Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А73-9704/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9704/2018
г. Хабаровск
19 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.09.2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Цой,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации

о привлечении публичного акционерного общества «Страховая компания «ХОСКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В заседании приняли участие:

от Банка России – представитель не явился;

от лица, привлекаемого к ответственности – представитель не явился.

Суд установил: Центральный банк Российской Федерации (далее - Центральный банк РФ, Банк России, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» (в дальнейшем переименовано в публичное акционерное общество «Страховая компания «ХОСКА») (далее - ПАО «СК «ХОСКА», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанное заявление рассматривается после отмены решения Арбитражного суда Хабаровского края от 06.08.2018 по настоящему делу по новым обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От ПАО «СК «ХОСКА» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Исследовав материалы дела, изучив доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

12.04.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о смене наименования юридического лица - Публичное акционерное общество «Страховая группа «ХОСКА» (сокращенное наименование ПАО «СГ «ХОСКА») на Публичное акционерное общество «Страховая компания «ХОСКА» (сокращенное наименование ПАО «СК «ХОСКА»).

ПАО «СК «ХОСКА» на момент совершения правонарушения осуществляло страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности - обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС №0319-03 от 18.09.2015.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе (далее - Управление Службы) поступили обращения ФИО1, по поводу длительного рассмотрения ПАО «СК «ХОСКА» заявления о выплате страхового возмещения по договору добровольного страхования транспортного средства (вх. от 30.01.2018г. № ОЭТ7-220, от 19.03.2018г. № ОЭТ7-596).

По результатам рассмотрения обращений 07.06.2018 должностным лицом Банка России в отношении ПАО СК «ХОСКА» в отсутствие законного либо иного уполномоченного представителя составлен протокол № ТУ-08-ЮЛ-18-8899/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). За данное правонарушение для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 30 000 до 40 000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии ГК РФ и Законом № 4015-1 и содержат положения, в том числе и о порядке определения размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о сроке осуществления страховой выплаты, а также исчерпывающий перечень оснований отказа в страховой выплате и иные положения.

Согласно пункту 1 статьи 929 Гражданского кодекса РФ по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Судом по материалам дела установлено, что 25.01.2017г. между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Страховщиком заключен договор страхования транспортного средства серии ИТП № 13-17/053618 (далее - договор страхования).

Пунктом 2.1 договора страхования определено, что объектом страхования являются не противоречащие законодательству Российской Федерации имущественные интересы страхователя (выгодоприобретателя), связанные с владением, пользованием и распоряжением, застрахованными транспортными средствами, согласно приложению 1.

Как следует из приложения 1 к договору страхования, застрахованными транспортными средствами по указанному договору являются:

МА3642208-020 (государственный регистрационный знак <***>),

МАЗ 642208-026 (государственный регистрационный знак <***>),

TOKYO TF383 (государственный регистрационный знак <***>),

МТМ-933017 (государственный регистрационный знак <***>).

В соответствии с договором страхования, страховым случаем признается уничтожение (гибель) или повреждение транспортного средства - риск «Ущерб» (кроме повреждения шин, если при этом не повреждено транспортное средство), произошедшее в результате дорожно-транспортного происшествия, стихийного бедствия, пожара, взрыва, удара молнии, противоправных действий третьих лиц (подпункт 3.2.1 пункта 3.2 договора страхования).

Договор страхования считается заключенным с момента подписания его сторонами. Договор вступает в силу с 27.01.2017г., но не ранее дня уплаты страхователем страховой премии (первого страхового взноса) согласно пунктам 6.3 - 6.4 договора страхования на расчетный счет или в кассу Страховщика, и действует по 26.01.2018г. (пункт 5.1 договора страхования).

14.11.2017г. в адрес ПАО «СК «ХОСКА» поступило заявление ФИО1 о выплате страхового возмещения по договору страхования в связи с повреждением в результате дорожно-транспортного происшествия 07.11.2017г. транспортного средства МА3642208-026 (государственный регистрационный знак <***>) и приложением документов, необходимых для рассмотрения заявленного события.

Страховое возмещение выплачивается на основании страхового акта, который должен быть составлен и подписан Страховщиком в течении десяти дней (исключая выходные и нерабочие праздничные дни) после предоставления страхователем (выгодоприобретателем) Страховщику всех необходимых документов по страховому случаю, осмотра поврежденного транспортного средства Страховщиком и составления акта осмотра, полного определения обстоятельств, причин, размера и характера причиненного ущерба и признания Страховщиком события страховым случаем. Страховое возмещения выплачивается в течение 10-ти рабочих дней с даты подписания страхового акта (пункт 9.1 договора страхования).

Таким образом, ПАО «СК «ХОСКА» надлежало составить страховой акт по заявленному ФИО1 14.11.2017г. событию в срок до 28.11.2017г.

15.11.2017г. по направлению Страховщика представителем ООО «РОСЭКСПЕРТ» проведен осмотр поврежденного транспортного средства, по результатам которого составлен акт осмотра № 964-17.

21.11.2017г. ООО «РОСЭКСПЕРТ» составлено экспертное заключение № 5249-17, в соответствии с которым размер материального ущерба (стоимость ремонта с учетом износа) составляет 103 791 руб.

Пунктом 4.4 договора страхования предусмотрена безусловная франшиза 60 000 руб. по каждому страховому случаю.

19.02.2018г. на основании сведений, изложенных в экспертном заключении № 5249-17 от 21.11.2017г., ПАО «СК «ХОСКА» составлен страховой акт № ЮСКС-0000000008, в соответствии с которым сумма страхового возмещения определена в размере 43 791 руб.

19.02.2018г. платежным поручением № 2798 страховое возмещение в размере 43 791 руб. перечислено ПАО «СК «ХОСКА» на представленные Заявителем банковские реквизиты.

Учитывая вышеизложенное, страховой акт по заявленному ФИО1 14.11.2017г. событию составлен ПАО «СК «ХОСКА» с нарушением срока, установленного пунктом 9.1 договора страхования.

Материалами дела подтверждается, что ПАО «СК «ХОСКА» не были соблюдены лицензионные требования и условия, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, а именно: нарушен срок составления акта о страховом случае по заявленному ФИО1 14.11.2017 событию, установленный пунктом 9.1 договора страхования.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, ПАО «СК «ХОСКА» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения: 29.11.2017.

Вместе с тем, суд не находит оснований для привлечения общества к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Правонарушение совершено 29.11.2017. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 28.02.2018.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ПАО СК «ХОСКА» к административной ответственности за пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении публичного акционерного общества «Страховая компания «ХОСКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через Арбитражный суд Хабаровского края

Судья Ж.Г. Шестак