Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А65-11481/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-11481/2019

Дата принятия решения – 21 июня 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Нижнекамского территориального органа г. Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Набережные Челны (ОГРНИП 313165008400043, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», решения вопроса относительно изъятой продукции,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Нижнекамского территориального органа г. Нижнекамск обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Набережные Челны (ОГРНИП 313165008400043, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», решения вопроса относительно изъятой продукции.

Стороны не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания, ответчик – в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ). Ответчик отзыв не представил. Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

Как следует из заявления и материалов дела, 22.02.2019 должностными лицами органа прокуратуры в ходе осмотра торгового объекта - отдел разливного пива, находящегося по адресу: <...>, в котором осуществляет деятельность предприниматель, в присутствии работника последнего - продавца ФИО3 обнаружены стеклянные флаконы с прозрачной жидкостью, с нанесенным на этикетку текстом: фармацевтический антисептический раствор для приготовления лекарственных форм, субстанция раствор, этанол 95% для приготовления нестерильных лекарственных форм производства ООО «Гиппократ», Россия, <...>, этанол, серия 050618, дата вьпуска 25.06.2018, годен до: VII 2023, емкостью 100 мл, в количестве 21 флакона, по цене 40,00 руб. за 1 флакон.

Товарно-сопроводительные документы и информация о том, что данная спиртосодержащая продукция не предназначена для розничной продажи, отсутствовали.

Должностными лицами инспекции составлен протокол осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 22.02.2019 (далее – протокол осмотра), указанная выше продукция изъята с составлением протокола № 000017 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 22.02.2019 (далее – протокол изъятия), взяты объяснения у работника предпринимателя – продавца ФИО3, составлен акт проверки.

По факту обнаружения указанных обстоятельств должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя в присутствии последнего составлен протокол № 000975 об административном правонарушении от 08.04.2019, в котором действия предпринимателя квалифицированы по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В п. 1 статьи 26 данного Закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями. В нарушение указанных требований Закона № 171-ФЗ в торговом объекте ответчика, не являющемся аптечной организацией, реализовывался запрещенный к розничной продаже этиловый спирт.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на их розничную продажу образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт розничной продажи предпринимателем этилового спирта подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: объяснениями работника предпринимателя - продавца ФИО3, протоколом осмотра, протоколом изъятия, протоколом об административном правонарушении, ответчиком не оспорен с представлением отзыва.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом доказано наличие в действиях предпринимателя события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

У предпринимателя имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что им не были приняты все зависящие от нее меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства.

Суд при таких обстоятельствах приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, сознавал противоправный характер своего деяния, предвидел его вредные последствия, но относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном характере вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения. С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

В силу ч. 1 статьи 4.1.1 и ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение применению не подлежит ввиду повторности совершения однородного административного правонарушения, а также поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, принимая в качестве отягчающего ответственность обстоятельства повторное совершение однородного нарушения, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства – признание ответчиком вины в совершении административного правонарушения, учитывая умышленный характер административного правонарушения, пренебрежительное отношение ответчика к соблюдению установленных требований закона, свидетельствующим о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

При таких обстоятельствах изъятая у предпринимателя спиртосодержащая продукция, находившаяся в незаконном обороте, подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-169, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: дер. Новые Киязлы,Аксубаевского района Республикик Татарстан, проживающей по адресу: 423803, <...>; зарегистрированной 25.03.2013 в ЕГРИП за ОГРНИП 313165008400043, ИНН <***> к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., с направлением на уничтожение спиртосодержащей продукции, изъятой по протоколу от 21.03.2019 №000017, в порядке, установленным соответствующим постановлением Правительства.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ) ИНН/КПП <***>/165901001 получатель платежа: Отделение - НБ Республика Татарстан

счет получателя 40101810800000010001, КБК 75011608010010000140, БИК 049205001 ОКТМО 92644101.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова