Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А45-34460/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-34460/2019
г. Новосибирск
09 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 декабря 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное), г. Новосибирск

к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска «Детский сад № 441 комбинированного вида» (ОГРН <***>), г. Новосибирск

о взыскании задолженности в размере 41 000 рублей

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен,

заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 441 комбинированного вида» (далее - заинтересованное лицо, страхователь) финансовых санкций в размере 41 000 рублей 00 копеек.

Заявленные требования обоснованы несвоевременным исполнением страхователем обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 года.

Определением от 25.09.2019 заявление принято и возбуждено производство по делу №А45-34460/2019 в порядке упрощенного производства.

Определением от 12.11.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель и заинтересованное лицо в суд не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

В соответствии со статьями 123, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассмотрено после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение города Новосибирска «Детский сад № 441 комбинированного вида» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное общество) в Ленинском районе города Новосибирска была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в отношении заинтересованного лица.

По результатам проверки пенсионным фондом составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S18180013695 от 09.06.2018.

Пенсионным фондом выявлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 представлены в пенсионный фонд - 18.06.2018, т.е. сведения представлены позже установленного Законом № 27-ФЗ срока. Количество застрахованных лиц 82 человек.

Решением от 26.07.2018 № 064S19180015866 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заинтересованное лицо было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27 - ФЗ в виде штрафа в размере 41 000 рублей.

22.08.2018 страхователю выставлено требование № 064S01180055909 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 11.09.2018 в сумме 41 000 рублей.

Заинтересованное лицо требование не исполнило, денежные средства в бюджет пенсионного фонда не поступили, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Пунктом 2.2 статьи 11 названного закона определен срок и объем ежемесячно представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию имя отчество застрахованного лица, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения страхователь обязан представлять не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за отчетный период - май 2018 года страхователь представил 18.06.2018, т.е. с нарушением срока.

Факт совершенного заинтересованным лицом правонарушения зафиксирован в Акте № 064S18180013695 от 19.06.2018. Решением от 26.07.2018 № 064S19180015866 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27 – ФЗ, в виде штрафа в размере 41 000 рублей.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о наличии у пенсионного фонда оснований для привлечения страхователя к ответственности.

Вместе с тем, при определении размера штрафных санкций, судом учтены смягчающие вину обстоятельства, а именно: нарушение срока на один день; отсутствие реальных убытков государству и бюджету пенсионного фонда; отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения; добросовестность страхователя и отсутствие задолженности перед бюджетом по уплате страховых взносов; несоразмерность ответственности совершенному правонарушению и последствиям его совершения.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на страхователя штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения до 2 050 рублей.

Иные существенные нарушения порядка привлечения страхователя к ответственности, установленного действующим законодательством, обстоятельства, исключающие вину страхователя в совершении правонарушения, а также обстоятельства, отягчающие ответственность, судом не установлены.

Исходя из изложенного заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 441 комбинированного вида» (ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) (ИНН <***>) финансовые санкции в размере 2 050 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 года.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 441 комбинированного вида» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.В. Абаимова