Решение от 31 мая 2022 г. по делу № А73-3974/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3974/2022
г. Хабаровск
31 мая 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 25.05.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.А. Паниной

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680003, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315272000004489, ИНН <***>)

об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности №01-36/2 от 10.01.2022;

от ответчика – не явился.

Комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) об обязании освободить за счет собственных средств земельный участок общей площадью 24 кв. м, расположенный в районе дома № 9 по улице Кубяка, от неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта (НТО) в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме. Иск мотивирован размещением и использованием ответчиком НТО на земельном участке, собственность на который не разграничена, при отсутствии спорного киоска в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», невыполнением требований о демонтаже неправомерно размещенного НТО.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, в том числе путем телефонограммы, не явился, обязанность по представлению отзыва не исполнил.

Суд рассмотрел спор по существу в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, Управлением торговли, питания и бытового обслуживания Администрации г. Хабаровска (далее – Управление торговли) проведена проверка, по результатам которой выявлен факт неправомерного размещения нестационарного торгового объекта (НТО) в отсутствие разрешительной документации на земельном участке в районе дома № 9 по улице Кубяка г. Хабаровска. Результаты проверки зафиксированы в акте № 336 от 18.01.2022.

Согласно представленной Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска информации, НТО в районе дома № 9 по улице Кубяка в границах земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположен НТО. Договорные отношения на земельный участок под указанным объектом отсутствуют.

Факт принадлежности спорного киоска ответчику подтверждается заявлением последнего от 22.12.2021.

Управлением торговли вышеуказанный торговый объект внесен в Единый реестр неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск». При этом 18.01.2022 размещено требование № 336 на неправомерно размещенном НТО о демонтаже объекта в срок до 17.02.2022. Требование № 336 также 19.01.2022 направлено по почтовому адресу ИП ФИО2

Совместно с этим Управлением торговли размещено требование № 336 о демонтаже в газете «Хабаровские вести», в сетевом издании «Интернет- портал «Хабаровские вести», на официальном сайте администрации г. Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Актом № 01 от 14.03.2022 установлен факт неисполнения ответчиком требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требований о демонтаже неправомерно установленного НТО, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьёй 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр. В пункте 4 данного порядка главам муниципальных образований края рекомендовано разработать и утвердить Схемы на территории муниципальных образований.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Схема) утверждена постановлением Администрации города Хабаровска от 26.12.2017 № 4359 с последующим внесением в неё изменений. Последние изменения внесены постановлением Администрации г. Хабаровска от 16.09.2020 № 2938. Данная Схема действовала до 30.12.2020.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 21.12.2020 № 4225 утверждена новая Схема сроком на три года.

Порядок размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск» утвержден постановлением Администрации г. Хабаровска от 16.12.2015 № 4317.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок для размещения НТО не предоставлялся, в Схему размещения НТО, не включен.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 17.06.2020 № 1926 «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - Порядок № 1926) регламентирована работа структурных подразделений Администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов.

Судом установлено, что в соответствии с Порядком № 1926 Управлением торговли выявлен факт неправомерного размещения НТО ответчиком, сведения об объекте внесены в Единый реестр неправомерно размещенных НТО. Требования о демонтаже киоска ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Доказательств, опровергающих установленные истцом в ходе осуществления проверки обстоятельства, ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

Пунктом 3.4. Порядка № 1926 установлено, что в таком случае акт неисполнения требований о демонтаже Управлением торговли направляется в Комитет, который наделен полномочиями на обращение в суд с требованиями о понуждении правообладателя НТО к освобождению земельного участка.

Согласно подпункту 2 части 1 и подпункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Следовательно, при отсутствии правовых оснований землепользования требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит указать на обязанность ответчика освободить земельный участок от установленного павильона в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу. Данный срок признан судом разумным.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина возлагается на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от её уплаты при подаче иска в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 за счет собственных средств освободить земельный участок общей площадью 24 кв. м, расположенный в районе дома № 9 по улице Кубяка в г. Хабаровске, от неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.А. Панина