Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А50-5717/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

17.05.2023 года Дело № А50-5717/23


Резолютивная часть решения принята 03.05.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17.05.2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С.

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>)

к ответчику: Обществу с ограниченной ответственностью «Унидорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за июль 2022 года в размере 73 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Пермскому краю (далее – заявитель, отделение Фонда) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Унидорстрой» (далее – ответчик, общество) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за июль 2022 года в размере 73 500 руб.

От ответчика поступил письменный отзыв. Ответчик с требованиями заявителя не согласен, ссылается на незначительное нарушение срока представления сведений с учетом того, что причиной задержки явилось аварийное отключение электроэнергии, также приведены доводы о малозначительности совершенного нарушения, несоразмерности размера финансовой санкции, не соответствие его тяжести совершенному правонарушению и степени вины. В удовлетворении требований просит отказать.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Отделением Фонда выявлена несвоевременность представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года на 147 застрахованных лиц, представленной с нарушением установленного срока – 16.08.2022.

По результатам проверки составлен Акт от 17.08.2022, вынесено решение от 27.09.2022 № 203S19220024319 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, что в сумме составило 73 500 руб.

В целях уплаты финансовой санкции в добровольном порядке Отделение Фонда направило страхователю требование от 26.10.2022, в котором предлагалось уплатить штраф в срок до 15.11.2022.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика санкции в принудительном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции после 01.01.2017).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года страхователю необходимо было представить до 15.08.2022, между тем, сведения обществом представлены 16.08.2022, то есть с нарушением установленного срока на 1 день.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вина страхователя в совершении нарушения подтверждается материалами дела, обстоятельств её исключающих судом не установлено, следовательно, должник правомерно привлечен отделением Фонда к финансовой ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ по решению от 27.09.2022 № 203S19220024319 в виде штрафа в общей сумме 73 500 руб.

Процессуальных нарушений при производстве по делу в действиях отделения Фонда судом не установлено.

Оснований для квалификации нарушения в качестве малозначительного деяния судом не установлено (ст. 2.9 КоАП РФ).

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Между тем, суд отмечает следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 20 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 14.07.2005 № 9-П).

Применительно к предшествующему нормативно-правовому регулированию, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). Устанавливая порядок исполнения вынесенного им Постановления от 19.01.2016 № 2-П, Конституционный Суд Российской Федерации, с учетом ранее выработанных им правовых позиций, выраженных в его Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, вне зависимости от утраты силы статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в рамках рассмотрения настоящего дела, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, арбитражный суд в пределах предоставленных дискреционных полномочий оценивает соразмерность примененной пенсионным фондом санкции по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Кроме этого, арбитражный суд учитывает, что с 01.01.2017 отношения, связанные исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, нормативно регламентируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, что также предполагает применения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации, в частности предусматривающей применение при определении меры ответственности смягчающих публичную ответственность обстоятельств (статьи 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

Суд, на основании статьи 71 АПК РФ, учитывая, что ранее заявитель к ответственности за нарушения требований в сфере индивидуального (персонифицированного) учета не привлекался (доказательств обратного в материалах дела не имеется), принимая во внимание характер совершенного заявителем правонарушения, обстоятельства его совершения, незначительный период нарушения срока (1 день), отсутствие существенных негативных последствий в сфере ведения индивидуального (персонифицированного) учета, несоразмерность штрафа последствиям нарушения и, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении правоприменителями конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям, считает возможным уменьшить размер примененного учреждению штрафа в четыре раза, который составит 18 375 рублей.

Снижение размера финансовой санкции до 18 375 рублей соответствует характеру допущенного учреждением правонарушения и степени его вины.

Иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность, судом не установлены. В данном случае снижение штрафа до 18 375 рублей с учетом смягчающих обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав ответчика. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего, юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

Довод общества об отсутствии возможности своевременной подачи сведений в связи с отключением электроэнергии, судом рассмотрен и отклонен, поскольку данное обстоятельство не исключает вины ответчика. Законом N 27-ФЗ обязанность по предоставлению отчетности в установленном порядке и сроках лежит на страхователе. При должной осмотрительности у общества имелась возможность для сдачи спорной отчетности до отключения электроэнергии, то есть не в последний день установленного срока, учитывая, что законодательством срок для представления сведений установлен не позднее, а не в день 15 числа.

С учётом изложенного, заявленные требования пенсионного фонда подлежат удовлетворению в части взыскания штрафа в сумме 18 375 рублей.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В порядке пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится взысканием на должника пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



РЕШИЛ:

требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Унидорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Социального фонда России финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2022 года в размере 18 375 (восемнадцать тысяч триста семьдесят пять) руб., в связи с применением смягчающих публичную ответственность обстоятельств и снижением размера штрафа.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Унидорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья С.С. Седлерова