Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А19-6087/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-6087/2019

«18» апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 апреля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Козловой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артамоновой Е.А. рассмотрев дело по заявлению (исх. № Т625-9-10/1664 от 12.03.2019) Центрального Банка Российской Федерации в лице Сибирского главного управления Отделения по Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 02.12.1990, место нахождения: 107016, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Ангара» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 665717, Иркутская область, г. Братск, Центральный, улица Южная, 23) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от административного органа и лица, привлекаемого к ответственности: не присутствовали,

установил:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Сибирского главного управления Отделения по Иркутской области (далее – административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Ангара» (далее – ООО «СК «Ангара», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Административный орган и лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенные о времени и месте судебного разбирательства (уведомления №664025 33 84158 1, №664025 33 84157 4, №664025 33 84159 8), в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили, ООО «СК «Ангара» отзыв не представило.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие сторон.

Судом установлены следующие, имеющие значение для дела обстоятельства.

Должностным лицом административного органа в отношении общества 11.03.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 стать 14.1 КоАП РФ - осуществление страховой организацией предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Правонарушение выразилось в выплате страхового возмещения потерпевшему ФИО1 с нарушением срока, а именно 29 ноября 2018 года при установленном сроке 10.09.2018 (включительно).

В связи с чем, обществом нарушены требования пункта 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", пункта 4.22 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденного Банком России 19.09.2014 № 431-П.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «СК «АНГАРА» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Вместе с тем, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае вменяемое общество нарушение совершено 11 сентября 2018 года.

В связи с чем, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности за его совершение начинает течь с 11 сентября 2018 года и на момент рассмотрения настоящего дела (15.04.2019), как и на момент обращения с заявлением в суд (13.03.2019) такой срок истек.

Поскольку обществу вменяется правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть правонарушение в сфере лицензионного законодательства, срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное деяние согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.01.2019 N 3-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СПСР-ЭКСПРЕСС".

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 No 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в статье 4.5 КоАП РФ, восстановлению не подлежат, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, требование административного органа о привлечении ООО «СК «АНГАРА» к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

отказать в удовлетворении требований Центрального Банка Российской Федерации в лице Сибирского главного управления Отделения по Иркутской области о привлечении обществу с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Ангара» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента его принятия.

Судья И.В. Козлова