Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А60-62461/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-62461/2018
12 февраля 2019 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой рассмотрел дело №А60-62461/2018 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сателлит» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура (ИНН 6670083677, ОГРН 1056603541565)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 454 от 16.10.2018

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

04.02.2019 судом была принята резолютивная часть решения.

06.02.2019 Общество с ограниченной ответственностью «Сателлит» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью «Сателлит» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 454 от 16.10.2018.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать, а также материалы административного производства.

От заявителя поступило дополнение к жалобе, которое приобщено к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В ходе рассмотрения обращения (вх. ТО № 316 от 21.01.2018 г.) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура установлено, что в магазине "Красное и Белое" (624300, <...>) ООО «Сателлит" (620000, <...>, этаж 1), осуществляется реализация табачной продукции вблизи Муниципального автономного дошкольного учреждения детский сад № 9 (624300, <...>), а именно:

- сигареты ROTHMANS деми клик, никотин 0,6 мг./сиг., смола 6 мг/сиг., изготовитель ЗАО «Бат-Спб» (РФ, С-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта), МРЦ 80 руб. 00 коп. , изготовлено 02.2017 г., № партии 68257В971543, на пачке сигарет ROTHMANS деми клик указана стоимость 80 руб. 00 коп.(МРЦ), в кассовом чеке от 24.01.2018 г. (ООО «Сателлит", 620000, <...>, этаж 1, кассир ФИО1, ИНН <***>) 83 руб. 79 коп.

05.09.2018 заинтересованным лицом в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

16.10.2018 заинтересованным лицом вынесено постановление о назначении административного наказания № 454, которым общество с ограниченной ответственностью «Сателлит» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания № 454 от 16.10.2018 года, общество с ограниченной ответственностью «Сателлит» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон № 15-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Закона № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

МАДОУ № 9 имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № 16305 от 04.06.2012г., выданную Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, срок – бессрочно, адрес места нахождения: 624300, <...>.

Так же согласно информации, размещенной на официальном сайте учреждения (dskushva.ucoz.ru), адрес места нахождения МАДОУ № 9: <...>.

Согласно представленной администрацией Кушвинского городского округа выкопировке из дежурного плана, расстояние (в метрах) по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от магазина «Красное и белое» (Свердловская область, г. Кушва, Свободы ул., 11) ООО «Сателит» (620000, <...>, этаж 1) до ближайшей точки, граничащей с Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 9 (624300, <...>) составляет 55,3 метра.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Наказание назначено с учетом обстоятельства, отягчающего ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, наличие которого заявителем не опровергнуто.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Довод заявителя о не извещении его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении судом не принимается.

Как следует из материалов дела, в адрес ООО «Сателлит» (620000, <...>, этаж 1) 24.08.2018 г. было направлено извещение о назначении времени и места составления, подписания и вручения протокола об административном правонарушении, согласно которому законному представителю юридического лица ООО «Сателлит» необходимо было явиться 05.09.2018 г. в 10 ч. 00 мин. по адресу: <...> в каб. № 19. Данное извещение было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении № 62433026016104 и получено согласно отчету об отслеживании отправления 04.09.2018 г.

Законный представитель юридического лица ООО «Сателлит» в назначенное время не явился, о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении извещен своевременно и надлежащим образом.

Уведомление о невозможности направить представителя для принятия участия в составлении протокола об административно правонарушении в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура от ООО «Сателлит» не поступало. Ходатайств о направлении извещений по иному адресу от Общества не поступало.

Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

Копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Сателлит» от 05.09.2018 г. была направлена заказным письмом с уведомлением о вручении № 62433027007293 от 06.09.2018г.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление № 454 от 16.10.2018 года является законным и обоснованным.

на основании ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.В. Гнездилова