Решение от 31 января 2017 г. по делу № А66-14753/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http:\\my.arbitr.ru.

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14753/2016
г. Тверь
01 февраля 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием представителя заявителя ФИО2, ответчика ФИО3, рассмотрев дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области к арбитражному управляющему ФИО3 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО3 (далее – ответчик, управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования. Ответчик факт нарушения и вину признал, просил уменьшить размер штрафа.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, решением Арбитражного суда Тверской области от 23.12.2015 по делу № А66-14225/2015 Закрытое акционерного общество «Севзапспецстрой» признано несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник, в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

При проведении административного расследования в отношении конкурсного управляющего Закрытого акционерного общества «Севзапспецстрой» ФИО3 Управлением проведена проверка деятельности были выявлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, допущенного ответчиком в ходе осуществления деятельности в качестве конкурсного управляющего Закрытого акционерного общества «Севзапспецстрой».

В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 22.12.2016 года № 00556916, в котором отражены факты нарушений ответчиком положений законодательства о банкротстве.

Управлением установлено, что ФИО3, являясь конкурсным управляющим указанного должники, в нарушение п.4 ст.20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), обязывающего арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, допустил нарушения норм Закона, а именно:

- в нарушение требований абзаца 3 пункта 2 статьи 20.3 Закона арбитражный управляющий ФИО3 не представил арбитражному суду финансовый анализ имущества должника и заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

- в нарушение требований абз. 9 п. 2 ст. 20.3 Закона конкурсный управляющий ФИО3 не представил арбитражному суду заключение конкурсного управляющего о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ЗАО «Севзапспецстрой»;

- в нарушение требований абзаца 2 п. 2 ст. 129 Закона конкурсный управляющий ФИО3 несвоевременно провел инвентаризацию должника ЗАО «Севзапспецстрой»;

- в нарушение абз. 8 п. 2 ст. 129 Закона в отчете о деятельности конкурсного управляющего ФИО3 не отражена информация о взыскании дебиторской задолженности;

- в нарушение п. 1.1 ст. 139 Закона конкурсный управляющий ФИО3 представил собранию кредиторов должника предложение о продаже имущества должника с нарушением установленного Законом срока;

- в нарушение п. 4 ст. 13 Закона сообщение о собрании кредиторов должника, назначенного на 07.07.2016, опубликовано конкурсным управляющим ФИО3 в ЕФРСБ 25.06.2016 № 1149934 с нарушением установленного Законом срока;

- в нарушение абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона сообщение о результатах собрания кредиторов должника назначенного и состоявшегося 09.06.2016, опубликовано конкурсным управляющим ФИО3 в ЕФРСБ 20.06.2016 № 1 135189 с нарушением установленного Законом срока;

- в нарушение п. 1 ст. 143 Закона конкурсный управляющий ФИО3 представил собранию кредиторов должника отчет о своей деятельности на собрании кредиторов должника, состоявшегося 09.06.2016, провел собрание кредиторов должника без предоставления отчета в период: июль - август - сентябрь 2016;

- в нарушение п. 3 ст. 143 Закона конкурсный управляющий ФИО3 не представил арбитражному суду отчет о своей деятельности в периоды: январь - февраль - март 2016: июль - август - сентябрь 2016.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и протоколом об административном правонарушении от 22.12.2016 года № 00556916.

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из следующего:

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 г. № 116-ФЗ).

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. Назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 Кодекса общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил. При этом имеются в виду характер самого деяния, способ его совершения и, как следствие, действительный или возможный общественно опасный результат.

Факт наличия нарушений подтвержден материалами дела в рамках административного производства, ответчиком не опровергнут.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

С учетом характера допущенных ответчиком нарушений законодательства о банкротстве и степени угрозы охраняемым общественным отношениям, основания считать вменяемое ответчику правонарушение малозначительным отсутствуют.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение арбитражного управляющего ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд, оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного ответчиком, считает обоснованным применить в отношении ответчика штраф в размере 25 000 руб.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Тверь, зарегистрирован по адресу: <...>; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (Управление Росреестра по Тверской области), ИНН получателя: 6901067121, КПП получателя: 695001001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК: 042809001, Счет № 40101810600000010005, КБК: 32111690040046000140, ОКТМО: 28701000, назначение платежа: Штраф за административное правонарушение.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа настоящее решение направить для принудительного исполнения в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

СудьяЮ.П. Балакин