Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А14-16750/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж Дело № А14-16750/2017

«29» ноября 2017 года


Резолютивная часть решения принята «22» ноября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено «29» ноября 2017 года


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к обществу с ограниченной ответственностью «Вест Лайн» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

об обязании представить документы,


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 30.12.2016 № 01-36/38745,

от ответчика – не явился, надлежаще извещен,



У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – заявитель, Пенсионный фонд, УПФР в г. Воронеже Воронежской области) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «Вест Лайн» (далее – ответчик, ООО «Вест Лайн») представить следующие надлежащим образом заверенные документы:

– договор на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок городского округа город Воронеж на 2014 и 2015 годы;

– отчет о проведении специальной оценки условий труда;

– лицензия на осуществление деятельности;

– путевые листы за 2014 – 2016 годы;

– расчетные листки за 2014 – 2016 годы;

– карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 – 2016 годы;

– приказы (распоряжения) о приеме на работу работников за 2014 – 2016 годы;

– приказы (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении) за 2014 – 2016 годы;

– трудовые договоры, дополнительные соглашения к трудовым договорам;

– табели учета рабочего времени за 2014 – 2016 годы;

– штатное расписание за 2014 – 2016 годы;

– расчетные ведомости за 2014 – 2016 годы.

Дело рассматривалось в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя надлежаще извещенного ответчика.

15 ноября 2017 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 22 ноября 2017 года.

В судебном заседании заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требование не оспорил, отзыв на заявление не представил.

Из материалов дела следует, что ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в г. Воронеже Воронежской области. В соответствии с утвержденным планом совместных с органами ФСС выездных проверок на 2017 год в отношении ответчика принято решение от 1 июня 2017 года № 201 о проведении выездной проверки за период с 01.01.2014 по 31.12.2016. В рамках проверочных мероприятий органом Пенсионной фонда в адрес страхователя направлено требование от 1 июня 2017 года № 201 о предоставлении документов. Указанное требование получено заместителем директора ООО «Вест Лайн» ФИО3 В ответ на требование ответчиком были представлены незаверенные копии расчетных ведомостей за проверяемый период; иные документы, поименованные в требовании, представлены не были. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим требованием.

Как установлено положениями статьи 37 Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю (уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Истребуемые документы могут быть представлены в орган контроля за уплатой страховых взносов лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы по телекоммуникационным каналам связи в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью. Идентификация и аутентификация указанных лиц осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Представление документов на бумажном носителе производится в виде заверенных проверяемым лицом копий. В случае, если истребуемые у плательщика страховых взносов документы составлены в электронном виде по установленным форматам, плательщик страховых взносов вправе направить их в орган контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Форматы, порядок и условия направления требования о представлении документов, а также порядок и условия представления документов по требованию органа контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган контроля за уплатой страховых взносов или его должностному лицу, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также изъятие подлинников документов.

В случае необходимости орган контроля за уплатой страховых взносов вправе ознакомиться с подлинниками документов.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования.

В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение 10 дней, это лицо в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двух дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении указанных сроков, о чем выносится отдельное решение по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 48 настоящего Федерального закона.

По смыслу приведенной нормы права орган Пенсионного фонда наделен полномочием по истребованию у страхователя необходимых ему для соответствующей проверки документов, что является одной из форм реализации права контролирующего органа на проверку правильности исчисления и полноты уплаты страховых взносов. Также названной статьей закреплен порядок реализации указанного полномочия, в частности, право на привлечение к соответствующей ответственности в случае неисполнения страхователем законных требований контролирующего органа. Данное обстоятельство позволяет органу Пенсионного фонда самостоятельно в пределах переданных ему властных полномочий осуществлять защиту общественных интересов и применять соответствующие меры воздействия к лицу, не исполняющему требования закона. Принимая во внимание изложенное, суд находит, что заявителем не использованы все предоставленные ему законодательством полномочия и, как следствие, избран ненадлежащий способ защиты, вследствие чего оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям. Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины действующим законодательством. Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина взысканию либо возврату не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья В.А. Козлов