Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А63-11354/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-11354/2019
25 сентября 2019 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

администрации города Буденновска, г. Буденновск, ОГРН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Буденновск, ОГРНИП 307264608900050,

об обязании демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: <...> по смежеству с № 26 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу,

при участии представителя администрации города Буденновска ФИО3, доверенность от 09.01.2019 б/н, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Буденновска (далее – истец, администрация) обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Буденновск (далее – предприниматель) об обязании демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: <...> по смежеству с № 26 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что в настоящее время предприниматель использует земельный участок, площадью 20 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: 26:21:020326:343, расположенный по адресу: <...> по смежеству с № 26 без правоустанавливающих документов, в связи с тем, что срок договора аренды земельного участка № 101/5 истек 20.05.2018, а договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Буденновска между администрацией города Будённовска и предпринимателем заключен не был, в связи с чем обязан освободить эту площадь земли, по требованию администрации.

Представитель администрации в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Предприниматель в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, оценив представленные доказательства, в соответствии с положениями статьи 123 АПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.05.2013 года между ФИО4 и администрацией был заключен договор аренды земельного участка № 101/5 (далее – договор аренды), площадью 20 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: 26:21:020326:343, расположенного по адресу: <...> по смежеству с № 26 (далее – земельный участок).

02 декабря 2013 года между ФИО4 и ФИО2 был заключен договор о передачи прав и обязанностей по договору аренды (цессии). В результате заключения данного договора произошла замена арендатора земельного участка.

28 ноября 2018 года ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении места для установки торгового павильона, площадью 20 кв.м сроком для на 5 лет для продажи непродовольственных товаров.

31 января 2019 года администрацией был проведен открытый конкурс на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Буденновска, а именно торгового павильона, расположенного по адресу: <...> по смежеству с № 26 (далее – нестационарный торговый объект), однако, заявок на участие в конкурсе не поступило, в связи с чем, конкурс в части данного нестационарного торгового объекта был признан несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 7.9 Положения об организации и проведении открытого конкурса на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания, объектов развлечений и отдыха, объектов по оказанию бытовых услуг, расположенных в нестационарных торговых объектах на территории города Буденновска, утвержденного постановлением администрации города Буденновска от 09.02.2018 № 36-п (с (далее – Положение № 36-п) комиссией по вопросам размещения нестационарных торговых объектов и проведению открытого конкурса на размещение нестационарных торговых объектов, объектов бытовых услуг, объектов развлечений и отдыха, общественного питания на территории города Буденновска (далее - комиссия) было принято решение о проведении повторного конкурса в части нестационарного торгового объекта, однако, заявки на участие в конкурсе повторно не поступили.

Конкурс был объявлен повторно, заявок не поступило, комиссией было принято решение больше не объявлять извещение о проведении конкурса на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Буденновска, в части расположения нестационарного торгового объекта.

Протокол заседания комиссии от 20.03.2019 № 2/19 был опубликован на официальном сайте администрации.

В связи с тем, что срок договора аренды истек 20.05.2018, а договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Буденновска между администрацией и предпринимателем заключен не был, 28.03.2019 в адрес предпринимателя администрацией было направлено письмо № 01-2001 с требованием демонтировать нестационарный объект (торговый павильон), расположенный по вышеуказанному адресу в срок до 15.04.2019, а так же разъяснено, что неудовлетворение требования послужит основанием для обращения в суд с исковым заявлением о демонтаже нестационарного торгового объекта.

Поскольку до настоящего времени нестационарный торговый объект в добровольном порядке не демонтирован, администрация обратилась с иском в арбитражный суд.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Согласно частям 1, 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что в главе V.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов: такое размещение может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - № 137-ФЗ) были внесены дополнения в части полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена: «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения». Указанная норма вступила в силу с 01.01.2015.

Таким образом, в силу прямого указания закона от администрации Буденновского муниципального района к администрации города Буденновска перешли полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

По обращению предпринимателя от 28.11.2018 в администрацию о предоставлении места для установки торгового павильона 31.01.2019 администрацией был проведен открытый конкурс на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Буденновска, заявок на участие в конкурсе не поступило, конкурс в части данного нестационарного торгового объекта был признан несостоявшимся.

На повторный конкурс заявок не поступило.

Изложенное выше свидетельствует о том, что предприниматель использует земельный участок, площадью 20 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: 26:21:020326:343, расположенный по адресу: <...> по смежеству с № 26 без правоустанавливающих документов, в связи с тем, что срок договора аренды истек 20 .05.2018, договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Будённовска между администрацией и предпринимателем заключен не был.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пункта 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 76 ЗК РФ самовольно занятые участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участкам; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

28 марта 2019 года в адрес предпринимателя было направлено требование № 01-2001 демонтировать нестационарный объект (торговый павильон), разъяснено, что неисполнение требования послужит основанием для обращения в суд.

Судом установлено, что предприниматель пользуется земельным участком в отсутствие законных оснований.

Поскольку договор аренды для размещения нестационарного торгового объекта прекращен, договор с администрацией на размещение нестационарного торгового объекта не заключен, земельный участок, на котором он был размещен, должен быть освобожден ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Буденновск, ОГРНИП 307264608900050, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 26:21:020326:343, расположенный по адресу: <...> по смежеству с № 26, демонтажа размещенного на нем нестационарного торгового объекта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Буденновск, ОГРНИП 307264608900050, в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Русанова