Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А40-116635/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-116635/21-93-841
г. Москва
9 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 5 июля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 9 июля 2021 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве (125212, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.02.2003, ИНН: <***>)

к ООО "ОГНИ" (125493, МОСКВА ГОРОД, КРОНШТАДТСКИЙ БУЛЬВАР, ДОМ 15, КОРПУС 1, ЭТАЖ ПОДВАЛ №0, ПОМ. I, КОМ. 14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.08.2020, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола от 17.05.2021 № 0812794 об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2 (дов. от 12.06.2021, диплом)

УСТАНОВИЛ:

УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО "ОГНИ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что Обществом нарушены требования Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без наличия соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения заявленных требований.

УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, третьего лица, оценив представленные документы, суд признает требование заявителя обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2021 года в 15 час. 20 мин. по адресу: <...>, ООО «ОГНИ» допустил факт хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции без получения соответствующей лицензии, а именно допустил хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции: водка «Царская» объемом 0,5 л., крепостью 40 %, в количестве 2 бутылок, стоящих в холодильной камере общего зала ресторана «Огни Востока».

Материалами дела установлено, что 12 апреля 2021 года в 15 час. 20 мин. по адресу: <...>, в помещении ресторана «Огни Востока» сотрудниками 3-ого отделения ОООП УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве выявлен факт хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции без получения лицензии и товарно-сопроводительных документов.

В ходе осмотра помещения расположенного по адресу: <...>, расположено одноэтажное строение с вывеской «Огни Востока» далее спустившись по лестнице расположен общий зал ресторана, в котором расположены столы и стулья для посетителей, справа от входа расположена барная стойка рядом с которой расположена холодильная камера, в которой выявлена алкогольная продукция, а именно 2 бутылки водки «Царская» объемом 0,5 литра, крепость алкоголя 40 % , так же на барной стойке представлено меню ресторана «Огни Востока» в котором представлена к продаже алкогольная продукция (текила, водка, ликер, ром, виски, вермут, вина, коньяк).

Обнаруженная алкогольная продукция поименно изъята протоколом осмотра места происшествия и помещена на ответственное хранение в УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что ООО «ОГНИ» ИНН <***> лицензия на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: <...>, не выдавалась.

Таким образом, 12 апреля 2021 года в 15 час. 20 мин. по адресу: <...>, ООО «ОГНИ» допустило факт хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции без получения лицензии в нарушении статьи 18 Федерального закона № 171 - ФЗ от 22.11.1995 года, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании выявленных нарушений начальником 3 отделения ОООП УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО «ОГНИ» составлен протокол от 17.05.2021 № 0812794 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя общества ФИО3 по доверенности от 16.04.2021, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

На дату принятия решения по данному делу годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) устанавливает, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального Закона от 22 ноября №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что под оборотом алкогольной продукции понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 7 статьи 2 Федерального Закона от 22 ноября №171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что алкогольной продукцией является продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртсодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального Закона от 22 ноября №171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что деятельность по обороту, в том числе хранению алкогольной продукции подлежит обязательному лицензированию.

Часть 1 статьи 26 Федерального Закона от 22 ноября №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ).

Исследуя материалы дела, оснований для освобождения Общества от ответственности судом не установлено, последний не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время, как возможность для соблюдения этих норм у него имелась.

Ссылка представителя общества о том, что обнаруженный алкоголь не принадлежит ООО «ОГНИ» и не находился в незаконном обороте, является несостоятельным, поскольку согласно материалам административного дела банкет в кафе ООО «ОГНИ» проходил 10.04.2021, а проверка проведена 12.04.2021.

Кроме того, согласно материалам административного дела обнаруженная алкогольная продукция входит в состав меню кафе ООО «ОГНИ».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ООО «ОГНИ» наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в размере 3 000 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции к количестве 2-х единиц согласно протоколу изъятия вещей и документов от 12.04.2021.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 4.5, 14.17, 24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ОГНИ" (125493, МОСКВА ГОРОД, КРОНШТАДТСКИЙ БУЛЬВАР, ДОМ 15, КОРПУС 1, ЭТАЖ ПОДВАЛ №0, ПОМ. I, КОМ. 14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.08.2020, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "ОГНИ" (ОГРН: <***>) наказание в виде штрафа в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции к количестве 2-х единиц согласно протоколу изъятия вещей и документов от 12.04.2021.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель - УФК по городу Москве (УВД по САО г. Москвы)

л/с <***>

ИНН получателя-<***>

КПП получателя- 774301001

ОКТМО 45336000

Расчетный счет- <***>

Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО

БИК -044525000

КБК 18811601141019000140

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья:

В.Д. Поздняков