Решение от 6 августа 2020 г. по делу № А34-17498/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-17498/2019
г. Курган
06 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 августа 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский»

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 319450100012724, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ФИО2 в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, о времени и месте проведения судебного заседания указанные лица извещены.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 319450100012724. Основным видом деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

09.10.2019 в 12 час. 40 мин. сотрудниками Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии - водка «Вершина» особая, емкостью 0,5 л. с содержанием 40 % этилового спирта, по цене 150 руб. за единицу товара в магазине «Тополек», расположенном по адресу: <...>, торговая деятельность в котором организована ИП ФИО2, о чем составлен рапорт от 09.10.2019.

В тот же день сотрудниками Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» произведен осмотр места происшествия с фотофиксацией, по результатам которого составлен протокол осмотра места происшествия от 09.10.2019 с участием понятых и ИП ФИО2

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 09.10.2019 в магазине «Тополек», расположенном по адресу: <...>, обнаружены 2 картонные коробки с алкогольной продукцией - водка «Вершина» особая, емкостью 0,5 л. в общем количестве 24 единиц (бутылок).

Указанная продукция изъята и находится на хранении в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» в количестве 23 бутылок.

Одна бутылка указанной алкогольной продукции упакована отдельно и направлена на исследование в распоряжение эксперта. Израсходована при проведении экспертизы.

Определением от 09.10.2019 сотрудником Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» вынесено определение о назначении физико-химической экспертизы 1 бутылки водки «Вершина» особая, емкостью 0,5 л., проведение которой поручено ЭКЦ УМВД России по Курганской области.

Согласно заключению эксперта № 4/2781 от 16.10.2019 предъявленная на исследование жидкость в 1 бутылке с этикеткой водки «Вершина» особая вместимостью 0,5 дм³ является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта (крепостью) 32,2% об.

09.10.2019 с ИП ФИО2 сотрудником Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» взяты объяснения, в которых она пояснила, что лицензия на реализацию алкогольной продукции отсутствует, вину признает.

Усмотрев в действиях ИП ФИО2 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса, сотрудником Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» 09.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 000451366.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса, статей 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол и иные материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Исходя из положения, предусмотренного в пункте 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, под оборотом алкогольной продукции понимается, среди прочего её розничная продажа.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции.

Запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

В силу положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, действующим правовым регулированием запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции вправе осуществлять организации и только на основании соответствующих лицензий.

Факт розничной продажи в магазине «Тополек» ИП ФИО2 алкогольной продукции (водки «Вершина» особая) установлен заявителем и судом, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом осмотра места происшествия от 09.10.2019, фотоматериалами, объяснениями ИП ФИО2 от 09.10.2019, протоколом об административном правонарушении от 09.10.2019 № 000451366, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса.

Указанные доказательства являются надлежащими и соответствуют критериям статьи 26.2 Кодекса.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО2 предприняла все зависящие от неё меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

ИП ФИО2 предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 вины в форме неосторожности и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 14.17.1 Кодекса.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении заявителем не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Оснований для квалификации совершенного ИП ФИО2 правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения её от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса судом не установлено.

Допущенное ИП ФИО2 нарушение несет существенную угрозу экономическим интересам государства, а также угрозу публичным интересам, посягает на установленный законом порядок легального оборота алкогольной продукции в целях защиты и охраны здоровья и жизни граждан.

Также суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 Кодекса, а равно для применения в рассматриваемом случае положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса и снижения размера штрафа ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих наличие исключительных для этого обстоятельств.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд счел возможным назначить наказание ИП ФИО2 в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Поскольку на указанную алкогольную продукцию у ИП ФИО2 отсутствовали документы, подтверждающие легальность производства и (или) оборота данной продукции, данная продукция подлежит изъятию из оборота и уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Таким образом, находившаяся в незаконном обороте алкогольная продукция в количестве 23 штук, изъятая в магазине «Тополек», расположенном по адресу: <...>, в ходе осмотра места происшествия 09.10.2019, подлежит направлению на уничтожение в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319450100012724, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу <...>, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в сумме 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (МО МВД России «Каргапольский»), лицевой счет 04431А65500, ИНН <***>, КПП 450801001, код ОКТМО Каргапольский район 37610000, номер счета получателя платежа 40101810000000010002, наименование банка: отделение Курган г. Курган БИК 043735001, КБК 18811690050056000140, наименование платежа: административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Изъятую протоколом осмотра места происшествия от 09.10.2019 алкогольную продукцию водку «Вершина» особая, 0,5 л. в количестве 23 бутылок, хранящуюся в помещении МО МВД России «Каргапольский» по адресу <...>, направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.А. Григорьев