Решение от 8 октября 2017 г. по делу № А81-5694/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5694/2017
г. Салехард
09 октября 2017 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Слесарева А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)  к  Управлению судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о  взыскании задолженности,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 1 (далее – заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Управлению судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – ответчик, судебный департамент) о взыскании задолженности по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 8013 рублей 50 копеек.

В обоснование своих требований налоговый орган указал, что за ответчиком числится задолженность в указанном выше размере, образовавшаяся по состоянию на 26.02.2006.

Одновременно содержится просьба о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании суммы задолженности.

Определением суда от 09.08.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://kad.arbitr.ru  в режиме ограниченного доступа для ознакомления сторон с материалами судебного дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы, подтверждающие размещение на официальном сайте арбитражного суда указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела (л.д. 4).

В силу статьи 123 АПК РФ суд признаёт лиц, участвующих в деле, надлежаще извещёнными о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощённого производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

31 августа текущего года от ответчика поступил отзыв на заявление (вх. № 39229). Судебный департамент утверждает, что в его адрес не поступали требования об уплате штрафов, пени по налогам и сборам. Со ссылкой на статьи 46, 47 и 115 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указывает на пропуск срока для обращения заявителя в суд. Просит отказать налоговому органу в его требованиях.

Суд приобщает к материалам настоящего дела указанный документ.

В соответствие с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ в связи с длительным отсутствием судьи Беспалова М.Б. ввиду его отпуска, распоряжением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.09.2017 № 35-2017/РАС-ПОД-ВНД-СП062 дело №А81-5694/2017 передано на рассмотрение судье Слесареву А.А.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие,  имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По утверждению налогового органа у ответчика имеется задолженность по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 8013 рублей 50 копеек. При этом задолженность образовалась по состоянию на 26.02.2006.

В материалах дела имеется требование № 20855 об уплате налога по состоянию на 26.02.2006 в срок до 14.03.2006 (л.д. 9). Заявитель описал, что решение о взыскании налога, пени и штрафов не принималось.

Поскольку в добровольном порядке задолженность налогоплательщиком не погашена, налоговый орган обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд с одновременным ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Отказывая в удовлетворении заявления налогового органа, суд руководствуется  следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с физических и юридических лиц установленных законом обязательных платежей и санкций.

В силу пунктов 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (в редакции, действовавшей в спорный период).

С момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Положения статей НК РФ о принудительном взыскании налогов применяются также при взыскании пеней и штрафов за несвоевременную уплату налогов, сборов (пункты 9,10 статьи 46, пункт 8 статьи 47).

Судом установлено, что правоотношения по уплате (несвоевременной уплате) ответчиком  задолженности возникли в 2006 году.

При этом доказательств того, что налоговым органом в отношении данной задолженности принимались меры  принудительного взыскания (статьи 46, 47, 70 НК РФ) в установленные законом сроки,  не  представлено. Иного судом не установлено, и налоговым органом данный факт не оспаривается.

Налоговый орган в порядке положений статьи 46 НК РФ обратился в арбитражный суд в августе 2017 года, то есть за пределами шестимесячного срока на обращение в суд.

Налоговый орган просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления.

В силу статей 46 - 48, 70 НК РФ процедура принудительного взыскания налога и пеней состоит из нескольких обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика путем направления в банк инкассового поручения и заканчивая взысканием налога за счет имущества налогоплательщика. При этом для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки, по истечении или нарушении которых налоговые органы лишаются права на взыскание суммы задолженности в бесспорном внесудебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Уважительных причин пропуска срока заявителем не приведено и судом не установлено. Соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат ввиду истечения срока взыскания долга в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.    В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)  к  Управлению судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

2.    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

3. Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого округа.

4. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

5. Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

А.А. Слесарев