Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А82-36/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-36/2024
г. Ярославль
19 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 19.02.2024


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Скат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ


при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 25.12.2023

от ответчика – не явились



установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области обратилось в арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Скат" (далее - Общество).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Дело № А82-36/2024 находилось на рассмотрении судьи Секериной С.Е. В деле произведена замена судьи на судью Соловьева А.Н.

Материалами дела у установлено, что Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ярославской области 05.12.2023 ходе осуществления контрольных функций за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности установлено, что в нарушение требований ч. 4, п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона Российской Федерации от 11.03Л 992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», для учредителя (участника) ООО ЧОП «СКАТ» ФИО3 частная охранная деятельность не является основной.

Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ярославской области установлено, что ФИО3 с 02.07.2020 является учредителем Общества с ограниченной ответственностью «ПЛАНЕТА-КШ» (ОГРН <***>, сведения об основном виде деятельности 52.10 Деятельность по складированию и хранению, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.12.2023 № ЮЭ9965-23-168234240); с 21.09.2020 является учредителем (участником) Общества с ограниченной ответственностью «ПЛАНЕТА-КШ» (ОГРН <***>, сведения об основном виде деятельности 46.73 Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудыванием, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.12.2023 № ЮЭ9965-23-168234080).

В соответствии с ч. 4, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 2487-1 частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным. Право учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, может быть предоставлено при наличии достаточных оснований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Филиалы частной охранной организации могут создаваться только в том субъекте Российской федерации, на территории которого частная охранная организация зарегистрирована.

В соответствии с ч. 4, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 2487-1 частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным. Право учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, может быть предоставлено при наличии достаточных оснований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Филиалы частной охранной организации могут создаваться только в том субъекте Российской федерации, на территории которого частная охранная организация зарегистрирована.

Согласно пп. «б» п. 3 Положения лицензионными требованиями является соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям статьи 15.1 Закона № 2487-1.

ООО ЧОП «СКАТ» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № 634 (Л056-00106-76/00015422), предоставленную Управлением Росгвардии по Ярославской области от 10.11.2016, сроком действия до 10.11.2026.

Таким образом, 05.12.2023 ООО ЧОП «СКАТ» допущено нарушение лицензионных требований.

Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа был составлен протокол по признакам части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ответчика.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о доказанности в действиях (бездействии) законного представителя Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Выводы административного органа, изложенные в заявлении, суд признает обоснованными.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины законного представителя Общества не нашло своего подтверждения, поскольку ответчиком не было представлено суду необходимых и достаточных доказательств, что им были приняты все зависящие от него меры для соблюдения установленных условий и требований, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях ответчика имеется состав вменяемого ему административного правонарушения.

Признаков малозначительности правонарушения суд не усматривает.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом из материалов дела не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с тем, что какого-либо ущерба либо вреда от выявленных нарушений лицензионных требований и условий не наступило, суд приходит к выводу о возможности назначения ответчику наказания за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "СКАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес или место жительства 150003, Россия, <...>, помещ.12-14) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.

Предупредить ответчика о недопустимости нарушения впредь лицензионных условий и требований при оказании охранных услуг.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).




Судья

А.Н. Соловьев