать удовлетворению. Заявил о применении срока

исковой давности до мая 2020 года. Также указал, что Комитет ЖКХ действует в публичных интересах, в качестве наделенного определенными полномочиями представителя соответствующего публично-правового образования, а не в качестве учреждения, наделенного гражданской правоспособностью (ст. 49 ГК РФ), в связи с чем, Комитет ЖКХ г. Новокузнецка должен быть освобожден от взыскания пени, возмещения судебных издержек по оплате госпошлины.

От КУМИ также поступил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что все спорные жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме по адресу: <...> являются объектами муниципальной собственности и на основании Распоряжения администрации города Новокузнецка от 20.05.2011 № 1221 и включены в жилищный фонд коммерческого использования. КУМИ г. Новокузнецка не располагает информацией кому, в какой период и на каком основании спорные жилые помещения предоставлялись, в какой период были свободными. Также заявил о применении срока исковой давности, полагая пропущенным срок взыскания долга до апреля 2020 года.

От Управления МВД также поступил отзыв, в котором указал, что Управление МВД России по г. Новокузнецку до 22.06.2022 занимало нежилое помещение по адресу <...>, площадью 12 кв.м. по договору о передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование от 01.01.2021 № 1029. Предметом договора являются нежилые помещения, передаваемые Управлению МВД России по г.Новокузнецку для размещения в них участковых пунктов полиции, в соответствии с п.7 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ "О полиции" собственником помещений - КУМИ города Новокузнецка. 22.06.2022 нежилое помещение по адресу: ул. Тореза. 117 было возвращено по Акту возврата. Согласно договору передачи имущества в безвозмездное пользование от 01.01.2021 № 1029 расходы за услуги по содержанию и управлению многоквартирным домом отнесены на собственника - Новокузнецкий городской округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом. Также полагает, что задолженность с 01.03.2017 не может быть учтена с учетом пропуска срока исковой давности.

Представитель истца исковые требования поддержал. Представитель КУМИ доводы, изложенные в отзыве, поддержал.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей истца и КУМИ, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Управляющая организация ООО «Жилищно-коммунальное управление-4» на основании решения собственников помещений согласно протоколу № 2 от 06.03.2015 осуществляет управление МКД, расположенного по адресу: <...>.

Собственником спорного нежилого помещения по ул. М.Тореза, 117, г. Новокузнецк, площадью 52,4 кв.м., является Новокузнецкий городской округ, что подтверждается сведениями Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (ответы КУМИ № 1536/5 от 28.04.2022, № 4161/9 от 10.12.2019), который ведет реестр муниципальной собственности.

За период с 01.03.2017 по 28.02.2023 по спорному помещению у собственника сложилась задолженность в сумме 85999,93 руб. перед управляющей организацией за услуги по содержанию, управлению и работам по ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Согласно сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (письмо КУМИ исх. № 1536/5 от 28.04.2022) спорное нежилое помещение общей площадью 52,4 кв.м., расположенное по адресу <...>, на основании приказа № 141 от 15.03.2012 Комитетом по управлению муниципальным

имуществом г.Новокузнецка передано на баланс Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

Согласно письму КУМИ исх. № 923/5 от 24.03.2023 спорное помещение передавалось в безвозмездное пользование Управлению МВД России по г. Новокузнецку с 01.01.2018 по 31.12.2020, далее передана часть помещения площадью 12 кв.м. в безвозмездное пользование Управлению МВД России по г. Новокузнецку с 01.01.2021 по 31.12.2023, а площадь 40,4 кв.м. являлась свободной с 01.03.2017 по 31.01.2022 (письмо КУМИ исх. № 1536/5 от 28.04.2022).

Наличие неоплаченной задолженности по текущему содержанию и ремонту общего имущества МКД по адресу: <...> за период 01.03.2017 по 28.02.2023 послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском после неоднократного направления претензий и неполучения удовлетворения по требованиям.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ и частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом с элементами озеленения и благоустройства.

В силу статьи 294 ГК РФ, статьи 158 ЖК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Издержки по содержанию общего имущества относятся как на собственников квартир, так и на собственников нежилых помещений вне зависимости от их фактического использования. Действующее законодательство не устанавливает взаимосвязь личного пользования собственником общего имущества многоквартирного дома отдельными взятыми объектами общего имущества и обязанностью несения бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома (статьи 37, 39 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

По смыслу приведенных выше норм права, обязанность при наличии соответствующих обстоятельств, возникает у собственников общего имущества в силу закона, вне зависимости от того, достигнуто ли между ними соответствующее соглашение о распределении расходов на содержание общего имущества.

Обстоятельства принадлежности спорного помещения муниципальному образованию ответчиками подтверждаются.

Таким образом, муниципальное образование «Новокузнецкий городской округ», являющееся собственником спорного помещения, в силу закона обязано оплачивать коммунальные услуги, а также нести бремя содержания общего имущества, которое необходимо для обслуживания всего дома, вне зависимости от функционального назначения нежилого помещения и наличия (отсутствия) договора с управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как указано судом выше, по общему правилу бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник или обладатель другого вещного права на имущество (статья 216 Гражданского кодекса РФ), а иное может быть предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса РФ).

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

Согласно приведенным выше нормам Гражданского и Жилищного кодексов РФ, а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (определения от 03.09.2015 № 303-ЭС15-11807, от 23.10.2015года № 305-ЭС15-13750), в отсутствие самостоятельного договора между пользователем помещением (нанимателем, арендатором, ссудополучателем) и обслуживающей организацией, заключенного в соответствии с действующим законодательством, обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества лежит на собственнике.

Таким образом, Муниципальное образование «Новокузнецкий городской округ» в лице своих уполномоченных органов, в рассматриваемом случае КУМИ и Комитет ЖКХ, осуществляющих исполнительные, распорядительные и контрольные функции собственника муниципального имущества, обязано нести расходы на текущее содержание и ремонт общего имущества МКД.

Как следует из Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка, утвержденного решением Новокузнецкого городского совета народных депутатов от 26.10.2010 года № 12/158 (с учетом изменений), Комитет ЖКХ г. Новокузнецка организует управление муниципальным жилищным фондом на условиях представительства, в том числе по нежилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности (п. 3.1.1); заключает договоры с организациями, предоставляющими услуги по содержанию и ремонту общего имущества, коммунальные услуги в муниципальном жилищном и нежилом фонде, не переданном в оперативное управление, хозяйственное ведение, во владение, пользование (п. 3.1.21 Положения).

Согласно Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, утверждённого решением Новокузнецкого городского совета народных депутатов от 31.03.2011 № 3/36 ((в редакции решений от 28.03.2012 № 3/51, от 29.06.2016 № 8/103), КУМИ г. Новокузнецка в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа передает муниципальное имущество городского округа по договорам аренды, договорам безвозмездного пользования, договорам доверительного управления имуществом, иным договорам, за исключением передачи прав владения и (или) пользования земельными

участками и заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций ( п. 3.5.2); выполняет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ; осуществляет иные полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа (п. 3.7); представляет интересы городского округа в отношениях, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом в пределах своих полномочий (п. 4.1.5 Положения).

Таким образом, Комитет ЖКХ г. Новокузнецка является получателем бюджетных ассигнований и главным их распорядителем на содержание, ремонт и отопление свободных нежилых муниципальных помещений. КУМИ г. Новокузнецка, как уполномоченный орган по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, наделен правами передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и в оперативное управление, в аренду, в безвозмездное пользование (и по иным договорам), представления интересов городского округа в отношениях, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом.

Между тем, как отмечалось ранее, согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка от 10.12.2019 г. № 4161/9 ( Приложение № 11 к исковому заявлению) по запросу ООО «ЖКУ-4» № 407 от 04.12 2019 г. муниципальное нежилое помещение, расположенное по адресу <...>, общей площадью 52,4 кв.м. передано в безвозмездное пользование Управлению МВД России по городу Новокузнецку.

Согласно ответам Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка № 1536/5 от 28.04.2022 г. и № 923/5 от 24.03.2023, помещение по ул. Тореза, 117, площадью 52,4 кв.м, предано на балансодержание Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Новокузнецка.

Согласно представленных сторонами в суд доказательств спорное помещение не имело статуса свободного с 01.01.2018 года и до настоящего времени занято, что подтверждается условиями договора № 637/2 от 01.01.2018 г. о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, договора № 1029 от 01.01.2021 г. и условиями дополнительных соглашений к данным договорам; Актом о возврате нежилого помещения, расположенного по адресу <...>, от 22.06.2022 г., предоставленным Управлением МВД России по Кемеровской области (Приложение к отзыву Управления МВД России по г.Новокузнецку).

Таким образом, до настоящего времени помещение по ул. Тореза, 117, площадью 52,4 кв.м (часть помещения) занято третьим лицом, что по общему правилу подразумевает обязанность КУМИ по несению соответствующих расходов.

Между тем, в соответствии с пунктом 1.5. дополнительного соглашения № 3 от 18.08.2022 г. к договору № 1029 от 01.01.2021 г. о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, Комитетом ЖКХ Администрации г.Новокузнецка принято на себя обязательство перед сторонами соглашения, которыми являются Новокузнецкий городской округ в лице КУМИ Администрации г.Новокузнецка, Управлением МВД г.Новокузнецка Кемеровской области, с 01.01.2021 г. самостоятельно нести расходы за содержание и ремонт общего имущества и управление многоквартирным домом, в котором находится нежилое помещение площадью 52,8 кв.м. по ул.Тореза, 117.

При таких обстоятельствах, с 2012 года помещение находится на балансе Комитета ЖКХ, а с 01.01.2021 года Комитете ЖКХ принял на себя обязательства по несению расходов на содержание и ремонт общего имущества по переданным в безвозмездное пользование третьему лицу помещениям.

При таких обстоятельствах, учитывая фактическую передачу помещения на баланс Комитета ЖКХ, последующее принятием им на себя обязанностей по несению расходов на содержание и ремонт общего имущества в занятой части помещения, суд полагает, что обязанным лицом за весь период является Комитет ЖКХ (уполномоченный орган с учетом представленных в дело доказательств на дату обращения с иском).

При этом, суд указывает на недопустимость споров между органами относительно обязанного лица выступать от имени муниципального образования в правоотношениях по несению расходов на содержание общего имущества МКД, поскольку обстоятельства передачи из одного органа в другой помещений на баланс, обязанностей по несению расходов, контролируемыми лишь данными органами, не должно отражаться на иных лицах, в частности, управляющей организации, оказывающей услуги жилищному фонду и имеющей право получить за указанное оплату.

Суд полагает, что обязанность по несению расходов в настоящем случае за весь период должен нести последний из органов, принявший на себя обязательства по оплате – Комитет ЖКХ.

Согласно расчету сумма долга за коммунальные услуги, в том числе за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в отношении спорного помещений, расположенных по адресу: <...> за период 01.03.2017 по 31.01.2022 составляет 85999,93 руб.

Комитетом ЖКХ расчет, применяемые тарифы, не оспорены, вместе с тем, заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Согласно позиции, приведенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указано, что срок давности по искам о просроченных повременных платежах исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования (пункты 1, 2 статьи 200 ГК РФ).

Согласно пункту 16 Постановления N 43 соблюдение обязательного претензионного порядка отнесено к основаниям приостановления течения срока исковой давности. По смыслу указанной нормы соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени.

В части 5 статьи 4 АПК РФ установлен обязательный досудебный порядок по гражданско-правовым спорам денежного характера, срок рассмотрения претензии установлен в 30 дней.

Таким образом, учитывая, обращение истца с исковым заявлением 07.06.2023 (дата почтового штемпеля на конверте об отправлении искового заявления), направление истцом ответчику претензий 20.04.2020, 24.03.2022, а также установленный договором срок оплаты (до 10 числа месяца следующего за истекшим), истцом пропущен срок исковой давности в отношении требований о взыскании долга за период до апреля 2020 года.

Общий размер задолженности за период с апреля 2020 года составит 45769,32 руб.

В свою очередь, период соблюдения истцом обязательного претензионного порядка урегулирования спора (тридцать дней), когда течение исковой давности по предъявленному требованию приостанавливается, судом учтен при расчете, указанный период времени не засчитывается в срок исковой давности по делу.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Обстоятельство оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД подтверждено документально, ответчиком не оспаривается.

Доказательства оплаты услуг в заявленном истцом размере или частично ответчиком в материалы дела не представлены.

Расходы от уплаты госпошлины за рассмотрение иска по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям. При этом, доводы комитета ЖКХ об освобождении от уплаты государственной пошлины подлежат отклонению, поскольку в настоящем случае суд относит на ответчиков расходы истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, ОГРН: <***>, ИНН: <***> в пользу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное управление-4", г. Новокузнецк, ОГРН: <***>, ИНН: <***> 45769,32 руб. а также 1830, 77 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований, а также к комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Т.Н. Куликова