Решение от 6 ноября 2024 г. по делу № А84-10459/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-10459/2022
06 ноября 2024 года
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 24.10.2024

Полный текст решения изготовлен 06.1.10.2024.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к Аппарату Губернатора и Правительства Севастополя,

Департаменту управления делами Губернатора и Правительства Севастополя,

Государственному казенному учреждению города Севастополя «Аппарат общественной палаты города Севастополя»

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков:

Правительства Севастополя (ОГРН <***>)

Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>),

о взыскании задолженности и неустойки


в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (далее – истец, Фонд) обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Аппарату Губернатора и Правительства Севастополя о взыскании 509 128,05 рублей взносов на капитальный ремонт общего имущества и 20 544,11 рублей пени.

10.07.2023 посредством системы Мой арбитр от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором последний просил:

взыскать солидарно с Аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 03.08.2017 по 10.08.2021 в размере 503 239,46 рублей и пени в размере 20 544,11 рублей по помещениям:

<...> 2;

<...>. Октябрьского, 8 (пом. с №2-1 по №2-8);

<...> (л/с <***>);

<...> (л/с <***>);

<...>;

г. Севастополь, ул. Ленина, 13 (нежилое помещение);

<...> неж. пом. V-2-V10; V-12; V-14 - V-16; V-18-V-24;

<...>, неж. пом. с V-1 по V-38;

взыскать солидарно с Аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя, Государственного казенному учреждению города Севастополя «Аппарат общественной палаты города Севастополя» задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 03.08.2017 по 10.08.2021 в сумме 5 888,59 рублей по помещению №32 в доме №50 по ул. Ленина в городе Севастополе.

22.03.2023 от представителя Правительства Севастополя поступило ходатайство о привлечении соответчиков Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя, Государственного казенного учреждения города Севастополя «Аппарат общественной палаты города Севастополя».

Определением суда от 18.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент управления делами Губернатора и Правительства Севастополя и государственное казенное учреждение города Севастополя «Аппарат Общественной палаты города Севастополя»(л.д. 134-135, том 1).

Протокольным определением суда от 27.06.2023, удовлетворив ходатайство истца, суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков Департамент управления делами Губернатора и Правительства Севастополя и Государственное казенное учреждение города Севастополя «Аппарат Общественной палаты города Севастополя».

Определением суда от 12.09.2023 произведена замена судьи Смолякова А.Ю. по делу №А84-10459/2022 на судью Погребняка А.С.

В судебное заседание 24.10.2024 представители сторон явку не обеспечили, извещены надлежащим образом, от представителя истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

В целях реализации положений статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Закона города Севастополя от 18.02.2015 №118-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя» (далее – Закон № 118-ЗС) и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (далее – МКД) в соответствии с региональной программой капитального ремонта в городе Севастополе создана НКО «ФСКР г. Севастополь» (региональный оператор), к функциям которой относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в МКД.

Согласно данным Севреестра, объекты недвижимости по адресам:

<...>;

<...>. Октябрьского, д. 8 пом. с №2-1 по №2-8;

<...> (л/с <***>);

<...> (л/с <***>);

<...>;

<...> неж. пом.;

<...> неж. пом. V-2-V10; V-12; V-14 - V-16; V-18-V-24;

<...>, неж. пом. с V-1 по V-38;

г. Севастополь, ул. Ленина пом. №32 в доме №50, в спорный период (с 03.08.2017 по 10.08.2021) находились в собственности города федерального значения Севастополя.

Согласно выпискам из ЕГРН (л.д. 34-48, том 1) объекты имущества по вышеуказанным адресам зарегистрированы за (правообладателем) – субъектом Российской Федерации – городом федерального значения Севастополь.

В соответствии с указанными выписками объекты недвижимости находились в оперативном управлении у Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя в указанный период, а именно:


Адрес объекта

Период нахождения в оперативном управлении


<...>


08.08.2017-10.08.2021


<...>. Октябрьского, д. 8 пом. с №2-1 по №2-8;


03.08.2017-10.08.2021


<...> (л/с <***>);


19.02.2020-10.08.2021


Г.Севастополь, ул. Г. Коломийца, д. 5 (л/с <***>);


10.03.2020-10.08.2021


<...>;

14.08.2020-08.08.2021


<...> неж. пом.;


25.08.2017-09.08.2021


<...>


19.02.2020-10.08.2021


<...> неж. пом. V-2-V10; V-12; V-14 - V-16; V-18-V-24;


24.08.2017-09.08.2021


<...>, неж. пом. с V-1 по V-38;


24.08.2017-10.08.2021

В последующий период, на основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11.06.2021 №2862-РДИ и приложению к указанному распоряжению (л.д. 95-105, том 1) указанные помещение были переданы в оперативное управление Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя, соответственно:

<...> – с 11.08.2021;

<...>. Октябрьского, 8 пом. с №2-1 по №2-8 – с 11.08.2021;

<...> (л/с <***>) – с 11.08.2021;

<...> (л/с <***>) – с 11.08.2021;

<...> – с 09.09.2021;

<...> неж. пом. – с 10.08.2021;

г. Севастополь, ул. Ленина пом. №32 в доме №50 – с 11.08.2021;

<...> неж. пом. V-2-V10; V-12; V-14 - V-16; V-18-V-24 – с 10.08.2021;

<...>, неж. пом. с V-1 по V-38 – с 11.08.2021;

На основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.04.2022 №1536-РДИ «Об изъятии недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, соответствующее недвижимое имущество по акту приема-передачи от 27.04.2022 изъято из оперативного управления Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя и закреплено за Государственным казенным учреждением города Севастополя «Аппарат Общественной Палаты города Севастополя» на праве оперативного управления».

Многоквартирные дома, в которых находятся вышеуказанные помещения включены в Региональную программу капитального ремонта общего имущества, утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 23.07.2015 №672-ПП, в редакции постановления от 19.11.2015 №1076-ПП.

Суд считает, что исковые требования к Департаменту аппарата Губернатора и Правительства Севастополя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. По смыслу статей 36, 39, 154,20, 158, 169 ЖК РФ, пунктов 28, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, жилищное законодательство возлагает на собственника помещения в МКД бремя несения расходов на содержание как принадлежащего ему помещения, так и общего имущества.

С учетом даты опубликования Региональной программы капитального ремонта общего имущества (01.12.2015) и условий пункта 1.1 статьи 7 Закона №118-ЗС обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в МКД, возникла с 01.09.2016.

Согласно постановлениям Правительства Севастополя от 07.10.2015 №924-ПП, №1275-ПП от 28.12.2016, №940-ПП от 14.12.2017 на 2016-2018 года установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт в размере 6,16 руб. на квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в МКД в месяц.

На 2019 год постановлением Правительства Севастополя от 01.10.2018 №649-ПП установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя в размере 6,47 руб. за квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме в месяц.

На 2020 год постановлением Правительства Севастополя от 31.10.2019 №596-ПП установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя в размере 7,02 руб. за квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме в месяц.

На 2021 года постановлением Правительства Севастополя от 17.12.2020 №679-ПП установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя в размере 7,92 руб. за квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме в месяц.

Проверив расчет истца в отношении объектов:

<...>;

<...>. Октябрьского, д. 8 пом. с №2-1 по №2-8;

<...> (л/с <***>);

<...>;

<...> неж. пом.;

<...> неж. пом. V-2-V10; V-12; V-14 - V-16; V-18-V-24;

<...>, неж. пом. с V-1 по V-38, суд признал его верным, контррасчет ответчиком не представлен.

Также истцом приведен расчёт задолженности по объекту, расположенному по адресу: <...> (л/с <***>).

Истцом (в самом расчете) обозначен период с февраля 2020 года по август 2021 года.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 40, том 1) и отчета о переходе прав на объект недвижимости, правообладателем вышеуказанного объекта является Субъект Российской Федерации – город федерального значения Севастополь, дата государственной регистрации оперативного управления за Департаментом аппарата Губернатора и Правительства Севастополя – 19.02.2020, в последующем право оперативного управления зарегистрировано за Департаментом управления делами Губернатора и Правительства Севастополя 11.08.2021.

Исходя из расчета истца, первым месяцем для расчета избран февраль 2020 года.

Соответственно, расчет имеет следующий вид: площадь помещения (312,10 кв.м.) х минимальный размер взноса (7,02) = 2 190,94 руб. (сумма ежемесячной оплаты).

Таким образом, сумма оплаты за период 19.02.2020-29.02.2020 составляет: 2190,91/29 х 11 дней = 831,05 рублей.

Аналогичные расчеты произведены и проверены судом по каждому объекту и периоду взыскания и признаны верными.

Следовательно, расчет задолженности истца полностью соответствует материалам дела и постановлениям Правительства Севастополя, устанавливающим минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя.

Соответственно размер задолженности по спорным объектам имеет следующий вид.


Адрес

Размер задолженности


<...>


115 804,04 руб.


<...>. Октябрьского, д. 8 пом. с №2-1 по №2-8;


23 212,54 руб.


<...> (л/с <***>);


40 840,63 руб.



<...> (л/с <***>);


25 307,02 руб.


<...>;

49 373,75 руб.


<...> неж. пом.;


30 646,73 руб.


<...>


5 888,59 руб.


<...> неж. пом. V-2-V10; V-12; V-14 - V-16; V-18-V-24;


92 381,21 руб.


<...>, неж. пом. с V-1 по V-38;


125 673,54 руб.

Всего: 509 128,05 рублей.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за капитальный ремонт (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации). В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 5 постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Положениями статей 296 и 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном вещном праве, возлагает на соответствующее учреждение и обязанности по его содержанию.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников. Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества, в том числе уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2016 № 304-ЭС16-12914, от 13.10.2015 № 304- ЭС15-6285 и в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019.

Сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, подтверждается, что на спорные помещения и в спорный (заявленный истцом) период зарегистрировано право оперативного управления Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

В последующий период, на основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11.06.2021 №2862-РДИ помещение были переданы в оперативное управление Департамента управления делами Губернатора и Правительства Севастополя.

Данные обстоятельства также нашли подтверждение в Отчетах о переходе прав на объекты недвижимости (л.д. 51-59, том 1).

Кроме того, на основании пункта 7 Указа Губернатора города Севастополя «О структуре исполнительных органов государственной власти города Севастополя» от 31.10.2020 №90-УГ, Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя переименован в Аппарат Губернатора и Правительства Севастополя.

Таким образом, на лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, с момента возникновения такого права распространяются требования Жилищного кодекса по содержанию общего имущества в МКД и уплате взносов на капитальный ремонт.

Как установлено судом и не оспаривалось ответчиками, в спорный период Аппарат Губернатора и Правительства Севастополя обладал правом оперативного управления на указанные в иске помещения, зарегистрированным в установленном порядке, поэтому в силу приведенных норм гражданского и жилищного законодательства именно он должен нести обязанность по содержанию общего имущества МКД и уплате взносов на капитальный ремонт.

Соответственно, в удовлетворении требований к Департаменту управления делами Губернатора и Правительства Севастополя, а также Государственному казенному учреждению города Севастополя «Аппарат общественной палаты города Севастополя» следует отказать.

В отношении заявленного требования о взыскании неустойки, суд отмечает следующее.

Согласно исковому заявлению, истец просит суд взыскать с ответчика пени в размере 20 544,11 рублей (согласно представленному расчету) на сумму задолженности из расчета одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Частью 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Проверив расчет неустойки истца, суд признал его верным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Аппарата Губернатора и Правительства Севастополя в пользу Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт в общем размере 509 128,05 рублей, неустойку в общем размере 20 544,11 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 593 рубля.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Погребняк