Решение от 19 октября 2018 г. по делу № А64-5576/2018

83/2018-58203(2)

Арбитражный суд Тамбовской области 392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12 http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-5576/2018
19 октября 2018 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2018г. В полном объеме решение изготовлено 19.10.2018г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Н.Ю. Макаровой

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи О.И. Долгополовым

рассмотрел в открытом судебном заседании дело № А64-5576/2018 по иску Прокуратуры Тамбовской области, г.Тамбов к ООО «Рекон», г.Тамбов

МБДОУ Детский сад «Солнышко», Тамбовская область, Никифоровский район,

р.п. Дмитриевка

о признании недействительным (в части) договора на снабжение тепловой

энергией при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 25 от 07.11.2017; от ответчиков:

ООО «Рекон»: не явился, извещен; МБДОУ Детский сад «Солнышко»: не явился, извещен.

установил:

Прокуратура Тамбовской области, г.Тамбов обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ООО «Рекон», г.Тамбов, МБДОУ Детский сад «Солнышко», Тамбовская область, Никифоровский район, р.п. Дмитриевка о признании недействительными (ничтожными) подпункты 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5 договора б/н на снабжение тепловой энергией от 14.09.2016 заключенного между ООО «Рекон» и МБДОУ Детский сад «Солнышко».

МБДОУ Детский сад «Солнышко» в судебное заседание не явилось, явку своего представителя не обеспечило. Через канцелярию суда от МБДОУ Детский сад «Солнышко» поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие их представителя.

ООО «Рекон» в судебное заседание не явилось, явку своего представителя не обеспечило.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие МБОУ Детский сад «Солнышко и ООО «Рекон» по имеющимся материалам, поскольку они извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал. Рассмотрев материалы дела, суд установил.

19 октября 2018 года

14 сентября 2016 года между ООО «Рекон» (Энергоснабжающая организация) и МБДОУ «Детский сад «Солнышко» (Абонент) заключен Договор б/н на снабжение тепловой энергией.

По условиям договора Энергоснбжающая организация обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию, а Абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и невозвращенный тепловой носитель (п. 1.1 договора).

В разделе 3 Договора предусмотрен порядок введения ограничения или прекращения теплоснабжения, а именно:

энергоснабжающая организация имеет право ограничивать или прекращать подачу тепловой энергии и теплоносителя через один месяц после письменного предупреждения (уведомления) Абонента в следующих случаях:

- пп. 3.1.1. неполной оплаты Абонентом поданной тепловой энергии (теплоносителя). Под неполной оплатой теплоресурсов понимается наличие у Абонента задолженности по оплате тепловой энергии и (или) теплоносителя, превышающей 6 ежемесячных размеров платы при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного между сторонами, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;

- пп. 3.1.2. самовольного подключения к внутридомовым инженерным системам;

- пп. 3.1.3. получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов;

- пп. 3.1.4. недопуска представителя Энергоснабжающей организации к приборам учета и контроля в соответствии с настоящим Договором;

- пп. 3.1.5. нарушения Абонентом требований пункта 2.5. настоящего Договора.

Согласно пункту 2.5. Абоненту запрещается самовольно присоединяться к внутридомовым инженерным системам или присоединяться к ним в обход коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения; самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, указанных в техническом паспорте жилого помещения; самовольно нарушать пломбы на приборах учета, демонтировать приборы учета и осуществлять действия, Направленные на искажение их показаний или повреждений; использовать системы отопления не по прямому назначению (производить слив воды из (системы и приборов отопления).

В соответствии с пунктом 3.3. Договора положения Договора в части Ограничения и прекращения подачи тепловой энергии и теплоносителя при неоплате (неполной оплате) не применяются при использовании Абонентом тепловой энергии для нужд отопления.

Истец посчитал, что статья 546 ГК РФ не допускает установления в договоре дополнительных, не предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, оснований для временного прекращения или сокращения объемов подачи энергии, в том числе и в качестве временных мер оперативного воздействия при нарушении тех или иных обязательств со стороны абонента. Основания для прекращения подачи тепловой энергии абоненту установлены законодательством и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808) и не могут быть произвольно расширены или изменены. Буквальное толкование условий Договора б/н от 14.09.2016 позволяет сделать вывод о том, что пп. 3.1.2.-3.1.5. не соответствуют действующему законодательству.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Иск заявлен о признании недействительными (ничтожными) подпункты 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5 договора б/н на снабжение тепловой энергией от 14.09.2016 заключенного между ООО «Рекон» и МБДОУ Детский сад «Солнышко».

Договора между ООО «Рекон» (Энергоснабжающая организация) и МБДОУ «Детский сад «Солнышко» (Абонент) заключен на снабжение тепловой энергией.

Согласно условиям названного договора Энергоснбжающая организация обязалась подавать Абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию, а Абонент - принимать и оплачивать тепловую энергию и невозвращенный тепловой носитель (п. 1.1 договора).

Как следует из положений раздела 3 Договора стороны предусмотрели порядок введения ограничения или прекращения теплоснабжения, а именно:

энергоснабжающая организация имеет право ограничивать или прекращать подачу тепловой энергии и теплоносителя через один месяц после письменного предупреждения (уведомления) Абонента в следующих случаях:

- пп. 3.1.1. неполной оплаты Абонентом поданной тепловой энергии (теплоносителя). Под неполной оплатой теплоресурсов понимается наличие у Абонента задолженности по оплате тепловой энергии и (или) теплоносителя, превышающей 6 ежемесячных размеров платы при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного между сторонами, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;

- пп. 3.1.2. самовольного подключения к внутридомовым инженерным системам;

- пп. 3.1.3. получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов;

- пп. 3.1.4. недопуска представителя Энергоснабжающей организации к приборам учета и контроля в соответствии с настоящим Договором;

- пп. 3.1.5. нарушения Абонентом требований пункта 2.5. настоящего Договора.

Согласно пункту 2.5. Абоненту запрещается самовольно присоединяться к внутридомовым инженерным системам или присоединяться к ним в обход коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения; самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, указанных в техническом паспорте жилого помещения; самовольно нарушать пломбы на приборах учета, демонтировать приборы учета и осуществлять действия, Направленные на искажение их показаний или повреждений; использовать системы отопления не по прямому назначению (производить слив воды из (системы и приборов отопления).

В соответствии с пунктом 3.3. Договора положения Договора в части Ограничения и прекращения подачи тепловой энергии и теплоносителя при неоплате (неполной оплате) не применяются при использовании Абонентом тепловой энергии для нужд отопления.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии со ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п.1 ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой Энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии Энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно пункту 3 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Таким образом, статья 546 ГК РФ не допускает установления в договоре дополнительных, не предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, оснований для временного прекращения или сокращения объемов подачи энергии, в том числе и в качестве временных мер оперативного воздействия при нарушении тех или иных обязательств со стороны абонента.

Основания для прекращения подачи тепловой энергии абоненту установлены законодательством и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808) и не могут быть произвольно расширены или изменены.

В пунктах 2 и 3 статьи 546 ГК РФ приведен перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом), а именно:

1) предотвращение или ликвидация аварии;

2)энергетические установки абонента в результате их неудовлетворительного состояния угрожают аварией или создают угрозу жизни и здоровью граждан;

3) нарушение абонентом, являющимся юридическим лицом, обязательства по оплате энергии.

В силу статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, которые устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности Заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров.

В пункте 79 Правил предусмотрены случаи ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по

их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок;

прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения;

выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

возникновение (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения;

наличие обращения потребителя о введении ограничения;

иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором теплоснабжения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подп. 3.1.2.-3.1.5. Договора б/н от 14.09.2016 не соответствуют действующему законодательству.

Сделка, несоответствующая закону или иным правовым актам, ничтожна с момента ее заключения (статья 168 ГК РФ).

Сделка, содержащая отдельные незаконные условия, может быть в целом признана недействительной (ст.180 ГК РФ). В подобных случаях из договора сторонам необходимо исключить условия, являющиеся противозаконными, либо в качестве обязательного ввести условие, предписанное соответствующим правовым актом, с одновременным исключением тех условий, которые противоречат данному акту.

В силу ст.180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст.168 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет; установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков,

согласно ст.102, 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации,

СУД РЕШИЛ:

Признать недействительными (ничтожными) подпункты 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5 договора б/н на снабжение тепловой энергией от 14.09.2016 заключенного между ООО «Рекон» и МБДОУ Детский сад «Солнышко».

Взыскать с ООО «Рекон» (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 22.10.2013) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3000руб.

Взыскать с МБДОУ Детский сад «Солнышко» (Тамбовская область, Никифоровский район, р.<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации - 26.12.2000) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3000руб.

Налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Макарова Н.Ю.