Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А28-8642/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8642/2019
город Киров
07 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 07 ноября 2019 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Эдем» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612410, Россия, <...>)

о взыскании 746 862 рубля 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 10.11.2017, ФИО4, по доверенности от 10.11.2017;

установил:

иск, с учетом уточнения от 15.10.2019, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), предъявлен о взыскании с ответчика 746 862 рублей задолженности в виде недополученной арендной платы в федеральный бюджет по срокам уплаты с 15.02.2017 по 15.12.2018 по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 08.09.2008 № 7.3.

Исковые требования основаны на статьях 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы наличием на стороне ответчика задолженности по арендным платежам, рассчитанной как разница между размером арендной платы подлежавшей внесению по договору аренды и размером арендной платы начисленной по доп.соглашениям к договору.

Ответчик требования не признает, ссылаясь на отсутствие обязанности по внесению арендной платы за спорный период.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Эдем» является арендатором лесного участка площадью 5463 га, местоположение: Кировская область, Зуевский район, Зуевское лесничество, Мухинское участковое лесничество<...>; условный номер 43-43-01/278/2008-177, предоставленного департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодатель, в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 25.06.2015 № 45/335 департамент переименован в министерство) на основании договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 08.09.2008 №7.3 (далее - договор), с учетом договора передачи прав и обязанностей от 10.09.2010.

Данный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Размер годовой арендной платы, порядок и сроки ее внесения, изменения предусмотрены в разделе 2 договора. При изменении в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке с письменным уведомлением об этом арендатора (пункты 5, 6, 7, приложение № 4 договора).

Дополнительными соглашениями от 26.08.2009 № 1, от 18.11.2010 № 2, от 05.10.2011 № 3, от 25.08.2017 № 4 стороны изменили виды, объемы и сроки использования лесов, а также размер годовой арендной платы.

В рассматриваемый период ответчик вносил арендную плату в соответствии с дополнительными соглашениями, с учетом нормативно установленного коэффициента индексации ставок.

Посчитав, что дополнительные соглашения являются недействительными, как противоречащие пункту 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент их заключения, далее - ЛК РФ) министерство произвело перерасчет арендной платы, в результате которого у ответчика образовалась задолженность в федеральный бюджет по срокам уплаты с 15.02.2017 по 15.04.2019, в общей сумме 989 754 рублей.

Претензией от 23.05.2019 истец предложил ответчику уплатить долг в указанный срок (список внутренних почтовых отправлений), однако претензия оставлена последним без исполнения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что решением от 23.08.2019 по делу №А28-10062/2019, вступившим в законную силу, суд внес изменения в договор аренды № 7.3, в том числе изменил размер арендной платы на 2019-2020 г.г.

В этой связи истец уточнил размер исковых требований и просит взыскать с ответчика задолженность в федеральный бюджет по срокам уплаты с 15.02.2017 по 15.12.2018 в сумме 746 862 рублей.

Общество с заявленными требованиями несогласно. В обоснование указывает на внесение арендной платы, предусмотренной доп.соглашениями, исходя из объема расчетной лесосеки.


Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 ЛК РФ).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01 января 2009 года. Для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении порядка приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» утвержден Порядок (далее - Порядок № 258), в соответствии с которым ранее заключенные договоры аренды участков лесного фонда должны быть переоформлены по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

В соответствии с пунктом 10 Порядка № 258, действующим в рассматриваемый период, при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы.

При переоформлении договоров размер арендной платы определялся по правилам статьи 73 ЛК РФ, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства от 22.05.2007 № 310 (пункт 11 Порядка № 258).

В части 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.


Рассматриваемый лесной участок первоначально был предоставлен арендатору по договору на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда от 23.11.1998 № 10.

Дальнейшее его переоформление на договор от 08.09.2008 №7.3 произведено в целях приведения его в соответствие с Лесным кодексом РФ, что не требовало проведения аукциона. Переоформление осуществлялось в заявительном порядке (статья 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»; приказ Министерства природных ресурсов РФ от 04.10.2007 № 258, который утратил силу на основании приказа от 29.11.2011 № 927).

Переоформленные в таком порядке договоры обладают той же юридической силой и к ним применяется тот же правовой режим, что и к договорам, заключенным по результатам аукциона в соответствии с правилами Лесного кодекса РФ.

По смыслу статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действующей на момент переоформления договора аренды) приоритет имело заключение договоров аренды лесных участков на торгах, условия которых не подлежали изменению. При этом законодатель сохранил условия договоров в части арендаторов, объемов лесопользования, а также размера арендной платы, сформировавшиеся на торгах, и обязал привести в соответствие с новым законом иные условия договоров.

Из приведенных норм права следует, что лесным законодательством был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ часть 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена и в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора. При этом часть 2.1 указанной статьи содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Системное толкование указанных положений Лесного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом споре на момент заключения сторонами дополнительных соглашений к договору аренды, закон не допускал возможность изменения условий договора аренды на основании соглашения сторон такого договора.

Указанные правовые подходы определены Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.12.2013 № 12157/13 по делу № А28-5083/2012 и Верховным Судом Российской Федерации, в определении от 12.01.2015 № 301ЭС14-448 по делу №А43-21805/2013.

Таким образом, изменение количественных и качественных характеристик лесного участка на основании проекта освоения лесов не является основанием для изменения условий договора, поскольку обратное противоречило бы действовавшим на момент заключения дополнительных соглашений требованиям части 2 статьи 74 ЛК РФ.

Исходя из изложенного, заключение договора аренды лесного участка без проведения торгов по решению уполномоченного органа до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации не освобождает стороны от соблюдения ограничений, установленных Лесным кодексом РФ, поскольку законодательство возлагало на стороны обязанность по приведению таких договоров в соответствие с нормами нового кодекса (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»). Следовательно, действия сторон по исполнению таких договоров должны соответствовать требованиям действующего законодательства вне зависимости от процедуры приобретения права аренды.


Согласно статье 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения дополнительных соглашений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Суд, оценив дополнительные соглашения к рассматриваемому договору, пришел к выводу о несоответствии их условий требованиям закона, и потому они являются ничтожными в силу положений статьи 168 ГК РФ.

Следовательно, арендная плата в рассматриваемый период подлежала определению и внесению арендатором в размерах, предусмотренных договором аренды, с учетом изменений коэффициентов индексации установленных в соответствующие периоды действующим законодательством.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Принимая во внимание, что факт исполнения арендодателем обязанности по предоставлению лесного участка арендатору подтвержден материалами дела, а обязательства арендатора основаны на подписанном сторонами договоре аренды, в который не вносились изменения в установленном законом порядке в части размера арендной платы, оснований для освобождения его от уплаты арендных платежей, вопреки доводам ответчика, не имеется.

Кроме того, бесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии у арендатора препятствий в пользовании этим участком в соответствии с целями, предусмотренными договором аренды, в материалы дела не представлено.

Действующее законодательство и условия договора аренды не предусматривают возможность освобождения арендатора от обязанности по своевременному внесению арендной платы в зависимости от неиспользования лесного участка.

Судом установлено, что в период с 15.02.2017 по 15.12.2018 арендная плата вносилась ответчиком в редакции недействительных дополнительных соглашений, в результате чего на стороне ответчика возникла задолженность по арендной плате в федеральный бюджет в размере 746 862 рублей.

Расчет долга, произведенный министерством исходя из условий договора № 7.3 без учета дополнительных соглашений с применением нормативной индексации ставок, проверен судом и признается верным; ответчиком не оспорен.

Таким образом, суд пришел к выводу, что истцом документально подтверждены основания возникновения, наличие и размер взыскиваемой задолженности. Доказательств погашения долга ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах, требование министерства о взыскании с общества задолженности по арендной плате в федеральный бюджет в размере 746 862 рублей подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственная пошлина за рассмотрение дела относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета, размер которой уменьшен судом в соответствии со статьей 333.22 НК РФ, до 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167, 168, 169, 170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

взыскать c общества с ограниченной ответственностью «Эдем» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612410, Россия, <...>) в пользу министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>) задолженность по арендной плате в сумме 746 862 (семьсот сорок шесть тысяч восемьсот шестьдесят два) рубля 00 копеек.

Взыскать c общества с общества с ограниченной ответственностью «Эдем» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612410, Россия, <...>) в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном главой VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.




Судья С.В.Вылегжанина