Решение от 18 сентября 2019 г. по делу № А12-23620/2019

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-23620/2019
город Волгоград
18 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства изготовлена 4 сентября 2019 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград, администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда об оспаривании постановления №1/5-19/844 от 27.06.2019 о назначении административного наказания по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,



Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» (далее - ООО «УЖФ КОР», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград, в котором просит признать незаконным и отменить постановление №1/5-19/844 от 27.06.2019 г. о назначении административного наказания.

Ознакомившись с заявлением, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заявленные требования обоснованы тем, что административным органом допущены нарушения порядка привлечения к административной ответственности: заявитель не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления постановления о назначении административного наказания.

Территориальная административная комиссия Краснооктябрьского района городского округа Волгоград представила материалы административного производства и письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 10.06.2019 в 14 часов 59 минут при обследовании территории по адресу: Волгоград, Краснооктябрьский район, пр. им. В.И.Ленина, 143, установлено, что на фасаде многоквартирного жилого дома, находящегося на обслуживании и содержании ООО «УЖФ КОР» имеются повреждения (разрушение) архитектурных деталей многоквартирного дома, отслоение штукатурной поверхности облицовки стен и повреждение ступеней подъездной входной группы.

Обществом допущены нарушения п.п. 3.3.1; 3.3.3.7; 3.3.4.1, п.п.4.8.14; 4.8.14.2 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства).

Выявленные нарушения зафиксированы протоколом осмотра территории от 10.06.2019.

В отношении ООО «УЖФ КОР» составлен протокол от 13.06.2019 № 606 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД).

Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № 1/5-19/844 от 27 июня 2019 года ООО «УЖФ КОР» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 22 000 рублей.

В соответствии со статьей 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД, принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2013 № 149-ОД).

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 приняты Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее – Правила благоустройства).

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

В соответствии с пунктом 3.3.1 Правил благоустройства, на территории Волгограда, правообладатели зданий, сооружений обязаны обеспечить надлежащее их содержание, в том числе по своевременному производству работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели улиц (в том числе переулков, площадей), номерные знаки, вывески и информационные таблички.

В соответствии с пунктом 3.3.3.7 Правил благоустройства, в состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, входят архитектурные детали и облицовка (в том числе колонны, пилястры, розетки, капители, сандрики, фризы, пояски).

В соответствии с п. 3.3.4.1 Правил благоустройства, при содержании фасадов зданий и сооружений не допускается: повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений, в том числе подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций.

В соответствии с пунктами 4.8.14, 4.8.14.2 Правил благоустройства, организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или управляющие организации обязаны обеспечивать своевременную уборку обслуживаемой территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ (далее – Перечень) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Согласно пункту 9 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, включают в себя выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что проведение работ по устранению выявленных нарушений отделки фасада входит в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, независимо от упоминания этих работ в договоре управления.

Как следует из материалов дела, общество является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома по адресу: Волгоград, Краснооктябрьский район, пр. им. В.И.Ленина, дом 143.

Следовательно, комиссией сделан обоснованный вывод о том, что общество является ответственным лицом за надлежащее содержание указанных жилых домов.

Вывод Территориальной административной комиссии о ненадлежащем выполнении обществом указанной обязанности подтверждается актом осмотра территории с фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Доводы заявителя о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами.

Материалами дела установлено, что Общество о дате, времени и месте проведения осмотра территории, а также о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности извещено надлежащим образом по месту нахождения юридического лица.

Так, о дате месте и времени составления протокола об административном правонарушении 13 июня 2019 года и о месте и времени заседания административной комиссии 27 июня 2019 года Общество извещено уведомлением от 10.06.2019 № 196, которое согласно входящему штампу получено ООО «УЖФ КОР» 11.06.2019.

Копия протокола об административном правонарушении от 13 июня 2019 года, в котором содержались сведения о времени и месте рассмотрения дела 27 июня 2019 года, была получена Обществом 13 июня 2019 года, что подтверждается штампом вх.№ 1665.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 22 000 рублей с учетом повторности совершения правонарушения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Территориальная административная комиссия Краснооктябрьского района городского округа – город Волгоград правомерно пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград №1/5-19/844 от 27.06.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья В.В. Репникова