Решение от 15 августа 2023 г. по делу № А19-2809/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2809/2023 «15» августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 августа 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, РАБОЧАЯ УЛИЦА, 2 А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РАЗРЕЗ ЧЕРЕМХОВУГОЛЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665413, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЧЕРЕМХОВО ГОРОД, ПАРКОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 1)

о понуждении к исполнению предписания от 29.12.2021г. № 237, при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия (далее – заявитель, Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия) обратилось в

Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Черемховуголь» (далее – ответчик, Общество) обязанности устранить нарушения обязательных требований путем понуждения к исполнению предписания от 29.12.2021г. № 237, а именно:

обязать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Черемховуголь» в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить предписание об устранении выявленных нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации № 100 от 11.10.2021г. для исполнения которого, Обществу необходимо:

- устранить зарастание деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 38:20:132101:437, площадью 102783 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Черемховский район, 31 км юго-западнее г. Черемхово, на всей площади земельного участка;

- предоставить документы об устранении зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 38:20:132101:437, площадью 102783 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Черемховский район, 31 км юго-западнее г. Черемхово, на всей площади земельного участка.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Черемховуголь» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в целях выявления и пресечения нарушений земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2022г., № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по заданию на проведение выездного обследования от 08.09.2021г. № 18, выданного, согласно пункту 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле

в Российской Федерации», 13.09.2021г. в рамках государственного земельного надзора проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:20:132101:437, расположенного по адресу: Иркутская область, Черемховский район, 31 км юго-западнее г. Черемхово.

Государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по Иркутской области Управления ФИО4, при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером 38:20:132101:437 установлено, что земельный участок не огражден, имеет свободный доступ, строений нет, межевые знаки отсутствуют, по центру участка проходит проселочная дорога, на всей площади зарастает кустарниково-древесной травянистой сорной растительностью преимущественно - сосна обыкновенная, береза повислая, одуванчик лекарственный, клевер луговой, ромашка, иван-чай, кострец безостый, метлица обыкновенная.

Результаты осмотра отражены в акте выездного обследования № 18 от 28.09.2021г.

В рамках выездного обследования осуществлен отбор проб протокол отбора образцов (проб) почвы № 437 от 13.09.2021. Пробы были отправлены в ФГБУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория».

Согласно протоколу испытаний № ГУ 09-23/02 от 28.09.2021г. в образцах почвы наблюдается 6,75% органического вещества, количество обменного калия 382 млн-1 и фосфора 124 млн-1, рН водной вытяжки нейтральная (6,7).

По результатам выездного обследования установлено, что произошло зарастание кустарниково-древесной растительностью на всей площади земельное участка с кадастровым номером 38:20:132101:437.

С целью проверки соблюдения требований земельного законодательства, на основании решения от 22.10.2021г. № 611-р, в период с 25.11.2021г. по 29.12.2021г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Разрез Черемховуголь».

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 38:20:132101:437, расположенном по адресу: Иркутская область, Черемховский район, 31км. юго-западнее г. Черемхово, категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, выявлены нарушения следующих требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно: пункта 3 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, что выразилось в невыполнении обязанности проводить мероприятие по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания травянистой, кустарниково-древесной, сорной растительностью.

На всей площади земельного участка с кадастровым номером 38:20:132101:437 происходит зарастание кустарниково-древесной травянистой сорной растительностью, преимущественно - сосна обыкновенная, береза повислая, одуванчик лекарственный, клевер луговой, ромашка, иван-чай, кострец безостый, метлица обыкновенная. Невыполнение обязательных требований со стороны ООО «Разрез Черемховуголь» выразилось в допущении зарастания кустарниково-древесной травянистой сорной растительностью, что может привести к качественному ухудшению почвы земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 38:20:132101:437 принадлежит на праве собственности ООО «Разрез Черемховуголь». Дата государственной регистрации права 03.03.2020г. № 38:20:132101:437-38/117/2020-7.

На основании документарной проверки, собственнику земельного участка с кадастровым номером 38:20:132101:437 - ООО «Разрез Черемховуголь» Управлением выдано предписание от 29.12.2021г. № 237 (090561) об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, срок исполнения до 18.05.2022г. Обществу предписано: на земельном участке категории сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 38:20:132101:437 по адресу Иркутская область, Черемховский район, 31 км юго-западнее г. Черемхово, выполнить мероприятия по расчистке кустарниково-древесной травянистой сорной растительности преимущественно – сосна обыкновенная, береза повислая, одуванчик лекарственный, клевер луговой, ромашка, иван-чай, кострец безостый, метлица обыкновенная.

ООО «Разрез Черемховуголь» подало ходатайство от 25.01.2022г. № РЧУ/П- ИСХ/2022-211 о переносе сроков исполнения предписания от 29.12.2021г. № 237(090561). Согласно Решению об отсрочке исполнения решения от 04.02.2022г. ходатайство от 25.01.2022г. удовлетворено. Срок исполнения предписания продлен до 01.08.2022г.

ООО «Разрез Черемховуголь» подало ходатайство от 18.07.2022г. № РЧУ-ИСХ-222076 о переносе сроков исполнения предписания от 29.12.2021г. № 237(090561). Согласно решению от 29.07.2022г. № УФС-НК-07/6891 срок исполнения продлен на 90 календарных дней, согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок предписания от 29.12.2021г. № 237(0905611) продлен на 90 календарных дней до 01.11.2022г.

ООО «Разрез Черемховуголь» подало ходатайство от 14.10.2022г. № РЧУ-ИСХ-222962 о переносе срока исполнения предписания от 29.12.2021г. № 237(090561). Принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства от 14.10.2022г. № РЧУ-ИСХ-22-2962.

При подготовке к выездному обследованию Управлением сделаны запросы в ЕГРН, согласно выписке ЕГРН от 23.11.2022г. КУВИ-001/2022-206864931 земельный участок категории сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадь участка была изменена и составила 102783 кв.м, по адресу: Иркутская область, Черемховский район, 31 км юго-западнее г. Черемхово, находится в собственности у ООО «Разрез Черемховуголь» с 03.03.2020г.

В связи с изменением площади земельного участка с кадастровым номером 38:20:132101:437 были установлены угловые точки местоположения земельного участка: 52.9028°N 102.9186°Е; 52., 9028°N 52.9029°N 102.9202°Е; 52.9028°N 102.9207^Е: 52.9015°N 52.9007°N 102.9252°Е: 52.8998°N 102.9270°Е: 52.9005°N 52.9015°N 102.9280°E: 52.9014°N 102.9278°E: 52.9017°N 52.9027°N 102.9242°E: 52.9029°N 102.9240°E: 52.9031°N 52.9038°N 102.9217°E: 52.9043°N 102.9210°E.

Ha основании задания от 28.11.2022г. № 1374 на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования, согласно служебному письму от 30.11.2022г., выездное обследование не было проведено в связи с невозможностью проезда на земельный участок.

30.11.2022г. в Парфеновское муниципальное поселение было направлено письмо с просьбой провести муниципальный земельный контроль на земельном участке с кадастровым номером 38:20:132101:437, расположенном по адресу: Иркутская область, Черемховский район, 31 км юго-западнее г. Черемхово.

08.12.2022г. направлен акт выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля от 07.12.2022г. № 2.

Согласно акту выездного обследования 07.12.2022г. № 2 выявлено, что на участке имеются зарастание древесно-кустарниковой, травянистой, сорной растительностью на всей площади.

Из космоснимков усматривается, что зарастание впервые зафиксировано в 2013 году, по последним космоснимкам от 20.05.2022г. видно, что участок зарастает сорной травянистой, древесно-кустарниковой растительностью на всей площади.

Согласно сведениям паспорта № 0117АЭП/2021 агроэкологического состояния земельного участка, выданного ФГБУ «ЦАС «Иркутский», земельный участок с кадастровым номером 38:20:132101:437 является сельскохозяйственным угодьем - пашней.

С 23.12.2022г. по 26.12.2022г. государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по Иркутской области Управления ФИО4, в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:20:132101:437 проведено контрольное (надзорное) мероприятие

без взаимодействия в соответствии с заданием от 21.12.2022г. № 1427 - наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого установлено, что земельный участок зарастает древесно-кустарниковой, травянистой, сорной растительностью на всей площади земельного участка. Указанные факты свидетельствуют о неисполнении собственником участка ООО «Разрез Черемховуголь» предписания 29.12.2021г. № 237 (090561).

В связи с тем, что ООО «Разрез Черемховуголь» не исполнил законные требования предписания 29.12.2021г. № 237, не устранил выявленные нарушения, Управление по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Зарастание земельного участка сорной травянистой, древесно-кустарниковой растительностью, приводит к снижению качества водной и воздушной проницаемости поверхностного слоя земли, что в свою очередь приводит к нарушению плодородного слоя почвы и как следствие к ухудшению качественного состояния земель (почвы).

Сорные растения (сорняки) – дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшают его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений.

Выявленные признаки не использования земельного участка по целевому назначению, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, зарастание многолетней сорной, древесной растительности, влечет снижение почвенного плодородия и деградацию почв. Административная ответственность за данные правонарушения предусмотрена частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране от процессов, которые негативно воздействуют на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020г. №1482 утвержден «Перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», согласно которого

неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков:

- наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

- наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и у согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Таким образом, земельные участки должны использоваться в соответствии с установленными категорией земель и разрешенным использованием.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 8 Федерального закона от 16.07.1998г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, для обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, обязаны:

- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

- обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;

- соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- представлять в установленном порядке в соответствующие органы - исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

- обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона;

- информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в целях выявления и пресечения нарушений земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2022г., № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по заданию на проведение выездного обследования от 08.09.2021г. № 18, выданного, согласно пункту 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 13.09.2021г. в рамках государственного земельного надзора проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:20:132101:437, расположенного по адресу: Иркутская область, Черемховский район, 31 км юго-западнее г. Черемхово.

Государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по Иркутской области

Управления ФИО4, при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером 38:20:132101:437 установлено, что земельный участок не огражден, имеет свободный доступ, строений нет, межевые знаки отсутствуют, по центру участка проходит проселочная дорога, на всей площади зарастает кустарниково-древесной травянистой сорной растительностью преимущественно - сосна обыкновенная, береза повислая, одуванчик лекарственный, клевер луговой, ромашка, иван-чай, кострец безостый, метлица обыкновенная.

Результаты осмотра отражены в акте выездного обследования № 18 от 28.09.2021г.

В рамках выездного обследования осуществлен отбор проб протокол отбора образцов (проб) почвы № 437 от 13.09.2021. Пробы были отправлены в ФГБУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория».

Согласно протоколу испытаний № ГУ 09-23/02 от 28.09.2021г. в образцах почвы наблюдается 6,75% органического вещества, количество обменного калия 382 млн-1 и фосфора 124 млн-1, рН водной вытяжки нейтральная (6,7).

По результатам выездного обследования установлено, что произошло зарастание кустарниково-древесной растительностью на всей площади земельное участка с кадастровым номером 38:20:132101:437.

С целью проверки соблюдения требований земельного законодательства, на основании решения от 22.10.2021г. № 611-р, в период с 25.11.2021г. по 29.12.2021г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Разрез Черемховуголь».

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 38:20:132101:437, расположенном по адресу: Иркутская область, Черемховский район, 31км. юго-западнее г. Черемхово, категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, выявлены нарушения следующих требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно: пункта 3 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, что выразилось в невыполнении обязанности проводить мероприятие по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания травянистой, кустарниково-древесной, сорной растительностью.

На всей площади земельного участка с кадастровым номером 38:20:132101:437 происходит зарастание кустарниково-древесной травянистой сорной растительностью, преимущественно - сосна обыкновенная, береза повислая, одуванчик лекарственный, клевер луговой, ромашка, иван-чай, кострец безостый, метлица обыкновенная. Невыполнение обязательных требований со стороны ООО «Разрез Черемховуголь» выразилось в допущении зарастания кустарниково-древесной травянистой сорной

растительностью, что может привести к качественному ухудшению почвы земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 38:20:132101:437 принадлежит на праве собственности ООО «Разрез Черемховуголь». Дата государственной регистрации права 03.03.2020г. № 38:20:132101:437-38/117/2020-7.

На основании документарной проверки, собственнику земельного участка с кадастровым номером 38:20:132101:437 - ООО «Разрез Черемховуголь» Управлением выдано предписание от 29.12.2021г. № 237 (090561) об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, срок исполнения до 18.05.2022г. Обществу предписано: на земельном участке категории сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 38:20:132101:437 по адресу Иркутская область, Черемховский район, 31 км юго-западнее г. Черемхово, выполнить мероприятия по расчистке кустарниково-древесной травянистой сорной растительности преимущественно – сосна обыкновенная, береза повислая, одуванчик лекарственный, клевер луговой, ромашка, иван-чай, кострец безостый, метлица обыкновенная.

ООО «Разрез Черемховуголь» подало ходатайство от 25.01.2022г. № РЧУ/П- ИСХ/2022-211 о переносе сроков исполнения предписания от 29.12.2021г. № 237(090561). Согласно Решению об отсрочке исполнения решения от 04.02.2022г. ходатайство от 25.01.2022г. удовлетворено. Срок исполнения предписания продлен до 01.08.2022г.

ООО «Разрез Черемховуголь» подало ходатайство от 18.07.2022г. № РЧУ-ИСХ-222076 о переносе сроков исполнения предписания от 29.12.2021г. № 237(090561). Согласно решению от 29.07.2022г. № УФС-НК-07/6891 срок исполнения продлен на 90 календарных дней, согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок предписания от 29.12.2021г. № 237(0905611) продлен на 90 календарных дней до 01.11.2022г.

ООО «Разрез Черемховуголь» подало ходатайство от 14.10.2022г. № РЧУ-ИСХ-222962 о переносе срока исполнения предписания от 29.12.2021г. № 237(090561). Принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства от 14.10.2022г. № РЧУ-ИСХ-22-2962.

При подготовке к выездному обследованию Управлением сделаны запросы в ЕГРН, согласно выписке ЕГРН от 23.11.2022г. КУВИ-001/2022-206864931 земельный участок категории сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадь участка была изменена и составила 102783 кв.м, по адресу: Иркутская область, Черемховский район, 31 км юго-западнее г. Черемхово, находится в собственности у ООО «Разрез Черемховуголь» с 03.03.2020г.

В связи с изменением площади земельного участка с кадастровым номером 38:20:132101:437 были установлены угловые точки местоположения земельного участка: 52.9028°N 102.9186°Е; 52., 9028°N 52.9029°N 102.9202°Е; 52.9028°N 102.9207^Е: 52.9015°N 52.9007°N 102.9252°Е: 52.8998°N 102.9270°Е: 52.9005°N 52.9015°N 102.9280°E: 52.9014°N 102.9278°E: 52.9017°N 52.9027°N 102.9242°E: 52.9029°N 102.9240°E: 52.9031°N 52.9038°N 102.9217°E: 52.9043°N 102.9210°E.

Ha основании задания от 28.11.2022г. № 1374 на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования, согласно служебному письму от 30.11.2022г., выездное обследование не было проведено в связи с невозможностью проезда на земельный участок.

30.11.2022г. в Парфеновское муниципальное поселение было направлено письмо с просьбой провести муниципальный земельный контроль на земельном участке с кадастровым номером 38:20:132101:437, расположенном по адресу: Иркутская область, Черемховский район, 31 км юго-западнее г. Черемхово.

08.12.2022г. направлен акт выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля от 07.12.2022г. № 2.

Согласно акту выездного обследования 07.12.2022г. № 2 выявлено, что на участке имеются зарастание древесно-кустарниковой, травянистой, сорной растительностью на всей площади.

Из космоснимков усматривается, что зарастание впервые зафиксировано в 2013 году, по последним космоснимкам от 20.05.2022г. видно, что участок зарастает сорной травянистой, древесно-кустарниковой растительностью на всей площади.

Согласно сведениям паспорта № 0117АЭП/2021 агроэкологического состояния земельного участка, выданного ФГБУ «ЦАС «Иркутский», земельный участок с кадастровым номером 38:20:132101:437 является сельскохозяйственным угодьем - пашней.

С 23.12.2022г. по 26.12.2022г. государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по Иркутской области Управления ФИО4, в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:20:132101:437 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в соответствии с заданием от 21.12.2022г. № 1427 - наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого установлено, что земельный участок зарастает древесно-кустарниковой, травянистой, сорной растительностью на всей площади земельного участка. Указанные факты свидетельствуют о неисполнении собственником участка ООО «Разрез Черемховуголь» предписания 29.12.2021г. № 237 (090561).

Таким образом, предписание об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации от 29.12.2021г. № 237 выданного ООО «Разрез Черемховуголь» не исполнено.

От ответчика в ходе судебного разбирательства дополнительных пояснений по вопросу исполнения предписания не представлено.

ООО «Разрез Черемховуголь» в качестве возражений исполнения предписания указало, что земельный участок с кадастровым номером 38:20:132101:437, сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, целью его использования, в перспективе является добыча полезных ископаемых. Территория, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером 38:20:132101:437, включена в лицензию на недра, полученною ООО «Разрез Вознесенский».

Поскольку изменение категории земельных участков сельскохозяйственного назначения возможно только в соответствии с зонированием территории, начиная с 2019 года, держатель лицензии начал сообщать о намерении внести изменения в документы территориального планирования в администрации Черемховского района и Парфеновского сельского поселения. В связи с чем, использовать данный земельный участок по назначению Общество не имело возможности до перевода земель из одной категории в другую.

Данные доводы суд не принимает во внимание в связи со следующим.

Администрация Парфеновского сельского поселения Черемховского района утвердила генеральный план поселения (далее - ГП) и правила землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) решением думы администрации Парфеновского сельского поселения. Несмотря на это размещение соответствующих материалов на официальном сайте администрации и во ФГИС ТП не произведено. В связи с чем, официального подтверждения окончания внесения изменений в документы территориального планирования отсутствует, что лишает ООО «Разрез Черемховуголь» возможности направить в Министерство имущественных отношений Иркутской области ходатайство о переводе земельного участка с кадастровым номером 38:20:132101:437.

Как пояснил представитель Управления, в Парфеновское муниципальное поселение Управлением был направлен запрос от 23.12.2022г. № УФС-НК-09/12301 о предоставление информации согласно градостроительному плану, к какой Функциональной зоне принадлежит земельный участок с кадастровым номером 38:20:132101:437.

Согласно письму от 06.12.2022г. № 744 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:20:132101:437, расположенный по адресу:

Иркутская область, Черемховский район, 31 км юго-западнее г. Черемхово, согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования Парфеновского муниципального образования, расположен в функциональной зоне «Производственная зона».

По данным выписки ЕГРН от 31.03.2023г. № КУВИ-001/2023-75667321 земельный участок с кадастровым номером 38:20:132101:437 имеет категорию и вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства.

Кроме того, как установлено судом, Общество обратилось в Министерство имущественных отношений Иркутской области с ходатайством от 29.06.2023г. № 28- 4699юр/23 о переводе земельного участка с кадастровым номером 38:20:132101:437 площадью 109000 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, поступившее в Министерство имущественных отношений Иркутской области.

Министерство письмом от 13.07.2023г. № 28-4699юр-1/исх123 возвратило ООО «Разрез Черемховуголь» вышеуказанное ходатайство в связи с неуказанием Обществом обоснования перевода, а также указанием неактуальных данных.

Следовательно, у Общества имеются законные основания для исполнения требований предписания от 29.12.2021г. № 237 выданного ООО «Разрез Черемховуголь».

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и пояснения лиц участвующих в деле судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета

пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Таким образом, государственная пошлина в размере 6000 рублей относится на индивидуального предпринимателя ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РАЗРЕЗ ЧЕРЕМХОВУГОЛЬ» и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая все обстоятельства, арбитражный суд на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины с 6000 рублей до 600 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ удовлетворить.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РАЗРЕЗ ЧЕРЕМХОВУГОЛЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665413, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЧЕРЕМХОВО ГОРОД, ПАРКОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 1) в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить предписание

об устранении выявленных нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации № 100 от 11.10.2021г. для исполнения которого Обществу необходимо:

- устранить зарастание деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 38:20:132101:437, площадью 102783 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Черемховский район, 31 км юго-западнее г. Черемхово, на всей площади земельного участка;

- предоставить документы об устранении зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 38:20:132101:437, площадью 102783 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Черемховский район, 31 км юго-западнее г. Черемхово, на всей площади земельного участка.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РАЗРЕЗ ЧЕРЕМХОВУГОЛЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665413, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЧЕРЕМХОВО ГОРОД, ПАРКОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 1) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Куклина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.06.2023 11:35:00

Кому выдана Куклина Людмила Алексеевна