Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А41-77788/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-77788/18
25 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Б. Семёновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерство инвестиций и инноваций Московской области (адрес: 143407, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 21.09.2012)

к обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Данэт" (адрес: 141981, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 04.08.2011),

третье лицо: Министерство экономического развития Российской Федерации (адрес: 125993, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 23.04.2002).

о расторжении соглашения об осуществлении технико-внедрической деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории города Дубны Московской области, от 21.09.2012 №С-416-ОС/Д25, заключенное между Министерством экономического развития Российской Федерации и ООО "Компания "Данэт", о взыскании с ООО "Компания "Данэт" в пользу Министерства инвестиций и инноваций Московской области штрафа в размере 150 000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании – согласно протоколу 



УСТАНОВИЛ:

Министерство инвестиций и инноваций Московской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Данэт» (далее – Общество) о расторжении соглашения об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории города Дубны Московской области, от 21.09.2012 №С-416-ОС/Д25 и взыскании штрафа в размере 150 000 руб. 00 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство экономического развития Российской Федерации.

Рассмотрев в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное истцом ходатайство об отложении судебного разбирательства, суд отказал в его удовлетворении в связи с его немотивированностью и отсутствием оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия в соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что 21.09.2012 Министерством экономического развития Российской Федерации и ООО «Компания «Данэт» заключено соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории города Дубны Московской области, №С-416-ОС/Д25 ,согласно условиям которого Общество обязано вести на территории особой экономической зоны деятельность, предусмотренную соглашением (пункт 2.5.1); в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, осуществить инвестиции 700 000 рублей, в том числе капитальные вложения 700 000 рублей (за исключением нематериальных активов) (пункт 2.5.2).

В целях обеспечения развития и эффективного функционирования особой экономической зоны технико-внедренческого типа, созданной на территории города Дубны Московской области (далее - ОЭЗ), Минэкономразвития России в соответствии с соглашением о передаче полномочий по управлению ОЭЗ Правительству Московской области от 05.09.2016 № С-641-АЦ/Д14 делегировало Правительству Московской области осуществление ряда полномочий по управлению ОЭЗ.

В соответствии с пунктом 12.82 Положения о Министерстве инвестиций и инноваций Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 14.06.2012 № 822/19 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве инвестиций и инноваций Московской области», Министерство осуществляет полномочия по управлению ОЭЗ от имени Московской области.

Во исполнение положений Федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и в соответствии с планом, утвержденным Минэкономразвития России на 2017 год, Министерством на основании  приказа от 13.03.2017 №22-ОД проведена плановая проверка исполнения ООО «Компания «Данэт» условий соглашения от 21.09.2012 №С-416-ОС/Д25 ,по результатам проведения которой составлен акт № 7-ПП от 25.04.2017 плановой проверки исполнения Резидентом ОЭЗ условий соглашения, в котором отражено выявление существенное нарушение Обществом условий соглашения от 21.09.2012 №С-416-ОС/Д25.

Министерством в адрес общества 10.07.2017 направлено уведомление об устранении нарушений по итогам плановой проверки исполнения условий Соглашения (№14Исх-4985/06-02) со сроком устранения выявленных нарушений до 10.08.2017.

На основании приказа Министерства от 28.02.2018 № 13 «О проведении внеплановых проверок на предмет исполнения резидентами особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории г. Дубны (Московская область) соглашений об осуществлении (ведении) технико-внедренческой деятельности» Министерством проведена внеплановая проверка на предмет устранения Обществом ранее выявленных нарушений условий Соглашения, по результатам которой составлен Акт № 2-ВП от 03.04.2018 внеплановой проверки исполнения Резидентом условий Соглашения, в котором зафиксированы допущенные Обществом нарушения обязательств соглашения, в том числе: в нарушение пункта 2.5.1 соглашения Резидент не осуществляет технико-внедренческую деятельность на территории ОЭЗ, а также в нарушение пункта 2.5.2 соглашения не осуществил инвестиции в установленном размере.

Ссылаясь на неисполнение Обществом обязательств в соответствии с соглашением об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории города Дубны Московской области, от 21.09.2012 №С-416-ОС/Д25, а также на оставление без исполнения выставленной претензии с требованием об уплате, предусмотренного соглашением штрафа, и предложением о расторжении соглашения, Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности заявленных Министерством исковых требований.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне заключается между резидентом особой экономической зоны, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему таких полномочий, и управляющей компанией. В течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент особой экономической зоны обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции и капитальные вложения в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.

В силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности является:

1) осуществление в особой экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности;

2) неосуществление предусмотренной им деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации факта неосуществления деятельности;

3) непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

4) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации при существенном нарушении договора одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию другой стороны.

Из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что в ходе проведенных Министерством плановых проверок исполнения Обществом условий соглашения выявлено неисполнение пунктов 2.5.1 и 2.5.2 соглашения, а в ходе проведенных Министерством внеплановых проверок на предмет устранения Обществом выявленных нарушений выявлен факт неустранения нарушений.

Доказательства, подтверждающие фактическое выполнение ответчиком условий спорного соглашения, либо опровергающие доводы искового заявления, в материалы дела не представлены (статья 65, часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности истцом факта существенного нарушения ответчиком условий соглашения от 21.09.2012 №С-416-ОС/Д25 и наличия предусмотренных условиями соглашения и действующим законодательством оснований для расторжения соглашения по требованию Министерства, учитывая также направление Министерством в адрес Общества претензии с предложением о расторжении соглашения и направлении проекта соглашения о расторжении, которое сторонами не заключено.

Пунктом 5.2 соглашения предусмотрено, что при досрочном прекращении его действия в связи с существенным нарушением резидентом условий соглашения лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5% от суммы инвестиций, предусмотренной пунктом 2.5.2 соглашения, за вычетом объема инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса резидента особой экономической зоны, но не более 5 000 000 руб. и не менее 150 000 руб.

Учитывая, что пунктом 2.5.2 соглашения от 21.09.2012 №С-416-ОС/Д25 размер инвестиций составляет 700 000 рублей, размер штрафа, подлежащего уплате Обществом, в рассматриваемом случае правомерно рассчитан истцом в размере 150 000 рублей.

Принимая во внимание, что размер начисленного ответчику штрафа не оспорен, о несоразмерности суммы штрафа последствиям нарушения обязательства не заявлено, суд признает требование о взыскании штрафа в размере 150 000 руб. правомерным, обоснованным (статьи 330, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации) и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Расторгнуть соглашение от 21.09.2012 №С-416-ОС/Д25 об осуществлении технико-внедрической деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории города Дубны Московской области, заключенное между Министерством экономического развития Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью "Компания "Данэт".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Компания "Данэт" в пользу Министерства инвестиций и инноваций Московской области штраф в размере 150 000 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Компания "Данэт" в федеральный бюджет Российской Федерации государственную пошлину в размере 11 500 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья                                                                                              А.Б. Семёнова