Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А82-18974/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18974/2018
г. Ярославль
24 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена «11» декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен «24» декабря 2018 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коуровой Я.С., помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского поселения Тутаев (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным одностороннего отказа Администрации городского поселения Тутаев, оформленного уведомлением от 07.06.2018 № 415 об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору аренды (о прекращении срока действия договора аренды земельного участка от 31.10.2008 № 234/12);

о признании за ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) права аренды земельного участка площадью 54 кв.м по адресу: <...> у д. 98, на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 31.10.2008 № 234/12, заключенного с Департаментом муниципального имущества и потребительского рынка Администрации Тутаевского муниципального района;

при участии:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 13.11.2017,

от ответчика – не явился,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения Тутаев о признании недействительным одностороннего отказа Администрации городского поселения Тутаев, оформленного уведомлением от 07.06.2018 № 415, от исполнения обязательств по договору аренды (о прекращении срока действия договора аренды земельного участка от 31.10.2008 № 234/12), о признании за ФИО2 права аренды земельного участка площадью 54 кв.м по адресу: <...> у д. 98, на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 31.10.2008 № 234/12, заключенного с Департаментом муниципального имущества и потребительского рынка Администрации Тутаевского муниципального района.

В судебном заседании, проведенном с перерывом, представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на иск от ответчика не поступил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

По договору от 31.10.2008 № 234/12 аренды земельного участка истцу предоставлен земельный участок площадью 54 кв.м., расположенный по адресу: <...> у д. 98, из земель населенных пунктов, предназначенный для эксплуатации торгового павильона.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 09.05.2018 по делу № А82-24415/2017 признан недействительным односторонний отказ Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района, оформленный Уведомлением от 30.08.2017 №1769, от исполнения обязательств по договору аренды земельного участка от 31.10.2008 № 234/12, за индивидуальным предпринимателем ФИО2 признано право аренды земельного участка площадью 54 кв. м по адресу: <...> у д. 98, на основании договора аренды земельного участка от 31.10.2008 № 234/12, заключенного с Тутаевским муниципальным районом.

Уведомлением от 09.06.2018 исх. № 415 Администрация городского поселения уведомила истца о прекращении договорных отношений по аренде земельного участка в порядке, установленном пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ.

Истец оспаривает данное уведомление, ссылаясь на обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела № А82-24415/2017 , а также на то, что принадлежащий ему объект незаконно не включен ответчиком в утвержденную Схему размещения нестационарных торговых объектов.

Оценивая материалы дела и доводы истца, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В рассматриваемом случае договор аренды заключался на неопределенный срок.

Соответственно, арендодатель вправе был воспользоваться правовым механизмом отказа от договора, предусмотренным пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ, что он и сделал, направив истцу уведомление от 09.06.2018.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В пункте 1 статьи 168 Кодекса указано, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При рассмотрении дела № А82-24415/2017 суд установил, что 16 марта 2015г. Администрацией Тутаевского муниципального района принято Постановление №124-п «О порядке размещения объектов нестационарной торговой сети на территории городского поселения Тутаев», которым утверждены Положение о порядке размещения объектов нестационарной торговой сети на территории городского поселения Тутаев и Схема размещения объектов нестационарной торговой сети на территории городского поселения Тутаев (НТС).

Пунктом 2.1. указанного Положения определено, что нестационарный торговый объект – это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение; нестационарная торговая сеть – это торговая сеть, функционирующая на принципах развозной торговли, а также объекты организации торговли, не относимые к стационарной торговой сети.

На основании указанного Положения в Схему 2015 года были включены лотки, специальное торговое оборудование (прилавки, стойки, столы, тележки и т.д.), автомагазины, автолавки, тонары, автоприцепы, площадки для торговли, выездные приемные пункты стеклопосуды. Такие торговые объекты, как павильоны, киоски, палатки, ларьки не были включены в Схему 2015г., так как их размещение на территории города Тутаева не регулировалось Постановлением №124-п от 16 марта 2015г. Размещение указанных торговых объектов осуществлялось на территории г.Тутаева на основании договоров аренды земельных участков.

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района №1030-п от 14 ноября 2017г. утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Тутаев и признана недействующей Схема, утвержденная постановлением №124-п от 16 марта 2015г. (опубликовано: "Берега", N 44, 17.11.2017 (постановление, рисунки NN 1 - 7), "Берега", N 45, 24.11.2017 (рисунки NN 8 - 60, приложение 1).

В новую Схему 2017г. были включены торговые палатки, торговые автофургоны, торговые тележки, торговые павильоны, киоски, елочные базары и автолавки.

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района №119-п от 05.03.2018г. утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Тутаев, Порядок организации торгов и заключения договоров на право размещения нестационарных торговых объектов, а также пунктом 3 Постановления установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие на основании договоров аренды земельных участков на момент вступления в силу настоящего постановления нестационарные торговые объекты, включенные в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Тутаев, вправе в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления заключить без торгов договор на право размещения нестационарного торгового объекта на пять лет по начальной цене аукциона на право размещения соответствующего объекта при соблюдении следующих условий в совокупности: отсутствие задолженности за использование земельного участка под объектом и соответствие существующего места размещения такого объекта требованиям, установленным Правилами благоустройства городского поселения Тутаев.

В связи с этим суд пришел к выводу о том, что на момент направления в адрес ФИО2 уведомления от 30.08.2017г. №1769 об одностороннем отказе от исполнения договора аренды №234/12 и на момент вынесения постановления от 14.12.2017г. о расторжении договора №234/12 на территории города Тутаева фактически отсутствовал порядок размещения нестационарных торговых объектов (торговых павильонов) и возможность оформления правовых отношений по использованию территории города под размещение таких объектов, о чем ответчики не могли не знать.

В рассматриваемом случае уведомление об отказе от договора аренды направлено ответчику в июне 2018 года, то есть в период, когда вопросы размещения НТО, в том числе павильонов, на территории городского поселения Тутаев регулировались нормами постановления Администрации Тутаевского муниципального района №119-п от 05.03.2018. Как уже указано выше, утвержденный данным постановлением порядок, среди прочего, предусматривал, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие на основании договоров аренды земельных участков на момент вступления в силу настоящего постановления нестационарные торговые объекты, включенные в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Тутаев, вправе в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления заключить без торгов договор на право размещения нестационарного торгового объекта на пять лет по начальной цене аукциона на право размещения соответствующего объекта при соблюдении следующих условий в совокупности: отсутствие задолженности за использование земельного участка под объектом и соответствие существующего места размещения такого объекта требованиям, установленным Правилами благоустройства городского поселения Тутаев.

Таким образом, на момент получения оспариваемого уведомления истец имел возможность осуществлять свои права владельца нестационарного торгового объекта в соответствии с действующим нормативным актом. Тот факт, что объект истца в настоящее время не включен в действующую схему размещения НТО, не свидетельствует о недобросовестности ответчика, отказавшегося от договора аренды в установленном законом порядке. Отказы ответчика во включении объекта в Схему в судебном порядке истцом не обжаловались и не обжалуются в настоящее время.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях ответчика признаков недобросовестного поведения. Иные основания для признания односторонней сделки по отказу от договора аренды недействительной истцом не указаны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.