Решение от 22 июня 2025 г. по делу № А41-23854/2025

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 
РЕШЕНИЕ


г. Москва

23.06.25  года                                                                       Дело №А41-23854/2025

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Н.А. Кондратенко, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению МИНИСТЕРСТВО ИНВЕСТИЦИЙ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ(ИНН <***>, ОГРН <***>) к ИП ФИО1(ИНН <***>, ОГРНИП: <***>)  о взыскании  гранта в форме субсидии, предоставленного в рамках Соглашения о предоставлении из бюджета Московской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 03.11.2023 № 30-2023-007710, в размере 360 000 (триста шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек;

УСТАНОВИЛ:

Иск принят к рассмотрению в порядке гл. 29 АПК РФ.

Стороны извещены  надлежащим  образом.

Ответчиком представлен  в материалы  дела отзыв.

Истцом  представлены  возражения по  доводам ответчика.

04.06.25 судом вынесена резолютивная часть решения, где судебный акт удовлетворён.

В суд от ответчика поступило заявление составлении мотивированного  судебного акта, апелляционная жалоба, в  связи с чем суд изготавливает мотивированный судебный  акт.

В обоснование иска указано следующее.

Между Министерством инвестиций, промышленности и науки Московской области далее - Министерство) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - Получатель) заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Московской области грантов в форме субсидий  в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 03.11.2023 № 30-2023-007710 (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения Министерством предоставлен Получателю грант в форме субсидии в размере 360 000 (триста шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек (платежное поручение от 14.11.2023 № 1518).

В соответствии с пунктом 4.3.11.1 Получатель обязуется расходовать грант в течение года получения гранта и года, следующего за годом получения гранта по каждому наименованию (статье) расходов, указанному в плане расходов, согласно приложению № 1 к Соглашению.

Пунктом 4.3.1 Соглашения установлена обязанность Получателя представить Министерству в срок до 20.01.2025 документы, установленные пунктом 4.2.2 Соглашения, в случае неиспользования гранта в 2023 - 2024 годах на цели, указанные в разделе I Соглашения.

Пунктом 4.3.4.1 Соглашения установлена обязанность предоставлять Предоставителю отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с пунктом 4.1.5.1.1 настоящего Соглашения, ежеквартально не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является период с даты заключения Соглашения по 31 декабря года, следующего за годом получения гранта.

Отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, за отчетный период в нарушение положения 4.3.4.1 Соглашения в Министерство не направлялся, следовательно, отсутствует информация о соблюдении условий предоставления гранта.

Министерством принято решение о проведении внеплановой проверки на предмет соблюдения Получателем гранта в форме субсидий порядка, целей и условий предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Московской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам.

Согласно акту Министерства о проведении внеплановой проверки на предмет исполнения порядка, целей и условий предоставления гранта по Соглашению о предоставлении из бюджета Московской области гранта в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 08.08.2024:

-          отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, за отчетный период в нарушение пункта 4.3.4.1 Соглашения не представлены получателем гранта;

-          в ходе мониторинга Модуля «Цифровизация и настройка процессов» Единой информационной системы оказания услуг Московской области установлено, что не представлены отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, за 4 квартал 2023 года, за 1 квартал 2024 года, за 2 квартал 2024 года;

-          документы, подтверждающие осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, в нарушение пункта 4.3.4.2 Соглашения не предоставлены Получателем гранта;

-          размер неподтвержденных расходов гранта составляет 360 000 (триста шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек;

-          грант в размере 360 000 (триста шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек Получателем в Министерство не направлялся;

Нарушены сроки возврата гранта в доход бюджета Московской области.

Пунктом 5.1 Соглашения установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5.2.1 и 5.2.1.1 Соглашения грант (часть гранта) подлежит возврату в бюджет Московской области в сроки и порядке, установленные в Соглашении, в случае нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении гранта, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных Предоставителем и уполномоченным органом государственного финансового контроля Московской области.

В         соответствии с пунктом 4.1.6 Соглашения в случае установления

Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления гранта и (или) Соглашением, Министерство обязано направлять Получателю требование об обеспечении возврата гранта в форме субсидий в бюджет Московской области в размере и сроки, определенные в указанном требовании.

Министерством Получателю направлено требование (претензия) от 15.01.2025 № 16ИСД-1 об обеспечении возврата гранта в форме субсидии по адресу электронной почты, указанному в пункте 7.6.3. Соглашения (*********@mail.ru), 16.01.2025.

В соответствии с пунктом 4.3.6.2 Соглашения в случае           получения от Предоставителя требования в соответствии с пунктом 4.1.6 Соглашения, Получатель обязан           возвращать вбюджет Московской  области грант в размере      и сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано            совершить в  пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Порядок предоставления грантов из бюджета Московской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на момент заключения Соглашения был установлен подразделом 7.2.7 «Порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Московской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в рамках реализации мероприятия I4.02 «Финансовая поддержка социальных предприятий и молодых предпринимателей» Подпрограммы 3 государственной программы» государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 № 1074/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на 2017-2024 годы и утверждении государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на 2023-2027 годы» (далее - Правила предоставления гранта).

В соответствии с пунктом 38 Порядка предоставления грантов грант (часть гранта) подлежит возврату в бюджет Московской области в сроки и порядке, установленные в Соглашении, в случае нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Мининвестом Московской области, а также органами государственного финансового контроля Московской области.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Министерства в Арбитражный суд Московской области с заявлением.

обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Возражая  по  доводам иска, ответчиком  указано следующее.

Истец указывает на не представление, в нарушение п. 4.3.4.1. Соглашения, Отчетов за 4 кварта 2023 года, за 1 квартал 2024 года, за 2 квартал 2024 года и документов, подтверждающих осуществление расходов. Однако, Отчеты и документы были направлены и приняты Истцом: за 4 квартал 2023 и за 1 квартал 2024 - 16.10.2024г., за 2 квартал 2024 года - 03.03.2025г., что подтверждается прилагаемым скриншотами.

Указанное нарушение сроков совершено впервые, причиной явился отпуск по беременности и родам, сложная беременность и роды, адаптационный период после них, беспокойный малыш, что подтверждается больничным листом и свидетельством о рождении.

При этом, коммерческую деятельность ответчик пытался не прекращать, предоставленный грант был использован в соответствии с п.4.3.11.1. Соглашения в течение года получения гранта и следующего за годом получения гранта, на цели, указанные в р.1 Соглашения: аренда нежилого помещения, что подтверждается договором аренды № В-5 от 01.11.2023г. и договором аренды № В-6 от 01.12.2024г. Указанные договоры, акты оказанных услуг и платежные поручения об оплате аренды были представлены Истцу одновременно с Отчетами.

Кроме того, все остальные обязанности Получателя гранта, предусмотренные Соглашением, были   исполнены ответчиком надлежащим образом и в срок, в т.ч. по вступлению в Реестр соцпредприятий, что подтверждается Уведомлением о признании субъекта малого и среднего предпринимательства Московской области социальным предприятием. Данный факт Истцом не оспаривается.

Также, пунктом 5.2.1. Соглашения установлен исчерпывающий перечень оснований для возврата гранта:

5.2.1.1.           Нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении гранта;

5.2.1.2.           Недостижения Получателем результата предоставления гранта.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных этой статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и указано Истцом, Ответчиком была подана заявка на предоставление гранта, соответствующая требованиям Порядка, были представлены все необходимые в соответствии с вышеуказанным Порядком документы. Основания для отказа в предоставлении гранта после проверки их достоверности выявлены не были. Субсидия была предоставлена Ответчику ввиду соответствующего положительного решения конкурсной комиссии, фактов недостоверности предоставленных сведений или нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, выявлено не было.

Допущенное ответчиком  нарушение срока предоставления Отчета, при его фактическом предоставлении и достижении результата предоставления гранта, не может являться основанием возврата гранта в соответствии с заключенным Соглашением.

Кроме того, не может быть признан надлежащим, допустимым доказательством представленный Истцом Акт от 08.08.2024г. о проведении внеплановой проверки, поскольку проверка была проведена с грубыми процессуальными нарушениями, в частности:

В соответствии с п.8 Распоряжения Мининвеста МО от 21.06.2023 N 9-Н "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления и расходования грантов Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций", в ходе проведения плановой и (или) внеплановой проверки Министерство запрашивает у Грантополучателя необходимые документы.

Документы у меня запрошены не были, о проведении проверки меня не уведомляли, Акт мне не направлялся, таким образом, мне не было обеспечено возможности реализовать свои права на представление возражений. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Общей целью предоставления грантов является поддержка малого бизнеса и обеспечение рабочих мест, и в частности цель, установленная в п.1.1. Соглашения:

1.1.1.   достижение результатов федерального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса»;

1.1.2.   финансового обеспечения расходов Получателя, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства.

Грант был   предоставлен ответчику  для организации логопедического центра для детей, данный центр в настоящее время успешно работает, я помогаю детям, которые в этом нуждаются.

Ответчик  просил суд суд обратить внимание, что совершенное правонарушение является малозначительным и совершенным по уважительной причине, при этом цель достигнута и все подтверждающие документы имеются. Возврат гранта станет для меня непосильным и может возникнуть потребность в закрытии социально значимого центра.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Возражая по  доводам отзыва, истец представил пояснения, где указано следующее.

В отзыве на исковое заявление ответчиком не представлены доводы и доказательства о соблюдении требований Соглашения о направлении отчетов и отчетности о расходах источником финансового обеспечения, которых является грант, за отчетные периоды, направлении документов подтверждающие осуществление расходов.

В соответствии с пунктом 4.3.11.1 Получатель обязуется расходовать грант в течение года получения гранта и года, следующего за годом получения гранта по каждому наименованию (статье) расходов, указанному в плане расходов, согласно приложению № 1 к Соглашению.

Пунктом 4.3.4.1 Соглашения установлена обязанность предоставлять Предоставителю отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с пунктом 4.1.5.1.1 настоящего Соглашения, ежеквартально не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является период с даты заключения Соглашения по 31 декабря года, следующего за годом получения гранта.

«Отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, за отчетный период в нарушение положения 4.3.4.1 Соглашения в Министерство не направлялся, следовательно, отсутствует информация о соблюдении условий предоставления гранта.

В соответствии с положениями пункта 4.3.11.3. Соглашения отчет предоставляется Получателем в электронном виде с использованием государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области», расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.uslugi.mosreg.ru (далее РПГУ) в порядке установленном нормативными правовыми актами Московской области: отчет о расходах; отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления гранта (контрольных точек).

Согласно системы расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.uslugi.mosreg.ru (далее РПГУ) информация о поступивших отчетах о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант за отчетные периоды от ИП ФИО1 отсутствует в установленные сроки, согласно пунктом 4.3.4.1 Соглашения (скрин с сайта прилагается).

В своем отзыве ответчик подтверждает о нарушении им сроков предоставления отчетности о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант.

По доводам ответчика о предоставлении отчетов поясняем, отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, за отчетный период в нарушение пункта 4.3.4.1 Соглашения не представлены получателем гранта, в ходе мониторинга Модуля «Цифровизация и настройка процессов» Единой информационной системы оказания услуг Московской области установлено, что не представлены отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, за 4 квартал 2023 года, за 1 квартал 2024 года, за 2 квартал 2024 года в установленные сроки. Получателем была направлена отчетность за 4 квартал 2023 года, за 1 квартал 2024 года только 16.10.2024, что является нарушением пункта 4.3.4.1 Соглашения.

В соответствии с пунктом 4.3.4.1 Соглашения Получатель обязуется представлять Предоставителю отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с пунктом 4.1.5.1.1 Соглашения, не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Отчетным периодом является период с даты заключения Соглашения по 31 декабря года, следующего за годом получения гранта.

Так же информируем, что в адрес получателя ИП ФИО1, направлялись неоднократно уведомления Министерства о необходимости предоставлять в рамках пункта 4.3.4.1 Соглашения отчетности по гранту, а именно № 16Исх-2686 от № 16Исх-4098 от 01.07.2024.

В уведомлениях сообщалось, в целях недопущения нарушения сроков по предоставлению отчетов, необходимо предоставлять отчет, о расходах получателя гранта не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом. В том числе получателю гранта необходимо предоставлять отчеты о реализации плана мероприятия по достижению результата предоставления гранта (контрольных точек) ежемесячно.

По итогам непредставления в установленные сроки отчетов о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, в адрес получателя гранта было направлено требование об обеспечении возврата гранта в бюджет Московской области от 15.01.2025 № 16ИСД-1. Требование Министерства осталось без ответа.

Ранее в адрес получателя Министерство направляло требование (претензия) от 01.10.2024 № 16ИСД-49 об обеспечении возврата гранта в форме субсидии по адресу электронной почты, указанному в пункте 7.6.3. Соглашения (**********@mail.ru),

03.10.2024.

Министерство проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности принимало все возможные меры для соблюдения условий соглашений, в том числе информировало получателя гранта о необходимости предоставления отчетности.

Довод ответчика в отношении  возможности направить отчеты в связи с отпуском по беременности и родам, и больничным листом. Отчетность направляется через личный кабинет на портале www.uslugi.mosreg.ru., куда имеется постоянный доступ у индивидуального предпринимателя.

Пунктом 4.3.1 Соглашения установлена обязанность Получателя представить Министерству в срок до 20.01.2025 документы, установленные пунктом 4.2.2 Соглашения, в случае неиспользования гранта в 2023 - 2024 годах на цели, указанные в разделе I Соглашения.

Пунктом 5.1 Соглашения установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5.2.1 и 5.2.1.1 Соглашения грант (часть гранта) подлежит возврату в бюджет Московской области в сроки и порядке, установленные в Соглашении, в случае нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении гранта, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных Предоставителем и уполномоченным органом государственного финансового контроля Московской области.

Согласно акту Министерства о проведении внеплановой проверки на предмет исполнения порядка, целей и условий предоставления гранта по Соглашению о предоставлении из бюджета Московской области гранта в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 08.08.2024: отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, за отчетный период в нарушение пункта 4.3.4.1 Соглашения не представлены получателем гранта; в ходе мониторинга Модуля «Цифровизация и настройка процессов» Единой информационной системы оказания услуг Московской области установлено, что не представлены отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, за 4 квартал 2023 года, за 1 квартал 2024 года, за 2 квартал 2024 года; документы, подтверждающие осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, в нарушение пункта 4.3.4.2 Соглашения не предоставлены Получателем гранта; размер неподтвержденных расходов гранта составляет 360 000 (триста шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек; грант в размере 360 000 (триста шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек Получателем в Министерство не направлялся. Нарушены сроки возврата гранта в доход бюджета Московской области.

В отзыве ответчик указывает, что Акт о проведении проверки не направлялся в адрес получателя, считаем данный довод неправомерным и необоснованным, так как требование (претензия) об обеспечении возврата гранта в форме субсидии и акт о проведения проверки были направлены в адрес получателя гранта по адресу электронной почты, указанному в пункте 7.6.3. Соглашения (*********@mail.ru), своевременно.

Получатель после получения требования (претензии) и Акта о нарушении условий предоставления гранта и устранении выявленных нарушений, не предпринял каких-либо действий, для информирования Министретва о. реальном состоянии своей деятельности, и устранении выявленных нарушений, что также является нарушением условия Соглашения.

Суд не принимает доводы ответчика с учетом фактических установленных по  делу  обстоятельств, установленного факта нарушения, возражений истца,  принимая во  внимание  положения Соглашения с учетом  норм   ст. 431 ГК РФ.

ИП ФИО1, принимая условия Соглашения, должна была осознавать возможность наступления неблагоприятного для нее исхода в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств в рамках Соглашения.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ИП ФИО1, являясь профессиональным участником гражданского оборота, несет предпринимательский риск и должна предвидеть и осознавать результат собственной деловой активности и результат объективно случайных событий, а также осознанно допускать отрицательные имущественные последствия своей деятельности.

Из материалов дела усматривается  нарушение  сроков исполнения  обязательств  по  представлению отчетности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с  ИП ФИО1(ИНН <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу  МИНИСТЕРСТВО ИНВЕСТИЦИЙ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ(ИНН <***>, ОГРН <***>) грант в форме субсидии  в размере 360 000 руб.

Взыскать с  ИП ФИО1(ИНН <***>, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета  23 000 руб. расходов по госпошлине.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья                                                                                     Н.А. Кондратенко