Решение от 24 января 2018 г. по делу № А43-10668/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-10668/2017

г. Нижний Новгород 24 января 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Боровикова Сергея Александровича (шифр дела 52-281),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску ООО "Новатэк-Кострома" (ОГРН <***>)

к ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (ОГРН <***>)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" (ОГРН <***>), ООО фирма «Магистраль» (ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участи в заседании суда:

от истца – ФИО2

от ответчика – ФИО3

от АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" – ФИО4, ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Новатэк-Кострома" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора возмездного оказания услуг по транспортировке газа N 01-16-1703/16д/44-3-40005 от 30.11.2016.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» поддержал позицию ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО "Новатэк-Кострома" (поставщик) и ООО фирма «Магистраль» (потребитель) заключен договор поставки газа № 44-5-40055 от 03.10.2016.

Во исполнение своих обязательств перед потребителем, ООО "Новатэк-Кострома" обратилось в ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" с заявкой на заключение договора транспортировки газа.

ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" направило в адрес ООО "Новатэк-Кострома" проект договора возмездного оказания услуг по транспортировке газа N 01-16-1703/16д/44-3-40005 от 30.11.2016.

Ссылаясь на наличие разногласий, возникших при заключении указанного договора, ООО «НОВАТЭК - Кострома» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая возникшие между сторонами разногласия по условиям договора, суд исходит из следующего.

Разногласия у сторон возникли в отношении пункта 2.6 договора.

В редакции ответчика данный пункт изложен следующим образом: «При транспортировке объема газа, сверх установленного договором объема транспортировки (п.2.1.) без предварительного согласования с ГРО в порядке, установленном пп. 2.2., 2.4., 2.5., Поставщик оплачивает дополнительно стоимость его транспортировки сверх установленного договором объема, за каждые сутки с применением коэффициента в соответствии с Правилами поставки газа в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 162 от 05.02.1998, а именно: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5. Условия настоящего пункта применяются к отношениям сторон в случае превышения объема транспортировки газа по любой из перечисленных в приложении № 1 к настоящему договору точек подключения».

По мнению истца, предложение «Условия настоящего пункта применяются к отношениям сторон в случае превышения объема транспортировки газа по любой из перечисленных в приложении № 1 к настоящему договору точек подключения» необходимо исключить.

В соответствии с п. 10 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 15.12.2009 N 411-э/7 утверждены Методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее по тексту – Методические указания).

Методические указания предусматривают принципы отнесения конечных потребителей (кроме населения) к группам, по которым дифференцируется тариф на транспортировку, для целей расчета и применения тарифов исходя из годового объема транспортировки газа на текущий год данному конечному потребителю по всем договорам транспортировки, предусматривающим оказание услуг по транспортировке газа до сетей конечного потребителя через газораспределительные сети данной газораспределительной организации (договоры транспортировки, поставки газа, а также 3-сторонние договоры), отдельно по точкам подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным сетям (местам соединения сетей конечных потребителей с газораспределительными сетями) (п. 13 Методических указаний).

Пунктом 48 Методических указаний предусмотрено, что при перерасходе газа без предварительного согласовании с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией оплачивается дополнительно стоимость транспортировки объема газа сверх установленного договором за каждые сутки с применением повышающего коэффициента только к превышению договорного объема транспортировки (поставки) газа в целом (за исключением случаев, когда в рамках одного договора указаны параметры транспортировки (поставки) газа по отдельным точкам подключения).

Следовательно, пунктом 48 Методических указаний прямо предусмотрено - когда в рамках одного договора указаны параметры транспортировки (поставки) газа по отдельным точкам подключения, то оплачивается дополнительно стоимость транспортировки объема газа сверх установленного договором за каждые сутки с применением повышающего коэффициента по каждой точке подключения.

Договором предусмотрены параметры транспортировки газа по отдельным точкам подключения (местам соединения сетей конечных потребителей с газораспределительными сетями) (приложение N 1 к договору).

В соответствии с пунктом 17 Правил поставки газа при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Аналогичные условия предусмотрены в пункте 7.6 договора.

Таким образом, применение повышающего коэффициента к стоимости объема транспортированного газа, отобранного сверх установленного договором, в отдельности по каждой точке подключения прямо предусмотрено действующим законодательством.

В связи с изложенным, суд поддерживает позицию ответчика по данному условию.

Разногласия у сторон возникли в отношении пункта 3.2 договора.

В редакции ответчика данный пункт изложен следующим образом: «Стороны обязаны уведомлять друг друга о частичном или полном ограничении поставки, транспортировки газа в порядке и сроки, предусмотренные Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245. При этом обязанность уведомить Потребителя об ограничении транспортировки газа лежит на Поставщике. При ограничении транспортировки газа по основаниям, независящим от ГРО, ответственность за возможный ущерб Потребителю несет Поставщик».

По мнению истца, предложение «При этом обязанность уведомить Потребителя об ограничении транспортировки газа лежит на Поставщике. При ограничении транспортировки газа по основаниям, независящим от ГРО, ответственность за возможный ущерб Потребителю несет Поставщик» необходимо исключить.

Порядок введения ограничения подачи (поставки) и отбора газа нормативно урегулирован постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245.

Поскольку спорное условие договора налагает дополнительные обязанности на истца, не предусмотренные действующим законодательством, суд поддерживает позицию истца по данному условию.

Разногласия у сторон возникли в отношении пункта 3.4 договора.

В редакции ответчика данный пункт изложен следующим образом: «В случаях неудовлетворительного состояния газоиспользующего оборудования Потребителя, создающего угрозу для жизни людей, ГРО немедленно полностью ограничивает транспортировку газа. В этом случае ГРО уведомляет Поставщика о полном прекращении транспортировки газа в течение 24 часов телефонограммой (факсограммой) по номерам телефонов/факсов, указанным в настоящем Договоре. При этом обязанностью Поставщика является уведомление Потребителя о прекращении транспортировки газа».

По мнению истца, предложение «При этом обязанностью Поставщика является уведомление Потребителя о прекращении транспортировки газа» необходимо исключить.

Поскольку спорное условие договора налагает дополнительные обязанности на истца, не предусмотренные действующим законодательством, суд поддерживает позицию истца по данному условию.

Абзац 2 пункта 4.1 договора в редакции ответчика гласит, что поставщик обязан обеспечить подписание Технического соглашения уполномоченным представителем потребителя и передать ГРО подписанный всеми сторонами экземпляр Технического соглашения одновременно с передачей настоящего договора, подписанного Поставщиком.

По мнению истца, абзац 2 пункта 4.1 должен быть исключен из текста договора.

Оценив доводы сторон, суд установил следующее.

В части 4 статьи 421 ГК РФ указано, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Данный пункт налагает на истца дополнительные обязанности, не предусмотренные действующим законодательством РФ, а соглашение сторон достигнуто не было, поэтому пункт абзац 2 пункта 4.1 подлежит исключению из текста договора.

Истец не согласен с пунктом 4.2 договора транспортировки газа в редакции ответчика, касающейся обеспечения доступа представителей ГРО к узлам учета газа (далее - УУГ), средствам измерений (далее - СИ), газоиспользующему оборудованию, газораспределительной сети потребителя газа и предоставления ГРО возможности осуществления метрологического надзора, проверки работоспособности приборов учета газа, их технического состояния, правильности их функционирования, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа, проверке показаний приборов учета, установленных пломб и договорных подстановочных значений.

В силу абзаца первого статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 26 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 1998 года N 162 (далее - Правила), каждая из сторон договора обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности контрольно-измерительных приборов, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем.

С учетом изложенного суд считает, что пункт 4.2 договора транспортировки газа должен быть изложен следующим образом: "Каждая из сторон договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа Потребителем.

О результатах проверки показаний приборов учета Потребителя составляется акт, который подписывается представителями Поставщика, ГРО".

Разногласия у сторон возникли в отношении пункта 4.3 договора.

В редакции ответчика данный пункт изложен следующим образом: "Сотрудники Потребителя газа, иные лица, осуществляющие охранные (пропускные) функции на территории Потребителя, должны быть соответствующим образом предупреждены Поставщиком о необходимости обеспечения доступа представителей ГРО и не вправе воспрепятствовать доступу указанных лиц в помещения, в которых расположены УУГ, СИ или газоиспользующее оборудование Потребителя, для проведения проверки и/или иных мероприятий, предусмотренных договором".

По мнению истца, данный пункт необходимо исключить из текста договора.

Оценив доводы сторон, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поддерживает позицию истца, поскольку пункт 4.3 налагает обязанности на истца, не предусмотренные действующим законодательством РФ, и ставит его в зависимость от действий (бездействия) Потребителя, не являющегося стороной договора.

Разногласия у сторон возникли в отношении пункта 4.6 договора.

В редакции ответчика данный пункт изложен следующим образом: «При несогласии Поставщика с определением объема транспортированного газа, он подписывает оригинал акта, изложив особое мнение (претензию), и передает его ГРО по факсимильной связи с дальнейшим направлением подписанного акта с особым мнением (претензией) заказной почтой или вручением представителю ГРО под роспись. Отсутствие подписанного Поставщиком акта либо мотивированного возражения на него в срок, установленный п. 4.5, признается согласием Поставщика на принятие услуг по транспортировке газа в объеме, указанном в акте об оказании услуг по транспортировке газа».

По мнению истца, данный пункт необходимо изложить в следующей редакции: «При несогласии одной из сторон с определением объема переданного газа она подписывает акт, изложив особое мнение. При наличии разногласий стороны вправе обратиться в суд».

В соответствии с п. 28 Правил поставки газа сторона, ведущая учет газа в соответствии с порядком, утвержденным Минэнерго России, ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приема-передачи газа. При несогласии одной из сторон с определением объема переданного газа она подписывает акт, изложив особое мнение. При наличии разногласий стороны вправе обратиться в суд. До принятия решения судом объем переданного газа устанавливается в соответствии с показаниями средств измерений стороны, передающей газ.

Оценив доводы сторон, суд поддерживает позицию истца, поскольку разногласия сторон по данному условию договора нормативно урегулированы.

Разногласия у сторон возникли в отношении пункта 4.7 договора.

В редакции ответчика данный пункт изложен следующим образом: «При неполучении ответа на претензию (особое мнение), направленную в адрес ГРО в срок, указанный в п. 4.6. настоящего договора, в 30-дневный срок с момента получения ГРО претензии (особого мнения) либо при получении отказа в удовлетворении претензии, Поставщик в 30-дневный срок с момента истечения срока для ответа на претензию должен обратиться в Арбитражный суд за рассмотрением возникших разногласий сторон об объемах транспортированного газа. До обращения Поставщика в Арбитражный суд, а также в случае необращения в Арбитражный суд, газ считается транспортированным в объеме, указанном в акте об оказании услуг по транспортировке газа (п. 4.5)».

По мнению истца, данный пункт необходимо исключить.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность Поставщика обращаться в суд при несогласии с объемом транспортированного газа.

Таким образом, данный пункт договора следует исключить.

Пункт 6.6. договора ответчик предлагает изложить в следующей редакции:

"При неоднократном отсутствии ежемесячных платежей в сумме и в сроки, определенные в пункте 6.2, 6.3 договора, транспортировка газа по настоящему договору не производится (прекращается), с предварительным уведомлением Поставщика факсограммой за 24 часа до прекращения транспортировки. Возобновление транспортировки производится со дня поступления всей суммы платежей, определенной договором, на счет ГРО. При этом обязанность уведомить Потребителя о прекращении транспортировки газа лежит на Поставщике".

Пункт 6.7 договора ответчик предлагает изложить в следующей редакции:

"При прекращении транспортировки газа в случае неоднократного отсутствия ежемесячных платежей в сумме и в сроки, определенные в пункте 6.2, 6.3 договора, ответственность за возможный ущерб Потребителю несет Поставщик".

По мнению истца, пункты 6.6 и 6.7 договора в редакции ответчика необходимо исключить из текста договора.

На основании статьи 21 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а также согласно статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Суд полагает, что пункты 6.6 и 6.7 договора в редакции ответчика подлежат исключению, поскольку данные меры воздействия не предусмотрены законом.

Пункт 7.4. договора ответчик предлагает изложить в следующей редакции:

"ГРО вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор:

1) при нарушении Поставщиком сроков оплаты услуг по транспортировке газа, определенных договором, более двух раз в течение срока действия договора;

2) при отсутствии оплаты либо при частичной оплате услуг по договору более двух раз в течение срока действия договора".

Истец пункт 7.4 предлагает заменить следующими словами: "ГРО вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор в соответствии с действующим законодательством РФ".

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Таким образом, суд поддерживает позицию истца и полагает, что пункт 7.4 должен быть изложен в его редакции.

По пункту 7.5 договора истец отозвал свои разногласия.

Разрешая возникшие между сторонами разногласия по условиям Технического соглашения от 30.11.2016, суд исходит из следующего.

Разногласия у сторон возникли в отношении абзаца 1 пункта 2.5 Технического соглашения.

В редакции ответчика данный пункт изложен следующим образом: «Количество подаваемого газа определяется по узлам учета Потребителя. Определение объема газа производится с помощью средств измерений (далее – СИ) узлов учета газа (далее – УУГ) в соответствии с требованиями ГОСТ 8.586.1,2,5-2005, ГОСТ Р 8.740-2011, ГОСТ Р 8.741-2011 и другими действующими и аттестованными в установленном порядке методиками выполнения измерений. УУГ также должны соответствовать требованиям Правил учета газа, иных нормативных документов по обеспечению единства измерений».

По мнению истца, данный пункт необходимо изложить в следующей редакции: «Объем газа, принимаемый ГРО для транспортировки определяется по узлам учета ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород". Объем газа, сдаваемый ГРО Поставщику, определяется по узлам учета газа Потребителя. Определение объема газа производится с помощью средств измерений (далее – СИ) узлов учета газа (далее – УУГ) в соответствии с требованиями ГОСТ 8.586.1,2,5-2005, ГОСТ Р 8.740-2011, ГОСТ Р 8.741-2011 и другими действующими и аттестованными в установленном порядке методиками выполнения измерений. УУГ и СИ также должны соответствовать требованиям Правил учета газа, иных нормативных документов по обеспечению единства измерений».

Данным условием истец предлагает определять передаваемый объем газа по узлам учета ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород».

Вместе с тем,ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» не является стороной договора возмездного оказания услуг по транспортировке газа № 01-16-1703/16д/44-3-40005 от 30.11.2016. На данное общество нельзя возложить обязанности, вытекающие из заключаемого сторонами договора.

Оценив доводы сторон, суд поддерживает позицию ответчика по данному условию.

Разногласия у сторон возникли в отношении пункта 2.6.5 Технического соглашения.

Пунктами 2.6.4 и 2.6.5 Технического соглашения на Потребителя возлагается обязанность выполнять определенный перечень работ на УУГ в присутствии представителей ГРО и определяется порядок вызова представителей.

Выполнение работ на УУГ, указанных в п. 2.6.4 Технического соглашения, может привести к неконтролируемой утечке газа или создать предпосылки к неконтролируемому потреблению газа. ГРО осуществляет транспортировку газа и несет ответственность за переданный потребителям газ, принадлежащий не только ООО "НОВАТЭК-Кострома", но и АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", который является крупнейшим поставщиком газа на территории Нижегородской области.

Неконтролируемая ГРО утечка или потребление газа потребителями приведет к неучтенным потерям газа и, как следствие этого, к образованию у Ответчика убытков, вызванных оплатой потерь газа АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород".

Порядок вызова представителей ГРО, определенный п. 2.6.5 Технического соглашения, не нарушает права и интересы Потребителя, который должен исполнить эти требования и он не возражает против включения этих условий в текст Технического соглашения.

Потребитель, который обязан выполнить требования, указанные в спорном пункте, возражений не представил. Спорное условие на истца никаких обязанностей не налагают и его прав не нарушают.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что спорный пункт следует изложить в следующей редакции: «Все работы согласно приведенному в пункте 2.6.4 настоящего соглашения перечню должны осуществляться Потребителем в присутствии представителей ГРО, за исключением случаев проведения аварийных работ. Заявка на присутствие представителей ГРО при проведении указанных работ с указанием даты, места, времени проведения и характера работ должна быть передана ГРО не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до проведения работ. Работы должны проводиться в сроки, согласованные с ГРО. В случае нарушения Потребителем требований, предусмотренных предыдущим абзацем, применяются последствия, предусмотренные пунктом 2.7 настоящего соглашения, за исключением случая неявки представителя ГРО для проведения работ при условии надлежащего предварительного согласования с ГРО сроков проведении работ».

При разрешении разногласий по пунктам 2.7, 2.8 суд установил следующее:

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа, поставка и отбор газа без учета его объема не допускается.

Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа (пункт 22 Правил поставки газа).

Из пункта 23 Правил поставки газа следует, что при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности – по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 1.6 Правил учета газа).

Средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями должны быть защищены от несанкционированного вмешательства (пункт 1.8 Правил учета газа).

Согласно пункту 3.9 Правил учета газа, при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

Пломбы на средствах измерения устанавливаются представителем ГРО для защиты от несанкционированного вмешательства в работу узла учета газа (пункт 2.6 Технического соглашения). Таким образом, при отсутствии или нарушении пломб, установленных на устройствах с измерительными функциями, учет газа не соответствует требованиям, обусловленным технической документации, что может свидетельствовать о несанкционированном вмешательстве его работу. Соответственно, объем транспортированного потребителю газа определяется ГРО по проектной мощности.

Обязанность по предоставлению потребителем данных о расходе газа, а также санкции за неисполнение указанной обязанности, установлены в пункте 2.10 технического соглашения к договору.

Суд считает необходимым изложить пункт 2.7 Технического соглашения в следующей редакции:

«Объем транспортированного газа Потребителю определяется ГРО по проектной мощности газоиспользующих установок, исключая то газоиспользующее оборудование, которое отключено и опломбировано представителями ГРО, в следующих случаях:

‒ при отсутствии узлов учета газа (УУГ), средств измерений (СИ); их неисправности; несоответствии СИ УУГ требованиям нормативной документации;

отсутствии действующих поверительных клейм на СИ УУГ; отсутствии или нарушении пломб, установленных в соответствии с руководством по эксплуатации на СИ УУГ; отсутствии или нарушении пломб, установленных ГРО на СИ УУГ, задвижках байпасов УУГ, вводных задвижках или иных местах соединений газопроводов; при несанкционированном отборе газа; при обнаружении ГРО негерметичности задвижек байпасов УУГ, при невозможности подтверждения посредством УУГ отсутствия потребления во время отключения электропитания на предприятии, а также в иных случаях, приравненных к неисправности СИ УУГ,

‒ за весь период, исходя из круглосуточной работы газоиспользующего оборудования, начиная с отчетных суток, следующих за датой последней проверки ГРО и до момента устранения причин, послуживших основанием для применения данного способа определения транспортированного газа, с составлением соответствующего акта,

‒ при непредставлении в установленном порядке данных о расходе газа (показаний СИ УУГ, диаграмм, распечаток по расходу газа и т.д.) - за период отсутствия этих данных у ГРО».

Суд считает необходимым изложить пункт 2.8 Технического соглашения в следующей редакции: «УУГ признается неисправным в случае его несоответствия требованиям Правил учета газа, Правил поставки газа, ГОСТ Р 8.741-2011, МИ 3082-2007, ГОСТ 8.586.1,2,5-2005, ГОСТ Р 8.740-2011, ПР - 50.2.022-99, либо требованиям иных нормативных документов (в том числе принятых и утвержденных Федеральным Агентством по техническому регулированию и метрологии) и/или технической документации на СИ, в том числе в случае отсутствия действующего поверительного клейма и/или действующего свидетельства о поверке СИ, входящих в УУГ, нарушения пломб ГРО, установленных в соответствии с пунктом 2.6.1 - 2.6.3 настоящего соглашения, а также в случае выявления факта проведения работ, предусмотренных пунктом 2.6.4 настоящего соглашения, без присутствия представителя ГРО. О неисправности УУГ Потребитель обязан незамедлительно сообщить в адрес ГРО и Поставщика. О факте неисправности УУГ в обязательном порядке составляется акт о неисправности УУГ, подписываемый сторонами. В случае отказа Потребителя от подписания акта о неисправности УУГ об этом делается соответствующая отметка».

При разрешении разногласий по пункту 2.10 Технического соглашения суд исходит из следующего.

Пунктом 2.10 Технического соглашения в редакции ответчика на Потребителя возлагается обязанность обеспечить представителям ГРО доступ к УУГ для контрольной проверки и указываются сроки проведения этих проверок. Одновременно в тексте пункта перечисляются документы, которые Потребитель должен представить ГРО.

Истец, полагая, что данное положение не предусмотрено действующим законодательством РФ в области транспортировки и поставки газа, предлагает заменить текст этого пункта следующими словами: "Покупатель обязан в любое время беспрепятственно допускать уполномоченных представителей ГРО и Поставщика в пункты контроля и учета объема и качества газа для обеспечения возможности проверки работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа Покупателем".

Следует отметить, что исключение из текста Технического соглашения конкретных сроков проведения проверок и перечня документов, которых Потребитель представляет ГРО, потребуют дополнительного согласования сроков проведения проверок и обеспечения доступа представителей к УУГ на территории потребителя, а также создадут проблемы в проведении контрольной проверки, т.к. Потребитель будет лишен информации о тех, документах какие ему необходимо будет предоставить представителям ГРО.

Исключение их текста Технического соглашения сроков проведения контрольных проверок и перечня документов, которые необходимо будет подготовить Потребителю для их проведения, не будет способствовать быстрому и четкому осуществлению контроля за УУГ со стороны ГРО.

Таким образом, суд полагает, что пункт 2.10 Технического соглашения следует изложить в следующей редакции:

"Пункт 2.10. Потребитель обязан обеспечить представителям ГРО и Поставщика доступ к УУГ для контрольной проверки 11 (за период с 1 по 10), 21 (за период с 11 по 20), 28 (за период с 21 по 27) числа отчетного месяца, а также до 14-00 часов 1 числа месяца следующего за отчетным (за период с 28 по последнее число отчетного месяца) или в другие дни по согласованию Сторон для получения следующих документов:

- при использовании на УУГ самопишущих средств измерения - диаграммы записи расхода, давления и температуры;

- при использовании электронных корректоров (вычислителей) - распечатанные на бумажном носителе значения параметров газа (среднесуточные и среднечасовые значения расходов и объемов газа в рабочих и стандартных условиях, давления газа, температуры газа, времени работы узла учета газа), а при наличии нештатных ситуаций в работе УУГ - отчета по нештатным ситуациям.

Документы предоставляются за подписью руководителя Потребителя или иных лиц, имеющих право подписи данного документа с приложением заверенной копии доверенности.

Соответствующие распечатки выполняются представителем Потребителя непосредственно на узле учета газа в присутствии представителя ГРО.

В случае не представления распечатки с печатающих устройств (при использовании электронных корректоров) параметров газа, а также выполнения распечаток в отсутствие представителей ГРО, ГРО имеет право определить объем транспортированного газа по суммарной проектной мощности газоиспользующего оборудования, расположенного после УУГ, исходя из круглосуточной его работы, исключая то газоиспользующее оборудование, которое отключено и опломбировано представителями ГРО".

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия сторон спора, возникшие при заключении договора возмездного оказания услуг по транспортировке газа N 01-16-1703/16д/44-3-40005 от 30.11.2016, изложив его спорные условия в следующей редакции:

Пункт 2.6: «При транспортировке объема газа, сверх установленного договором объема транспортировки (п.2.1.) без предварительного согласования с ГРО в порядке, установленном пп. 2.2., 2.4., 2.5., Поставщик оплачивает дополнительно стоимость его транспортировки сверх установленного договором объема, за каждые сутки с применением коэффициента в соответствии с Правилами поставки газа в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 162 от 05.02.1998, а именно: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5. Условия настоящего пункта применяются к отношениям сторон в случае превышения объема транспортировки газа по любой из перечисленных в приложении № 1 к настоящему договору точек подключения».

Пункт 3.2: «Стороны обязаны уведомлять друг друга о частичном или полном ограничении поставки, транспортировки газа в порядке и сроки, предусмотренные Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245».

Пункт 3.4: «В случаях неудовлетворительного состояния газоиспользующего оборудования Потребителя, создающего угрозу для жизни людей, ГРО немедленно полностью ограничивает транспортировку газа. В этом случае ГРО уведомляет Поставщика о полном прекращении транспортировки газа в течение 24 часов телефонограммой (факсограммой) по номерам телефонов/факсов, указанным в настоящем Договоре».

Абзац 2 п. 4.1 – исключить.

Пункт 4.2: «Каждая из сторон договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа Потребителем. О результатах проверки показаний приборов учета Потребителя составляется акт, который подписывается представителями Поставщика, ГРО».

Пункт 4.3 – исключить.

Пункт 4.6: «При несогласии одной из сторон с определением объема переданного газа она подписывает акт, изложив особое мнение. При наличии разногласий стороны вправе обратиться в суд».

Пункты 4.7, 6.6, 6.7 – исключить.

Пункт 7.4: «ГРО вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации».

Урегулировать разногласия сторон спора, возникшие при заключении Технического соглашения от 30.11.2016 к договору возмездного оказания услуг по транспортировке газа N 01-16-1703/16д/44-3-40005 от 30.11.2016, изложив его спорные условия в следующей редакции:

Абзац 1 п. 2.5: «Количество подаваемого газа определяется по узлам учета Потребителя. Определение объема газа производится с помощью средств измерений (далее – СИ) узлов учета газа (далее – УУГ) в соответствии с требованиями ГОСТ 8.586.1,2,5-2005, ГОСТ Р 8.740-2011, ГОСТ Р 8.741-2011 и другими действующими и аттестованными в установленном порядке методиками выполнения измерений. УУГ также должны соответствовать требованиям Правил учета газа, иных нормативных документов по обеспечению единства измерений».

Пункт 2.6.5: «Все работы согласно приведенному в пункте 2.6.4 настоящего соглашения перечню должны осуществляться Потребителем в присутствии представителей ГРО, за исключением случаев проведения аварийных работ. Заявка на присутствие представителей ГРО при проведении указанных работ с указанием даты, места, времени проведения и характера работ должна быть передана ГРО не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до проведения работ. Работы должны проводиться в сроки, согласованные с ГРО. В случае нарушения Потребителем требований, предусмотренных предыдущим абзацем, применяются последствия, предусмотренные пунктом 2.7 настоящего соглашения, за исключением случая неявки представителя ГРО для проведения работ при условии надлежащего предварительного согласования с ГРО сроков проведении работ».

Пункт 2.7: «Объем транспортированного газа Потребителю определяется ГРО по проектной мощности газоиспользующих установок, исключая то газоиспользующее оборудование, которое отключено и опломбировано представителями ГРО, в следующих случаях:

‒ при отсутствии узлов учета газа (УУГ), средств измерений (СИ); их неисправности; несоответствии СИ УУГ требованиям нормативной документации;

отсутствии действующих поверительных клейм на СИ УУГ; отсутствии или нарушении пломб, установленных в соответствии с руководством по эксплуатации на СИ УУГ; отсутствии или нарушении пломб, установленных ГРО на СИ УУГ, задвижках байпасов УУГ, вводных задвижках или иных местах соединений газопроводов; при несанкционированном отборе газа; при обнаружении ГРО негерметичности задвижек байпасов УУГ, при невозможности подтверждения посредством УУГ отсутствия потребления во время отключения электропитания на предприятии, а также в иных случаях, приравненных к неисправности СИ УУГ,

‒ за весь период, исходя из круглосуточной работы газоиспользующего оборудования, начиная с отчетных суток, следующих за датой последней проверки ГРО и до момента устранения причин, послуживших основанием для применения данного способа определения транспортированного газа, с составлением соответствующего акта,

‒ при непредставлении в установленном порядке данных о расходе газа (показаний СИ УУГ, диаграмм, распечаток по расходу газа и т.д.) - за период отсутствия этих данных у ГРО».

Пункт 2.8: «УУГ признается неисправным в случае его несоответствия требованиям Правил учета газа, Правил поставки газа, ГОСТ Р 8.741-2011, МИ 3082-2007, ГОСТ 8.586.1,2,5-2005, ГОСТ Р 8.740-2011, ПР - 50.2.022-99, либо требованиям иных нормативных документов (в том числе принятых и утвержденных Федеральным Агентством по техническому регулированию и метрологии) и/или технической документации на СИ, в том числе в случае отсутствия действующего поверительного клейма и/или действующего свидетельства о поверке СИ, входящих в УУГ, нарушения пломб ГРО, установленных в соответствии с пунктом 2.6.1 - 2.6.3 настоящего соглашения, а также в случае выявления факта проведения работ, предусмотренных пунктом 2.6.4 настоящего соглашения, без присутствия представителя ГРО. О неисправности УУГ Потребитель обязан незамедлительно сообщить в адрес ГРО и Поставщика. О факте неисправности УУГ в обязательном порядке составляется акт о неисправности УУГ, подписываемый сторонами. В случае отказа Потребителя от подписания акта о неисправности УУГ об этом делается соответствующая отметка.

Пункт 2.10. Потребитель обязан обеспечить представителям ГРО и Поставщика доступ к УУГ для контрольной проверки 11 (за период с 1 по 10), 21 (за период с 11 по 20), 28 (за период с 21 по 27) числа отчетного месяца, а также до 14-00 часов 1 числа месяца следующего за отчетным (за период с 28 по последнее число отчетного месяца) или в другие дни по согласованию Сторон для получения следующих документов:

- при использовании на УУГ самопишущих средств измерения - диаграммы записи расхода, давления и температуры;

- при использовании электронных корректоров (вычислителей) - распечатанные на бумажном носителе значения параметров газа (среднесуточные и среднечасовые значения расходов и объемов газа в рабочих и стандартных условиях, давления газа, температуры газа, времени работы узла учета газа), а при наличии нештатных ситуаций в работе УУГ - отчета по нештатным ситуациям.

Документы предоставляются за подписью руководителя Потребителя или иных лиц, имеющих право подписи данного документа с приложением заверенной копии доверенности.

Соответствующие распечатки выполняются представителем Потребителя непосредственно на узле учета газа в присутствии представителя ГРО.

В случае не представления распечатки с печатающих устройств (при использовании электронных корректоров) параметров газа, а также выполнения распечаток в отсутствие представителей ГРО, ГРО имеет право определить объем транспортированного газа по суммарной проектной мощности газоиспользующего оборудования, расположенного после УУГ, исходя из круглосуточной его работы, исключая то газоиспользующее оборудование, которое отключено и опломбировано представителями ГРО».

Взыскать с ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (ОГРН <***>) в пользу ООО "Новатэк-Кострома" (ОГРН <***>) 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Боровиков