Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А62-9748/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, дом 30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А62-9748/2019
19 марта 2020 года
город Смоленск


Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2020 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Савчук Л. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения - Смоленского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кванта» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 1 895, 14 руб.,

при участии в судебном заседании:

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кванта» (далее по тексту – ответчик) о взыскании штрафа в размере 1 895, 14 руб.

Истец в судебном заседании поддержал изложенную правовую позицию, судебное заседание было отложено в связи с непредставлением отзыва ответчиком.

Определения суда, направленные по адресу государственной регистрации ответчика согласно данным из ЕГРЮЛ, не вручены по истечении срока хранения, о чем орган связи проинформировал суд.

Ответчиком мотивированный отзыв по существу исковых требований не представлен, что не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем документам.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

По смыслу приведенной нормы риск непредставления доказательств в обоснование возражений несет сторона, не совершившая названное процессуальное действие.

Позиция истца изложены в исковом заявлении и устно представителем в судебном заседании18.02.2020.

После отложения судебного заседания истец и ответчик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли, в связи с чем, суд рассматривает дело без участия сторон спора.

Суд ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 26.11.2018 между Государственным учреждением – Смоленским региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заказчик, региональное отделение) и обществом с ограниченной ответственностью «Кванта» (далее - поставщик) заключен государственный контракт № 180 на поставку инвалидам в 2018 году бандажей компрессионных на нижнюю конечность (далее - контракт) в количестве 11 шт. на сумму 37 708 руб.

Контракт вступил в силу с момента подписания его сторонами, то есть с 26.11.2018.

Контракт подписан сторонами, и скреплён фирменными печатями.

Сведений об оспаривании сторонами условий контракта, его расторжении материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 4.1.1 контракта предусмотрен срок поставки товара в полном объеме на склад (г. Смоленск, Смоленская область) - не позднее 20-ти (двадцати) рабочих дней с даты подписания контракта, то есть не позднее 24.12.2018.

При этом, с 26.11.2018 (дата заключения контракта) ответчиком не было предпринято никаких действий для исполнения контракта.

04.12.2018, в связи с затягиванием сроков исполнения по контракту, в адрес ООО «Кванта» направлено письмо за исх. № 13-13/6713-5266 о предоставлении в адрес регионального отделения в срок не позднее 06.12.2018 информации о месте и сроках поставки бандажей.

Ответа от поставщика в адрес регионального отделения не поступило.

ООО «Кванта» контракт № 180 не был исполнен, в связи с чем, 26.12.2018 в соответствии с п. 12.4. контракта сторонами подписано соглашение о расторжении № 1655.

27.12.2018 за исх. № 05-08/6705-5824 в адрес ответчика направлено требование (претензия) об уплате неустойки в размере 9,74 руб. и суммы штрафа в размере 3 770,80 руб. в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения претензии.

По условиям контракта (п. п. 6.4., 6.19.) в случае нарушения поставщиком исполнения своих обязательств в процессе исполнении контракта, заказчик вправе произвести удержание из суммы предоставленного обеспечения.

Обеспечение исполнения настоящего контракта составило 5 процентов от начальной (максимальной) цены контракта), что составляет 1 885,40 руб.

04.02.2019 за исх. № 13-13/6713/865 в адрес ООО «Кванта» направлено уведомление о списании суммы неустойки в размере 9,74 руб. и части суммы штрафа в размере 1875,66 руб. по Государственному контракту от 26.11.2018 № 180 из денежных средств, перечисленных ООО «Кванта» на обеспечение исполнения контракта.

11.02.2019 исх. № 05-08/6705-589 ООО «КВАНТА» выставлено Требование (претензия), в котором региональным отделением предложено ответчику уплатить оставшуюся часть суммы штрафа (после списания обеспечения) в размере 1895,14 руб.

14.02.2019 по платежному поручению № 241514 из обеспечения исполнения контракта списаны сумма неустойки в размере 9,74 (девять) рублей 74 коп. и часть суммы штрафа в размере 1875,66 рублей, всего на общую сумму 1885,40 руб.

В добровольном порядке денежные средства (сумму оставшейся части штрафа) в размере 1895,14 руб. ответчик не возместил.

Ссылаясь на нарушение ответчиком обязательства по уплате штрафа, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу части 1 статьи 509 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу положений статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно пунктам 4, 6, 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определения в контракте размеров штрафов и пени предусмотрен Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее – Правила № 1042).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил): а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно); д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно); е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно); ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно); з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно); и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

В пункте 8.5.2 контракта сторонами согласована сумма штрафа в размере 10% от цены контракта.

Письмом Министерства экономического развития РФ от 26.10.2015 №ОГ-Д28-13657 разъяснено, что штраф начисляется единожды за наличие фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных каждым этапом исполнения контракта.

В соответствии с вышеприведенными положениями законодательства, истцом за допущенное нарушение начислен штраф в фиксированном размере – 10% от цены договора, что составляет 3 770,8 руб.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт нарушения ответчиком условий контракта.

Также суд учитывает, что ответчик, надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, не представил письменных возражений относительно заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца о взыскании штрафа в размере 1 895,14 руб., с учетом удержанной ранее части штрафа в размере 1 875,66 руб. из денежных средств, внесенных для обеспечения контракта.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов суд учитывает, что истец на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу иска.

Таким образом, в соответствии с положением части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины по делу относятся на ответчика, и подлежат взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кванта» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Смоленского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) штраф по государственному контракту № 180 от 26.11.2018 в размере 1 895,14 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кванта» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Л.А. Савчук