Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А50-4161/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Пермь      

08.05.2024                                                                                         №А50-4161/2024


Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2024

Решение в полном объеме изготовлено  08.05.2024


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаптевой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гомзяковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (614112, <...>; фактический адрес: <...>; ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского городского округа (9617000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании неосновательного обогащения по муниципальному контракту,


при участии в судебном заседании:

не явились, извещены,  



У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО1 (истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского городского округа (ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 32 449 руб. 78 коп. в виде удержанной неустойки по муниципальному контракту от 06.06.2023.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, в порядке ст.ст.136, 137 АПК РФ суд завершил подготовку по делу, перешел к рассмотрению дела по существу в том же судебном заседании.

По результатам исследования материалов дела арбитражным судом установлено следующее.

Между истцом (продавец) и ответчиком (заказчик) в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключен муниципальный контракт от 06.06.2023 № 0356500001423001939, по условиям которого продавец обязался  передать за плату заказчику жилое помещение в виде отдельной квартиры, расположенной в Нытвенском городском округе, соответствующей требованиям, указанным в Техническом задании (Приложение № 1 к Контракту), а заказчик обязался  принять жилое помещение и оплатить его стоимость.

Цена контракта – 1 226 835 руб. 01 коп. (п.2.1. контракта в редакции дополнительного соглашения от 10.11.2023 №1).

Срок окончания передачи жилого помещения - 15.08.2023 (п.3.1.2. контракта).

Согласно п. 7.4. контракта в случае просрочки исполнения Продавцом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Продавцом обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Продавцу требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Продавцом обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Продавцом, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Обязательства, предусмотренные контрактом, исполнены продавцом в полном объеме, о чем между сторонами подписан акт приемки от 11.12.2023.

В связи с нарушением установленного контрактом срока исполнения обязательств заказчик письмом от 12.12.2023 предъявил продавцу требование об уплате неустойки, предусмотренной п.7.4. контракта, в размере 64 899 руб. 57 коп.

Пунктом 7.13. контракта предусмотрено, что заказчик удерживает суммы неисполненных Продавцом требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных Заказчиком в соответствии Законом о контрактной системе из суммы, подлежащей оплате Продавцу.

Поскольку продавец не исполнил требования об уплате неустойки в размере 64 899 руб. 57 коп., подрядчик удержал соответствующие денежные средства из причитающегося подрядчику платежа (уведомление от 18.12.2023).

Ссылаясь на наличие оснований для списания 50% начисленной неустойки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 и, соответственно, безосновательное удержание денежных средств в размере 32 449 руб. 78 коп., продавец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Возражая относительно заявленных требований, заказчик указывает, что подрядчиком не исполнено обязательство по уплате 50% неустойки, в связи с чем правила о списании применению не подлежат.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и, в первую очередь, в соответствии с условиями такого обязательства.

В соответствии со ст.329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Обстоятельства, связанные с начислением пени, равно как расчет неустойки продавцом не оспариваются (ч.3.1. ст.70 АПК РФ).

Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения муниципального  контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

Пунктом 42.1. статьи 112 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанная норма введена Федеральным законом от 23.04.2018 №108-ФЗ в статью 112 «Заключительные положения» Закона №44-ФЗ в качестве антикризисной меры, направленной на поддержку исполнителей по государственным контрактам, носила ретроспективный характер и дважды дополнялась, в частности, с целью распространения на контракты 2020 и 2021 года.

В свою очередь, Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 08.03.2022,  статья 34 Закона №44-ФЗ дополнена частью 9.1., согласно которой Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила №783).

Таким образом, изменения, внесенные Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ, устранили ограничения, связанные с годом исполнения или ненадлежащего исполнения по контракту.

Согласно п.2 Правил №783 списание начисленные и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, перечисленных в подпунктах «а»-«г» названного пункта.

Из материалов дела следует, что предусмотренные контрактом обязательства истцом выполнены в полном объеме.

В подпункте «б» пункта 3 Правил №783 установлено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50% начисленных и уплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В рассматриваемом случае неустойка, начисленная в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по контракту (64 899 руб. 57 коп.) составляет 5,29% цены контракта, в связи с чем продавцу на основании п.п. «б» п.3 Правила №783 принадлежит право на списание 50% начисленной неустойки, что составляет 32 449 руб. 78 коп.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Однако в нарушение приведенных правовых норм и разъяснений, заказчик не рассмотрел возможность списания 50% неустойки за просрочку исполнения обязательства продавцом.

Доводы ответчика о том, что в нарушение Правил №783 продавец не перечислил заказчику 50% неустойки арбитражным судом отклонены, поскольку условиями контракта предусмотрено удержание заказчиком суммы неустойки при расчете с подрядчиком в бесспорном порядке (п.7.13 контракта), а потому применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела для целей списания 50% неустойки перечисление подрядчиком 50% неустойки в пользу заказчика не требовалось.

При таких обстоятельствах, следует признать, что денежные средства в размере 32 449 руб. 78 коп. удержаны заказчиком в отсутствие к тому правовых оснований, образуют на стороне заказчика неосновательное обогащение и подлежат возврату истцу на основании ст.1102 ГК РФ.

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся на ответчика в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) неосновательное обогащение в размере 32 449 руб. 78 коп., судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.



Судья                                                                             М.М. Лаптева