Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А56-31993/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31993/2019
15 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 15 августа 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВЭД АГЕНТ"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня


об оспаривании решения

при участии

от заявителя - ФИО2,

от заинтересованного лица – ФИО3, ФИО4,



установил:

ООО «ВЭД Агент» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Балтийской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.12.2018 №№ РКТ-10216000-18/001335, РКТ-10216000-18/001339, РКТ-10216000-18/001340.

Как следует из материалов дела, ООО «ВЭД Агент» (далее общество, декларант),ИНН <***>, на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезены товары, сведения о которых заявлены в декларациях на товары (далее – ДТ)№№ 10216170/270117/0005240, 10216170/280217/0015243, 10216160/240417/0002807: «Пароочистители электрические бытовые предназначены для чистки полов, ковров, окон, мебели, одежды с помощью выделяемого пара», производителей CUORI ELECTRICAL APPLIANCES (GROUP) CO., LTD, КИТАЙ, ZHEJIANG HUAGUANG ELECTRIC APPLIANCE GROUP CO., LTD, NINGBO TIANREN APPLIANCES CO., LTD, CIXI ORSEN STAINLESS STEEL PRODUCTS CO, LTD, марка «KITFORT», модели KT-903, КТ-904, КТ-906, КТ-908, КТ-908-3, КТ-909, КТ-912 (далее – рассматриваемый товар).

В графе 33 ДТ №10216170/270117/0005240, 10216170/280217/0015243, 10216160/240417/0002807декларантом заявлен классификационный код товара842430 900 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД):«Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства:- машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: -- машины прочие: --- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины -0%, НДС-18%).

Товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с подтверждением заявленного классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД.

После выпуска товара, Балтийской таможней проведен таможенный контроль в форме таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 09.11.2018 № 10504000/210/091118/А000115) по вопросу достоверности сведений, заявленных, в том числе, в вышеуказанных ДТ в части классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД.

По результатам таможенной проверки на основании акта камеральной таможенной проверки от 09.11.2018 № 10504000/210/091118/А000115 Балтийской таможней приняты решения о классификации рассматриваемых товаров в подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД: «Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545: - приборы электронагревательные прочие: --прочие: ---прочие.

Общество, не согласившись с данными решениями, обратилось в суд.

Согласно пункту 1 статьи 101 Договора до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов ЕАЭС, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года в право ЕАЭС.

До 01.01.2018 и в период таможенного декларирования рассматриваемых товаров действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о классификационном коде товаров по ТН ВЭД (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, частью 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей в период декларирования рассматриваемых товаров, частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании), действующего на дату (25.12.2018) принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, установлено, что в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, решение о классификации товаров принимает таможенный орган.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что основные правила интерпретации (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозиииях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Также в целях классификации товаров по ТН ВЭД используются Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД.

Пояснения к ТН ВЭД рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4) (далее - Пояснения).

Классификация товара в соответствии с ТН ВЭД всегда основана на оценке признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Заявленный обществом классификационный код товара входит в группу 84 ТН ВЭД «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части» раздела XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности».

Согласно разделу (А) «Общее содержание данной группы» Пояснений к группе 84 ТН ВЭД (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) при условии соблюдения общих положений раздела XVI в группу 84 включается все оборудование и механические устройства и их части, не поименованные более конкретно в группе 85 и не относящиеся к изделиям, указанным в общем содержании данной группы. В общем, к группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства, а к группе 85 - электротовары. Однако некоторые машины включаются в товарные позиции группы 85 (например, электромеханические бытовые устройства), в то время как в группу 84 включаются некоторые немеханические устройства (например, котлы парогенераторов, их вспомогательное оборудование и фильтрующая аппаратура).

В разделе (Б)«Общее построение группы» Пояснений к группе 84 ТН ВЭД указано, что в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

К товарам позиции 8424 ТН ВЭД относятся машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

Подсубпозиция 8424 30 900 0 ТН ВЭД предусмотрена для механических устройств (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушителей заряженных или незаряженных; пульверизаторов и аналогичных устройств; пароструйных или пескоструйных и аналогичных метательных устройств: - машин пароструйных или пескоструйных и аналогичных метательных устройств: -- машин прочих: --- прочих.

В разделе (В) «Пароструйные или пескоструйные машины и аналогичные метательные устройства» Пояснений к товарной позиции 8424 ТН ВЭД (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) разъяснено, что пескоструйные и им подобные машины часто имеют тяжелую конструкцию и иногда включают в себя компрессоры. Они используются для удаления окалины или очистки металлических изделий, для травления или создания матовой поверхности на стекле, камне и других материалах путем воздействия на изделия струями высокого давления, содержащими песок, металлический абразив и т.д. Они обычно оборудуются пылеуловителями для удаления остатков песка и пыли. В данную товарную позицию также включаются пароструйные устройства, которые используются, например, для обезжиривания обработанных металлических поверхностей и т.д.

Суду не представлено документального подтверждения того, что ввезённый товар соответствует приведенному описанию и позволяет отнести его к товарной позиции 8424 ТН ВЭД.

В ходе камеральной таможенной проверки в адрес общества Балтийской таможней направлено требование о предоставлении до 24.09.2018 документов, а именно технической документации на товар, содержащей информацию о комплектности товара, количестве единиц каждого компонента, принципе действия и связи компонентов товара, описание, принцип работы, технические характеристики и область применения товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№10216170/270117/0005240, 10216170/280217/0015243, 10216160/240417/0002807.

Срок предоставления документов и сведений продлен до 31.10.2018 по просьбе общества (письмо от 24.09.2018 б/н).

Согласно письму общества от 11.10.2018 № 915 на требование Балтийской таможни о предоставлении документов обществом представлена, в том числе, техническая документация к пароочистителям электрическим бытовым моделей КТ-903, 904, 909.

В разделе «Общие сведения» руководства по эксплуатации пароочистителей моделей КТ-903, КТ-904, КТ-906, КТ-908, КТ-908-3, КТ-909, КТ-912, указано, что пароочиститель предназначен для домашнего использования, а также использования вне дома, например в офисах, магазинах, гостиницах и отелях, для уборки интерьеров, полов и поверхностей, находящихся как внутри, так и вне помещений.

Пароочиститель представляет собой многофункциональный аппарат, способный заменить паровую швабру, дезинфектор, стеклоочиститель, отпариватель для тканей и утюг (деликатная глажка тканей).

Пароочиститель оборудован съемным резервуаром для воды, нагревательным элементом, нагревающим воду для получения пара, парового шланга, щеток и иных приспособлений, для удобства использования.

Для классификации бытовых электронагревательных приборов предусмотрена товарная позиция 8516 ТН ВЭД «Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545».

В силу пункта (Д) «Прочие бытовые электронагревательные приборы» Пояснений к товарной позиции 8516 ТН ВЭД (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) к прочим бытовым электронагревательным приборам относятся все электротермические машины и приспособления при условии, что они, как правило, применяются в быту.

Описание товара, указанное обществом в графе 31 ДТ №№ 10216170/270117/0005240, 10216170/280217/0015243, 10216160/240417/0002807 как – «Пароочистители электрические бытовые предназначены для чистки полов, ковров, окон, мебели, одежды с помощью выделяемого пара», свидетельствует о применении рассматриваемого товара в быту.

Кроме того, в разделе «Меры предосторожности» (пункт 1) руководства по эксплуатации пароочистителей моделей КТ-903, КТ-904, КТ-906, КТ-908, КТ-908-3, КТ-909, КТ-912 прямо указано на то, что пароочистители предназначены для использования в бытовых условиях, могут применяться в квартирах, загородных домах, гостиничных номерах, офисах и других подобных местах для непромышленной и некоммерческой эксплуатации.

Таким образом, из сведений, заявленных декларантом в графе 31 ДТ №№ 10216170/270117/0005240, 10216170/280217/0015243, 10216160/240417/0002807, и информации, изложенной в руководстве по эксплуатации, следует, что пароочистители моделей КТ-903, КТ-904, КТ-906, КТ-908, КТ-908-3, КТ-909, КТ-912 являются бытовыми приборами.

Используя горячий пар, образующийся в результате нагревания воды (с помощью нагревательного элемента), устройства очищают поверхности и обеспечивают деликатное глажение вещей. Следовательно, принцип действия основан на термической обработке объекта воздействия, что, в свою очередь, позволяет отнести пароочистители к электротермическим приборам.

Кроме того, рассматриваемый товар по конструкции, принципу работы и области применения соответствует бытовому отпаривателю для одежды, описанному в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 № 51«О классификации бытового отпаривается для одежды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», согласно которому «….электрический прибор…, оснащенный блоком управления, резервуаром для воды со встроенным электронагревательным элементом…,предназначенный для разглаживания одежды паром, поступающим из резервуара по пароподающему шлангу за счет нагревания воды до температуры кипения, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 8516 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

При таких обстоятельствах, учитывая описание, характеристики, область применения и принцип работы, пароочистители моделей КТ-903, КТ-904, КТ-906, КТ-908, КТ-908-3, КТ-909, КТ-912 подлежат классификации в товарной позиции 8516 ТН ВЭД, следовательно решения Балтийской таможни от 25.12.2018 №№ РКТ-10216000-18/001335, РКТ-10216000-18/001339, РКТ-10216000-18/001340 о классификации товара в подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД являются обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Арбитражный суд решил:


В удовлетворении заявления отказать.

Возвратить заявителю 3000 руб. излишне уплаченной госпошлины.

Остальную часть судебных издержек возложить на заявителя.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Терешенков А.Г.