Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А73-6515/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6515/2024
г. Хабаровск
06 мая 2024 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем О.И. Вершининой,

рассмотрел дело по заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края о привлечении заместителя директора по лечебной части ООО «Витадент» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры: ФИО2, служебное удостоверение ТО № 334399,


Сущность спора: прокурор Ванинского района Хабаровского края (далее – заявитель, прокуратура) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении заместителя директора по лечебной части ООО «Витадент» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель прокуратуры на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к ответственности, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд УСТАНОВИЛ:

08.02.2024 Прокуратурой Ванинского района на основании решения о проведении проверки № 17 во исполнение поручения прокуратуры Хабаровского края от 01.02.2024 № 7/2-12-2024/1235-24-20080001 проведена проверка исполнения требований лицензионного законодательства при осуществлении медицинской деятельности ООО «Витадент».

По результатам проверки составлен акт от 08.02.2024.

25.03.2024 по выявленному факту нарушения требований законодательства в отношении заместителя по лечебной части ООО «Витадент» ФИО1, с его участием, возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных должностными лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Закон № 99-ФЗ, Закон о лицензировании) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В статье 2 Закона № 99-ФЗ указано, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее – юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2 Закона № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено «Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются:

в) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг);

ж) размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - единая система) сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских и фармацевтических организаций) и о лицах, указанных в подпункте «в» настоящего пункта (в федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 г. № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения».

В соответствии с пунктом 6 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования:

е) размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

Проверкой установлено, что в нарушение пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, в соответствии с утвержденным 01.01.2024 заместителем главного врача штатным расписанием ООО «Витадент», штатные единицы по вышеуказанным в лицензии видам работ (услуг), а именно: медицинский массаж, акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), дерматовенерология, косметология, отсутствуют, фактически деятельность не ведется.

В нарушение пп. «ж» п. 5 Положения в федеральном реестре медицинских организаций, в федеральном регистре медицинских работников обязательные сведения об организации и медицинских работниках не внесены, заявка о предоставлении доступа для размещения данных в подсистемах Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения через Единый портал государственных услуг на момент проведения проверки не подавалась, что зафиксировано в акте о проведении проверки от 08.02.2024.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 30.06.2023 № 441 (94013) директору ООО «Витадент» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований закона, предложено принять меры по организации внесений информации в подсистемах Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в срок до 01.07.2023.

В ходе проверки установлено, что не смотря на фактическое получение предостережения, требования Территориального органа не исполнены, письменный ответ о предпринимаемых ООО «Витадент» организационных мероприятиях не направлялся. Должностным лицом ответственным за соблюдение лицензионных требований является заместитель директора по лечебной работе ФИО1

Таким образом, проверкой установлено, нарушены требования п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. «в», «ж» п. 5-Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации от 01.06.2021 № 852.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Объективная сторона охватывает собой как действие, так и бездействие Общества.

Факт нарушения подтверждается материалами дела и признается представителем общества.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

В данном случае заместителем директора по лечебной части ООО «Витадент» ФИО1 допущено нарушение по неосторожности.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, факты возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и др. в результате проверки не выявлены, нарушения устранены, ФИО1 факт правонарушения признается. Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, характер совершенного правонарушения, суд находит возможным применить к правонарушителю минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заместителя директора по лечебной части ООО «Витадент» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированной по адресу: г. <...>) привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.Г. Калашников