Решение от 22 октября 2017 г. по делу № А55-22682/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

23 октября 2017 года

Дело №

А55-22682/2017

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 23 октября 2017 года.

Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев 16 октября 2017 года в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции строительного надзора Самарской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства-2»

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.09.2017 №ГИСН-01-34/1713

от ответчика – не явился

установил:

Государственная инспекция строительного надзора Самарской области (далее – инспекция, административный орган) просит привлечь к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства-2», в отношении которого 16.08.2017 составлен протокол №02-30/157 об административном правонарушении в области строительства.

Общество с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства-2» (далее – общество, ответчик) в соответствии с отзывом ссылается на устранение части нарушений и принимаемые меры по устранению остальных нарушений. Представитель общества в судебное заседание не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит требования заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией на основании распоряжения от 26.01.2017 № 4-р «О назначении должностных лиц государственной инспекции строительного надзора Самарской области для осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Самарской области», приказа государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 08.12.2014 №16-р «Об утверждении Перечня должностных лиц государственной инспекции строительного надзора Самарской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», в соответствии с пп.1 п.1. ст.28.1 КоАП РФ непосредственно обнаружены данные, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Застройщиком объекта капитального строительства: «Строительство складов», расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Физкультурная, является ООО Холдинговая компания «Новолекс» (п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

ООО Холдинговая компания «Новолекс» осуществляет строительство вышеуказанного объекта на земельных участках, расположенных по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Физкультурная, 143, принадлежащих на праве собственности (свидетельства о государственной регистрации права № 63-63/001-63/001/00/2016-8606/2 и № 63-63/001-63/001/001/2016-8616/2 от 28.06.2016), имеется разрешение на строительство данного объекта № RU 63-301000-140-2016 от 28.11.2016, выданное министерством строительства Самарской области.

В соответствии с договором №164-ГП от 11.05.2016 общество является генподрядчиком при строительстве данного объекта. В соответствии с Соглашением от 19.09.2016 о замене стороны по договору №164-ГП от 11.05.2016 и дополнительным соглашением к указанному договору общество является новым генподрядчиком по строительству объекта капитального строительства: «Строительство складов по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Физкультурная».

Таким образом, общество является лицом, осуществляющим строительство данного объекта.

В период с 31.01.2017 по 17.02.2017 должностными лицами инспекции была проведена внеплановая выездная проверка при строительстве объекта капитального строительства, расположенного по вышеуказанному адресу. Данная проверка была проведена на основании распоряжения от 23.01.2017 №46-рп. Общество о проведении настоящей проверки извещено распоряжением инспекции от 23.01.2017 № 46-рп. По результатам проверки, проведенной должностными лицами инспекции с 30.01.2017 по 17.02.2017, оформлен акт проверки № 02-23/048 от 17.02.2017 и выдано предписание № 02-23/048/1 от 17.02.2017 с требованием устранить выявленные нарушения с прок до 28.03.2017.

Письмами от 16.03.2017 вх.№895 и от 22.06.2017 вх. №2373 обществом были заявлены ходатайства о продлении срока исполнения данного предписания на 3 и 1 месяц соответственно. Уведомлениями инспекции от 20.03.2017 и от 23.03.2017 общество проинформировано о продлении срока исполнения предписания. В предписание № 02-23/048/1 от 17.02.2017 внесены записи о продлении срока сначала до 28.06.2017 и потом до 28.07.2017 соответственно.

В соответствии с распоряжением руководителя инспекции №690-рп от 19.07.2017 «О проведении выездной внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица» с 03.08.2017 по 04.08.2017 была проведена внеплановая выездная проверка на данном объекте капитального строительства с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений № 02-23/048/1 от 17.02.2017.

В ходе данной проверки установлено, что пункты 1-5, 8, 14, 15 предписания № 02-23/048/1 от 17.02.2017 обществом не исполнены и нарушения, допущенные обществом при строительстве объекта капитального строительства: «Строительство складов по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Физкультурная», не устранены.

Факт невыполнения требований предписания от 17.02.2017 № 02-23/048/1 отражен в акте проверки № 02-23/365 от 04.08.2017.

Экземпляры акта проверки № 02-23/365 от 04.08.2017 и предписания вручены представителю общества ФИО3, действующей по доверенности от 09.01.2017 №131, сопроводительным письмом инспекции от 04.08.2017 № ГИСН-01-34/1410, а также директор общества ФИО4 уведомлен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч. 6. ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 16.08.2017 № 02-30/157 составлен в присутствии представителя общества ФИО3, действующей по доверенности от 09.01.2017 №131.

Согласно ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предписание обществом не оспорено и является законным, доказательств отсутствия у общества возможности исполнения предписания в установленный срок в материалы дела не представлено.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку обществом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению законного предписания административного органа.

Согласно ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, т.к. в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Управление капитального строительства – 2», 654025, <...>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 50000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Государственная инспекция строительного надзора Самарской области)

ИНН <***> КПП 631501001

Счет № 40101810200000010001

Банк: Отделение Самара

БИК 043601001

ОКТМО 36701325

КБК 728 116 90040 11 0000 140.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
И.К. Степанова