Решение от 29 августа 2017 г. по делу № А40-86930/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-86930/17-170-813
29 августа 2017 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 29 августа 2017 г.

Арбитражный суд в составе

Судьи Ереминой И.И., единолично,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» к ОАО «Нефтегазовая компания «Славнефть»

об урегулировании разногласий по договору №1-25

при участии:

от истца - ФИО2, по дов. от 19.07.16 г., паспорт; ФИО3, по дов. от 08.08.17 г., паспорт

от ответчика - ФИО4, по дов. от 07.12.16 г., паспорт; ФИО5, по дов. от 06.06.2017 г., паспорт; ФИО6, по дов. от 01.08.17 г., паспорт

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями об урегулировании разногласий при заключении договора № 1-25 на подачу и уборку вагонов ОАО «НОК «Славнефть» на ж/д путь необщего пользования, принадлежащий ОАО «РЖД» на станцию Новоярославская Северной железной дороги от 31.10.2016г.

Истец поддерживал исковые требования в полном объеме.

Ответчик представил отзыв, просит в иске отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД», истец) и ОАО «Нефтегазовая компания «Славнефть» (ОАО «НТК «Славнефть», ответчик) возникли разногласия при заключении договора № 1-25 на подачу и уборку вагонов ОАО «НТК «Славнефть» на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий ОАО «РЖД», по станции Новоярославская Северной железной дороги (далее - договор).

Истцом был подготовлен и направлен на подпись ОАО «НТК «Славнефть» проект договора, который был подписан ответчиком с протоколом разногласий. Суть разногласий состоит в непринятии ОАО «НТК «Славнефть» пунктов 9.4, 9.5 параграфа 9 договора в редакции ОАО «РЖД», а именно:

«9.4. «ПЕРЕВОЗЧИК» вправе в одностороннем порядке устанавливать на предстоящий период, в случае изменения среднесуточного количества поданных и убранных вагонов в установленном в настоящем договоре периоде, как другую группу железнодорожного пути необщего пользования, так и другой вариант оплаты, предусмотренный Тарифным руководством № 3, с уведомлением об этом «ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ». При этом взыскание сбора за подачу и уборку вагонов за каждый выход локомотива устанавливается только для первой и второй групп железнодорожного пути необщего пользования при наличии письменной просьбы «ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ».

«ПЕРЕВОЗЧИК» вправе по просьбе «ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ» не более одного раза за срок действия настоящего договора изменить период пересмотра группы железнодорожного пути необщего пользования.».

«9.5. Ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», протяженностью 5,456 км. Плата определена с учетом ставки 3065,0 руб. за 1 километр в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 29.07.2016 № 25. Плата начисляется в соответствии с пунктом 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», утвержденному распоряжением ОАО «РЖД» от 30.05.2012 № 1056р. Плата начисляется за все количество суток в месяце и облагается НДС.

В случае утверждения Правлением ОАО «РЖД» новой ставки платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД» стороны руководствуются новой ставкой с момента ввода ее в действие Правлением ОАО «РЖД».».

ОАО «НТК «Славнефть» не согласилось с вышеуказанной редакцией и в свою очередь предлагает исключить из договора п. 9.5 параграфа 9, а п. 9.4 параграфа 9 договора изложить в следующей редакции:

«9.4 Сбор за подачу и уборку вагонов за расстояние 2,243 км в оба конца по ставкам таблицы 9 Тарифного руководства № 3 с учетом повышающих коэффициентов, действующих на момент оказания услуг, по 12 группе.

Ставка сбора за подачу и уборку вагонов определяется исходя из среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за каждый календарный год.

«ПЕРЕВОЗЧИК» вправе в одностороннем порядке устанавливать на предстоящий период, в случае изменения среднесуточного количества поданных и убранных вагонов в установленном в настоящем договоре периоде, как другую группу железнодорожного пути необщего пользования, так и другой вариант оплаты, предусмотренный Тарифным руководством № 3, с уведомлением об этом «ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ».

«ПЕРЕВОЗЧИК» вправе по просьбе «ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ» не более одного раза за срок действия настоящего договора изменить период пересмотра группы железнодорожного пути необщего пользования.».

Разногласия сторон по п. 9.4 договора сводятся к тому, что ответчик просит исключить из указанного пункта договор предложение «При этом взыскание сбора за подачу и уборку вагонов за каждый выход локомотива устанавливается только для первой и второй групп железнодорожного пути необщего пользования при наличии письменной просьбы «ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ».

Между тем, указанное условие договора дублирует собой императивное положение Тарифного руководства № 3, утвержденного постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19.06.2002 № 35/15 (далее - Тарифное руководство № 3).

Разногласия сторон по п. 9.5 договора сводятся к тому, что ответчик отказывается вносить ОАО «РЖД» плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД».

ОАО «РЖД» считает, что условие о взимании платы за пользование путем необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», не может быть исключено из договора в силу следующего.

Ответчик предложил Истцу указать в договоре оплату сбора за подачу и уборку вагонов за расстояние 2,243 км в оба конца по ставкам таблицы 9 Тарифного руководства № 3 как пути, принадлежащие перевозчику (ОАО «РЖД») вместо указанной Истцом в Договоре Таблицы 8 как за пути, принадлежащие перевозчику (ОАО «РЖД»). Данное положение соответствует заключенному и в настоящее время действующему Договору № 1-25/64537-10/11-306 «на подачу и уборку вагонов ОАО «НГК «Славнефть» на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий железной дороге по станции Новоярославская Северной железной дороги», какие-либо существенные изменения условий подачи и уборки вагонов на момент заключения нового договора отсутствуют.

Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с частью 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При урегулировании разногласий, возникших при заключении спорного договора суд первой инстанции исходил из того, что в судебном порядке могут быть урегулированы разногласия, касающиеся только существенных условий договора в отношении которых стороны не пришли к согласию и при отсутствии которых договор аренды земельного участка не может считаться заключенным.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Частью 1 статьи 10 Закона о конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

В частности, пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона о конкуренции запрещено навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, а пунктом 9 запрещено создание препятствий доступу на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Поскольку для осуществления перевозки грузов в определенных случаях необходимо оказание услуг по подаче и уборке вагонов, перевозка грузов и оказание таких услуг (как в местах общего, так и необщего пользования) представляют собой единый технологический процесс железнодорожных перевозок, подпадающий под сферу регулирования законодательства о естественных монополиях.

Таким образом, правоотношения по подаче и уборке вагонов возникают, изменяются и прекращаются в условиях естественной монополии (отсутствия конкуренции).

При этом запрещение эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования является публично-правовой мерой и относится к компетенции федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, которым в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 397 является Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор).

Кроме того, услуги по подаче и уборке вагонов, оказываемые на железнодорожном транспорте в местах общего пользования и необщего пользования, включены в Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата, в отношении которых регулируются государством (подпункт "а" пункта 4), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643.

Согласно части 3 статьи 58 УЖТ перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

Постановлением Правительства РФ от 05.08.2009 N 643 утвержден Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы и сборы и плата в отношении которых регулируются государством. Согласно пункту 4 указанного Перечня, работы по подаче и уборке вагонов в пределах железнодорожных станций в местах общего и необщего пользования включены в дополнительные работы (услуги), выполняемые на железнодорожном транспорте. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ", статей 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" ОАО "РЖД" относится к субъектам естественных монополий на транспорте.

Абз. 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" предусматривает, что тарифы, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации в статье 2 определяет тарифные руководства как сборники, в которых публикуются утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке тарифы, ставки платы и сборов за работы и услуги железнодорожного транспорта, правила применения таких тарифов, платы, сборов, а также утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта перечни железнодорожных станций, расстояния между ними и выполняемые на территориях железнодорожных станций операции.

Согласно подпункту "а" пункта 4 Перечня работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643 "О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок", к работам (услугам), цены на которые устанавливаются государством, отнесены дополнительные работы (услуги), выполняемые на железнодорожном транспорте в местах общего и необщего пользования, в частности подача и уборка вагонов.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права размер платы за работу локомотива и размер платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, как составляющих сбора, взимаемого перевозчиком за подачу и уборку вагонов, осуществляемых им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, не являются договорными и должны регулироваться уполномоченным органом.

При таком положении установление в договоре платы за использование путей необщего пользования в качестве самостоятельной платы, рассчитанной по ставке, утвержденной протоколом заседания правления ОАО "РЖД" от 29.07.2016 № 25, являющимся внутренним документом истца и не обладающего силой нормативного акта, с учетом монопольного положения железной дороги, позволяющего ей диктовать своим контрагентам условия договора, создавало бы лишь видимость соблюдения свободы договора.

Согласно информационному письму ВАС РФ № 142 от 29.11.2010 года при рассмотрении споров о применении порядка взимания сбора за подачу и уборку вагонов следует учитывать правовую позицию ВАС по данному вопросу: условие договоров об оплате соответствующего сбора исходя из среднесуточного числа поданных и убранных вагонов за истекший период указывает на абонентский характер платы, а не за технический выход локомотива, при этом, если берется плата за каждый выход локомотива, то только в этом случае берется плата за пользование железнодорожным подъездным путем по ставкам Таблицы № 3 Тарифного руководства № 3, при условии, что подъездные пути принадлежат железной дороге.

Таким образом, в данном случае основания для применения ежесуточной платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим «ПЕРЕВОЗЧИКУ», протяженностью 5,456 км по ставкам, определенным Протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 29.07.2016 № 25 и Временным порядком определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 30.05.2012 № 1056р, отсутствуют. Таким образом, пункт 9.5 параграфа 9 Договора следует исключить.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора № 1-25 на подачу и уборку вагонов ОАО «НОК «Славнефть» на ж/д путь необщего пользования, принадлежащей ОАО «РЖД» на станцию Новоярославская Северной железной дороги от 31.10.2016г., а именно: изложить п.9.4 в редакции пользователя; пункт 9.5 исключить.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8, 12, 309, 310, 421, 422, 431, 432, 446 ГК РФ и ст.ст. 9, 64, 65, 67, 68, 71, 101, 110, 123, 156, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора № 1-25 на подачу и уборку вагонов ОАО «НОК «Славнефть» на ж/д путь необщего пользования, принадлежащей ОАО «РЖД» на станцию Новоярославская Северной железной дороги от 31.10.2016г.

Изложить п.9.4 Договора в следующей редакции:

«Сбор за подачу и уборку вагонов за расстояние 2,243 км в оба конца по ставкам таблицы 9 Тарифного руководства № 3 с учетом повышающих коэффициентов, действующих на момент оказания услуг, по 12 группе. Ставка сбора за подачу и уборку вагонов определяется исходя из среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за каждый календарный год.

«ПЕРЕВОЗЧИК» вправе в одностороннем порядке устанавливать на предстоящий период, в случае изменения среднесуточного количества поданных и убранных вагонов в установленном в настоящем договоре периоде, как другую группу железнодорожного пути необщего пользования, и другой вариант оплаты, предусмотренный Тарифным руководством № 3, с уведомлением об этом «ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ».

«ПЕРЕВОЗЧИК» вправе по просьбе «ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ» не более одного раза за срок действия настоящего договора изменить период пересмотра группы железнодорожного пути необщего пользования».

Пункт 9.5 Договора исключить.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

И.И. Еремина