Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А05-4609/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4609/2021
г. Архангельск
27 сентября 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Низовцевой А.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, <...>)

к ответчику – товариществу собственников жилья "Шабалина-25, корпус 1" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163046, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Шабалина, дом 25, корп.1)

об обязании организовать место накопления ТКО,

установил:

администрация муниципального образования "Город Архангельск" (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "Шабалина-25, корпус 1" (далее – ответчик, Товарищество) об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) для дома № 25 корп. 1 по ул. Шабалина в г. Архангельске в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Стороны, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Как установлено судом, собственники помещений в многоквартирном жилом доме № 25 корп. 1 по ул. Шабалина в городе Архангельске выбрали способ управления домом товарищество собственников жилья, в связи с чем в настоящее время дом находится в управлении Товарищества.

Ссылаясь на то, что у указанного дома отсутствует место для накопления твердых коммунальных отходов, организованное в установленном порядке, а требования Администрации от 18.05.2020 и от 18.01.2021, оставлены без удовлетворения, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утверждён минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее – минимальный перечень).

В пункте 26 (1) Минимального перечня указано, что в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Пункт 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) устанавливает, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. (пункт д(2)).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, также предусматривают, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов (пункт 3.7.1).

В силу указанных положений нормативных правовых актов именно Товарищество, в управлении которого находится дом № 25 корп. 1 по ул. Шабалина, осуществляющее содержание общего имущества дома, должно оборудовать и содержать контейнерную площадку для сбора ТКО от жильцов указанного дома.

В пункте 4 Правил № 1039 закреплено, что в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах (не на органах местного самоуправления), такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 № 285 утвержден Порядок определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее – Порядок № 285), который устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в условиях сложившейся застройки муниципального образования "Город Архангельск", в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления твердых коммунальных отходов на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования "Город Архангельск", требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2.8 Порядка № 285 обязанности по проведению работ, связанных с благоустройством контейнерных площадок и подъездов к ним, по содержанию в исправном состоянии контейнеров (мусоросборников) и их внешнего вида несут их владельцы, в случае использования контейнеров для размещения отходов, образовавшихся от жителей многоквартирных домов - организации, осуществляющие управление жилыми домами.

Пунктом 2.9 Порядка № 285 предусмотрено, что по результатам обследования территории уполномоченной комиссией составляется акт об определении места накопления твердых коммунальных отходов (приложение № 5 к Порядку № 285).

Из материалов дела усматривается, что 26 апреля 2021 года Товарищество обратилось в Администрацию с заявкой о согласовании места накопления ТКО, которая была рассмотрена по существу. В письме от 12.05.2021 Администрация сообщила ответчику о согласовании места накопления ТКО согласно приложенной схеме. Администрацией был составлен акт № 15 от 11.05.2021 об определении места накопления твердых коммунальных отходов для дома по ул. Шабалина, 25 корп. 1.

Согласно акту обследования от 27.07.2021 у указанного дома имеется контейнерная площадка с трехсторонним ограждением и навесом над мусоросборником с одним контейнером, установленным на водонепроницаемом покрытии (брусчатка).

В акте обследования от 14.09.2021 эта информация подтверждена.

То обстоятельство, что у оборудованной ответчиком площадки не имеется отдельного отсека для размещения крупногабаритных отходов, не свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей. Согласно отметке на акте от 14.09.2021 крупногабаритные отходы у дома образуются в малом количестве и могут быть складированы в пределах площадки. Доказательств того, что Товарищество допускает складирование крупногабаритных отходов вне оборудованной контейнерной площадки, суду не представлено. Какие-либо жалобы жильцов или предписания контролирующих органов по этому поводу в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что у спорного дома имеется контейнерная площадка, организованная в соответствии с Порядком № 285 и согласованная с Администрацией, правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

В связи с отказом в иске государственная пошлина по результатам рассмотрения дела в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца, который освобожден от её уплаты которой истец как орган местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.М. Низовцева