Постановление от 20 января 2020 г. по делу № А27-22018/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-22018/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2020 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Буровой А.А.

ПерминовойИ.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Шороховой И.Г. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Разрез Камышанский» на решение от 29.04.2019 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Исаенко Е.В.) и постановление от 20.08.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Павлюк Т.В., Скачкова О.А.) по делу № А27-22018/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Разрез Камышанский» (630049, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Галущака, дом 2, квартира 83, ИНН 4220019614, ОГРН 1024202126585) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Кемеровской области (654066, Кемеровская область, город Новокузнецк, улица Грдины, дом 21, ИНН 4217125926, ОГРН 1104217004770) о признании недействительным решения.


Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) в заседании участвовал представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Кемеровской области - Болучевский С.С. по доверенности от 19.01.2020.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Камышанский» (далее - ООО «Разрез Камышанский», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Кемеровской области (далее – Инспекция) о признании недействительным решения от 9.07.2018 № 2344 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением от 29.04.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 20.08.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Как полагает заявитель жалобы, судами не указано правовое обоснование для вывода о том, что фактически земельный участок им не используется, следовательно, основания для уплаты земельного налога отсутствуют.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласна в полном объеме.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка заявителя по земельному налогу за 2017 год. По результатам проверки вынесено решение от 09.07.2018 № 2344 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым доначислен земельный налог в размере 3 822 308 руб., пеня 283 381,20 руб., штраф по пункту 1 статьи 122 НК РФ 764 461,60 руб.

Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области решением от 22.08.2018 № 495 оставило без удовлетворения апелляционную жалобу налогоплательщика.

Не согласившись с указанным решением Инспекции, ООО «Разрез Камышанский» обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования Общества, суды первой и апелляционной инстанций приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип платности использования земли в Российской Федерации, формами которой являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 ЗК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Обязанность уплачивать земельный налог возникает у вышеуказанных лиц с момента регистрации за ними одного из вышеназванных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок (абзац 4 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» (далее – Постановление № 54).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего в рассматриваемом периоде, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированным в Постановлениях от 17.12.1996 № 20-П, от 23.12.1997 № 21-П и от 16.07.2004 № 14-П, налоги, будучи необходимой экономической основой существования и деятельности Российской Федерации как правового, демократического и социального государства, условием реализации им соответствующих публичных функций, имеют, таким образом, публичное предназначение, а обязанность их уплаты распространяется на всех налогоплательщиков в качестве непосредственного требования Конституции Российской Федерации; за счет налогов, являющихся важнейшим источником доходов бюджета, обеспечивается осуществление социальной политики государства, которое обязано при регулировании налоговых отношений исходить из необходимости защиты прав и законных интересов всех членов общества на основе принципов справедливости, юридического равенства и равноправия.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем осуществление в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) записи от 11.02.2003 о государственной регистрации за № 42-01/06-2/2003-649 права Общества постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:09:1515003:39, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 450 000 кв.м, адрес (месторасположение): Российская Федерация, Кемеровская область, Новокузнецкий район, земли ПСХК «Сосновский».

Следовательно, у Общества в соответствии с главой 31 НК РФ возникла обязанность по исчислению и уплате земельного налога с 2003 года, несмотря на ссылку заявителя на фактическое невладение им земельным участком.

При этом, как правильно отмечено судами, в пунктах 4 и 5 Постановления № 54 отмечено, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в ЕГРН указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в ЕГРН, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Поскольку доказательств отказа Общества от принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка не представлено, постольку с 2003 года Общество являлось землепользователем в отношении земельного участка, а, следовательно, плательщиком земельного налога.

Более того, за период за с 2004 по 2014 годы Обществом самостоятельно исчислялся и оплачивался земельный налог и предоставлялись соответствующие декларации. Таким образом, Общество считало себя законным пользователем земельного участка и никаких претензий к ООО «Бангурский», получившему лицензию на пользование недрами в границах спорного земельного участка, не предъявляло до момента признания его права на данный участок отсутствующим.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.02.2018 по делу № А27-25603/2017 право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Разрез Камышанский» на земельный участок с кадастровым номером 42:09:1515003:39 признано отсутствующим.

Вместе с тем законность распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района от 15.11.2002 № 1905 «О дополнении распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района от 28.11.2000 № 1565 «об изъятии и предоставлении земельного участка», а также само распоряжение от 28.11.2000 № 1565 не являлось предметом рассмотрения по делу № А27-25603/2017, поскольку данное требование администрацией Новокузнецкого муниципального района не заявлялось.

Кроме того, судами учтено, что в ЕГРН имеется запись от 29.05.2018 о регистрации перехода (прекращения) права Общества на земельный участок, на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 16.02.2018.

Таким образом, суды сделали вывод о том, что Общество перестало быть плательщиком земельного налога с момента принятия решения о признании его права на земельный участок отсутствующим.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую юридическую оценку судов в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Судами применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений процессуального закона не установлено, в связи с чем у суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 АПК РФ правовые основания для переоценки установленных судами обстоятельств и отмены вынесенного по делу судебного акта отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.04.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 20.08.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-22018/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий А.А. Кокшаров


Судьи А.А. Бурова


И.В. Перминова