Постановление от 18 июля 2019 г. по делу № А59-6192/2017



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2810/2019
18 июля 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи А.Н. Барбатова


Судей: В.А. Гребенщиковой, Е.Н. Захаренко

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2019

по делу № А59-6192/2017 Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в первой инстанции судья С.В. Кучкина, в апелляционном суде судьи: С.Н. Горбачева, В.В. Верещагина, И.С. Чижиков

по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745, адрес (место нахождения): 105005, город Москва, улица Спартаковская, дом 2Б)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Комфит» (ОГРН 1136501007994, ИНН 6501260272, адрес (место нахождения): 694046, Сахалинская область, Анивский район, село Троицкое, улица Молодежная, дом 2А)

третье лицо: администрация муниципального образования «Анивский городской округ» (ОГРН 1036500602093, ИНН 6510003232, адрес (место нахождения): 694030, Сахалинская область, Анивский район, город Анива, улица Калинина, дом 57)

о взыскании задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения за период с 22.07.2017 по 30.09.2017, неустойки за период с 16.08.2017 по день фактической уплаты долга

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт» о взыскании 270 965 руб. 73 коп. задолженности по оплате водоснабжения и водоотведения за период с 22.07.2017 по 30.09.2017, а также 19 569 руб. 18 коп. неустойки за период с 16.08.2017 по 28.11.2017 с ее начислением по день фактической выплаты основного долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «Анивский городской округ» (далее – администрация).

В ходе рассмотрения спора наименование ответчика изменено на общество с ограниченной ответственностью «Комфит» (далее – ООО «Комфит», общество).

Решением суда от 26.12.2018 иск удовлетворен частично, с ООО «Комфит» в пользу учреждения взыскано 1 279 руб. 66 коп. неустойки, в остальной части иска отказано. С ФГБУ «ЦЖКУ» в доход федерального бюджета взыскано 6 689 руб. государственной пошлины.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2019 решение от 26.12.2018 в части взыскания с ФГБУ «ЦЖКУ» доход федерального бюджета государственной пошлины отменено. В остальном решение от 26.12.2018 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФГБУ «ЦЖКУ» просит Арбитражный суд Дальневосточного округа постановление от 03.04.2019 отменить в части отказа в иске и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в заявленном размере. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о недоказанности оказания услуг водоснабжения с ненадлежащим качеством ввиду несоблюдения процедуры установления такого факта, предусмотренной разделом X Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), в частности, не извещения истца о времени и месте проведения проверки качества оказываемой услуги.


Отзывов на кассационную жалобу не поступило.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу пункта 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество с 17.08.2015 осуществляет управление многоквартирными домами (МКД), расположенными по адресам: Сахалинская область, Анивский р-н, с. Троицкое, ул. Гвардейская, д.4, д.6, д.8, д.10, д.12, д.14.

В отсутствие заключенного договора учреждение, созданное в том числе для целей предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил РФ, в период с 22.07.2017 по 30.09.2017 оказывало услуги водоснабжения и водоотведения в отношении указанных МКД.

Стоимость водоснабжения и водоотведения на сумму 270 965 руб. 73 коп., неоплаченная ответчиком после направления учреждением в его адрес претензии от 31.10.2017 № 965, предъявлена ФГБУ «ЦЖКУ» к взысканию наряду с неустойкой в рамках настоящего дела.

При разрешении спора суды исходили из того, что общество является исполнителем коммунальных услуг, отношения которого с ресурсоснабжающей организацией в связи с поставкой коммунальных ресурсов регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Правилами № 354, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 542 ГК РФ предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.

В силу статьи 2 Закона № 416-ФЗ качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру (пункт 10). Питьевая вода – это вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции (пункт 18).

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (пункт 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 2 раздела I «Холодное водоснабжение» приложения № 1 к Правилам № 354 при предоставлении коммунальной услуги холодное водоснабжение должно обеспечиваться постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Подпунктом «б» пункта 34 Правил № 644 предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

СанПиН 2.1.4.1074-01 обязательны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, то есть для всех участников отношений по обеспечению абонентов питьевой водой.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

По смыслу вышеназванных норм права организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием центральной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, не допуская снижения ее качества и показателей безопасности.

Изменение размера платы за коммунальные услуги вплоть до полного освобождения от оплаты такой услуги предусмотрено федеральным законодательством (статья 157 Жилищного кодекса РФ, пункт 98 Правил № 354, пункт 2 раздела I Приложения № 1 к Правилам № 354) в качестве последствия предоставления услуг ненадлежащего качества, которое определяется в порядке, реализованном Правительством РФ в Правилах № 354 (раздел X).

При рассмотрении дела судами на основании оценки в порядке статьи 71 АПК РФ исследованных доказательств, в том числе экспертного заключения от 25.07.2017 № 620, протокола лабораторных испытаний (санитарно-химические исследования) от 13.07.2017, проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Анивском районе в виду поступивших обращений граждан с жалобами на качество подаваемой воды, проживающих в спорных МКД, установлено, что отпущенная в рассматриваемый период питьевая вода централизованных систем водоснабжения не соответствовала установленным требованиям ГОСТов по запаху, вкусу, цветности, мутности и наличию железа.

Факт поставки истцом воды ненадлежащего качества, выявленный ранее при отборе проб в периодах, предшествующих спорному, - 10.03.2017, 28.04.2017, 11.05.2017, от 18.05.2017, установлен и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области от 27.02.2018 по делу № А59-4411/2017.

Доказательств изменения качества питьевой воды и соответствия ее установленным требованиям после отбора проб в материалах дела не содержится.

Исходя из установленных обстоятельств, судебными инстанциями сделан обоснованный вывод о поставке учреждением в МКД питьевой воды, не соответствующей требованиям по качеству и безопасности и соответствии отказа управляющей организации от оплаты поставленного ресурса положениям пункта 2 статьи 542 ГК РФ, статьи 157 ЖК РФ, пункта 98 Правил № 354.

Отклоняя возражения ФГБУ «ЦЖКУ» относительно несоблюдения ответчиком порядка установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, утвержденного пунктами 103 - 110 Правил № 354, суды обоснованно исходили из достаточности представленных в дело доказательств оказания истцом услуг водоснабжения ненадлежащего качества, не опровергнутых документально учреждением.

При этом судами принят во внимание длящийся характер поставки некачественного коммунального ресурса истцом, в целях предотвращения негативных последствий от которой муниципальным органом власти был организован подвоз питьевой воды населению.

При таких обстоятельствах ссылка истца на несоблюдение процедуры установления факта оказания услуг ненадлежащего качества и наличие такого факта в рассматриваемый период не опровергает.

С учетом изложенного вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворении иска в части взыскания задолженности по оплате водоснабжения за период с 22.07.2017 по 30.09.2017 и соответствующих пеней за просрочку платежей данных услуг обоснован.

Также, установив перечисление ООО «Комфит» учреждению 48 747 руб. 10 коп. платежным поручением от 27.10.2017 № 521 и 164 503 руб. 51 коп. платежным поручением от 11.12.2017 №603, суды пришли к выводу об отсутствии на стороне ответчика задолженности по оплате услуг водоотведения за спорный период, что истцом в жалобе не оспаривается.

Вместе с тем, признав доказанным факт просрочки исполнения обязательства по оплате услуг водоотведения, суды правомерно удовлетворили требование истца о взыскании пеней, предусмотренных пунктом 6.4 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, начисленных за период с 16.08.2017 по 11.12.2017, присужденный размер которых определенный судом составил 1 279 руб.66 коп.

Доводы ФГБУ «ЦЖКУ», приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судебных инстанций и в судебных актах им дана правовая оценка, оснований для несогласия с которой у кассационной инстанции не имеется.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы апелляционного суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам и установленным обстоятельствам и при принятии постановления от 03.04.2019 нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Поскольку оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены постановления в обжалованной части в кассационном порядке не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2019 по делу № А59-6192/2017 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья А.Н. Барбатов


Судьи В.А. Гребенщикова


Е.Н. Захаренко