Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А53-15809/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15809/23
01 ноября 2023 года.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Завод Техно" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Экостандарт "Технические решения"

общество с ограниченной ответственностью "Экостандарт "Комплексные сервисы"

о взыскании 2 983 777,59 руб. задолженности, пени, пени по день фактической оплаты задолженности

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 31.05.2023,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 12.09.2023,

от третьих лиц: представители не явились,

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Завод Техно" о взыскании 2 855 289,56 руб. задолженности по договору №356 К от 01.01.2019 за период с 01.09.2020 по 01.12.2020, 128 488,03 руб. пени с 22.02.2023 по 10.05.2023, пени по день фактической оплаты задолженности.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Судом удовлетворены ходатайства сторон о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений.

Судом в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об увеличении цены иска до 2 997 245,01 руб., из них 2 855 289,56 руб. – задолженность, 141 955,45 руб. – пени с 22.05.2023 по 25.10.2023, а так же пени по день фактической оплаты задолженности.

Ответчиком заявлено о фальсификации трех протоколов общества с ограниченной ответственностью "Экостандарт "Технические решения", так как протоколы имеют недостоверные данные.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Завод Техно" о фальсификации протоколов общества с ограниченной ответственностью "Экостандарт "Технические решения" принято к рассмотрению.

На вопрос ответчика истец пояснил, что, по его мнению, акт приема – передачи от 09.09.2020 относится именно к спорным пробам. Ответчик возражал.

Истец требования поддержал.

Ответчик иск не признал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

В соответствии с Постановлением Администрации Красносулинского городского поселения № 20 от 04.12.2018 г., № 81 от 27.12.2019 г. «Об определении гарантирующей организации на территории муниципального образования «Красносулинское городское поселение» для централизованной системы холодного водоснабжения Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее - Истец) наделено статусом гарантирующей организации для использования централизованных систем водоснабжения и водоотведения с 01.01.2019.

Статус гарантирующей организации определён в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" как организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного, водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее – истец, ГУП РО «УРСВ», организация водопроводно – канализационного хозяйства) оказывает обществу с ограниченной ответственностью "Завод Техно" (далее – ответчик, абонент) услуги по водоснабжению и водоотведению на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения № 356 К от 01.01.2019 (отпуск холодной воды и транспортирование сточных вод производится по адресу, указанному в п. 1.3 Договора: <...> км. на северо-восток от улицы Содружества, № 1).

Пунктом 2.3.7 договора ответчик обязан соблюдать установленный договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения.

Согласно п. 2.3.18 договора ответчик обязался соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, выполнять требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Пунктом 2.2.7 договора организация водопроводно-канализационного .хозяйства v наделена правом требовать возмещения ущерба, причинённого системам коммунального водоснабжения и водоотведения виновными действиями ответчика.

Также, согласно п. 2.2.8 договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 8.1 договора, контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод и внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утвержденными Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 г. № 728.

В соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 г. № 728, при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, отводимых в централизованную систему водоотведения, и (или) Si нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

При этом контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а) отбор проб сточных вод; б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

ГУП РО «УРСВ» в целях осуществления контроля качества сточных вод абонента 09.09.2020 в присутствии абонента произвело в контрольном колодце отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации в <...> км. на северо- восток от улицы Содружества, № 1.

По результату отбора из контрольного канализационного колодца ООО «Завод Техно» составлен акт отбора проб сточных вод № 26 от 09.09.2020.

Истец указал, что со всей информацией, отраженной в акте, абонент ознакомлен, экземпляры актов подписаны абонентом без замечаний и получены представителем ответчика на руки.

Согласно позиции истца, по данным химического анализа проб сточных вод, отобранных 09.09.2020 в контрольном канализационном колодце абонента ООО «Завод Техно», расположенном по адресу: в <...> км. на северо-восток от улицы Содружества, № 1, определено, что сбрасываемые ответчиком сточные воды содержат химические вещества, концентрация которых превышает предельно допустимые величины по взвешенным веществам, установленные Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Ответчику представлены результаты исследований отобранных проб сточных вод от аккредитованной лаборатории (в виде копии протокола исследований сточной воды № 5373- 09020-ВС-2 от 10.02.2021, копии протокола КХА санитарно-химического исследования сточной воды № 5373/090920-ВС-2-1 от 10.02.2021 и выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонента), подтверждающие, что сбрасываемые ответчиком сточные воды содержат химические вещества, концентрация которых превышает предельно, допустимые величины по взвешенным веществам установленные Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013.

ГУП РО «УРСВ» произвело расчет платы за негативное воздействие загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах абонента ООО «Завод Техно», на работу централизованной системы водоотведения г. Красный ФИО4 за период с 01.09.2020 по 01.12.2020, который составил 2 855 289,56 руб. (с учетом НДС).

В адрес ООО «Завод Техно» направлен счет на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Красный ФИО4 № 10002 000218 от 24.01.2023 за период с 01.09.2020 по 01.12.2020, который ответчиком не оплачен.

25.01.2023 ГУП РО «УРСВ» в адрес абонента ООО «Завод Техно» направлена претензия исх. № ПДК/15, полученная ответчиком 10.02.2023.

В претензии истец предложил ответчику в добровольном порядке в течение семи рабочих дней с момента получения указанной претензии возместить оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 2 855 289,56 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием сточных вод осуществляется на основании единого договора водоснабжения и водоотведения, относящегося к публичным договорам (статья 426, 539-548 ГК РФ), заключаемого абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с положениями статьи 544 ГК РФ оплата коммунального ресурса производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета коммунального ресурса, если иное н предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Подпункт "и" пункта 35 Правил № 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В силу подпунктов "в", "г" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно- канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 194 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» организации, осуществляющей водоотведение предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение не условий такого обязательства допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Материалами дела подтверждается, что в рамках спорного договора 09.09.2020 истцом в период времени с 11 час. 42 мин до 12 час. 00 мин отобраны пробы сточной воды в г. Красный ФИО4, о чем составлен акт отбора проб сточных вод № 26 от 09.09.2020 Экземпляры акта подписаны ООО «Завод ТЕХНО» без замечаний по окончании отбора проб воды, то есть в 12 час. 00 мин.

Ответчик акт отбора проб №26 от 09.09.2020 не оспаривает.

Пробы для анализа доставлены автотранспортом в термическом контейнере с охлаждающими вставками в обособленное подразделение ООО «ЭСГ Охрана Труда» в 13 час. 55 мин. 09.09.2020, о чем свидетельствует подпись представителя лаборатории в акте отбора проб сточных вод.

Первоначально протокол исследования проб сточных вод №5373-090920-ВС-2 от 25.09.2020, зафиксировавший превышение содержания химических веществ по показателю взвешенные вещества, составлен и подписан лабораторией ООО «ЭСГ Охрана труда».

Ответчик, не согласившись с содержанием протокола, полагая, что область аккредитации ООО «ЭСГ Охрана труда» не позволяет лаборатории проводить исследование на содержание в пробах взвешенных веществ, обратился с жалобой в орган по аккредитации, которая частично удовлетворена самой лабораторией ООО «ЭСГ Охрана-Труда» - в первоначальный протокол внесены корректировки, а именно взамен отмененного протокола выданы два протокола - №5373/090920-ВС-2-1 от 10.02.2021 лаборатории ООО «ЭСГ Охрана труда» с исключением из исследования результатов исследования взвешенных веществ (исследование проводилось по ряду химических веществ помимо взвешенных), и протокол №5373-090920-ВС-2 от 10.02.2021 лаборатории ООО «Экостандарт Технические решения», так как фактически проводившей исследования пробы именно по показателю «взвешенные вещества», поскольку между лабораториями имеется договор №РД-19/0502 о сотрудничестве в рамках проведения партнерского качества работ, в том числе, по направлению лабораторно-инструментальных исследований проб воды.

В дальнейшем протокол №5373-090920-ВС-2 от 10.02.2021 лаборатории ООО «Экостандарт Технические решения» неоднократно корректировался, в том числе, в части указания периода исследования – в первоначальной редакции протокола период исследования составлял 13 дней, в окончательном протоколе испытаний от 29.11.2021 №4847/090920-ВС-2 от 29.11.2021 период исследований лабораторией сокращен до 1 дня с 09.09.2023 по 10.09.2023.

Истцом указано, что фактическое проведение исследований проб воды лабораторией ООО «Экостандарт Технические решения» подтверждается, наряду с договором между лабораториями, также актом приема-передачи пробы от 09.09.2020, в соответствии с которым проба, отобранная у ООО «Завод ТЕХНО» передана в г. Москва из лаборатории ООО «ЭСГ Охрана Труда» лаборатории ООО «Экостандарт Технические решения» 09.09.2023 в 23 час. 55 мин.

Обществом с ограниченной ответственностью "Экостандарт "Технические решения" в материалы дела представлен оригинал акта приема-передачи от 09.09.2020 о принятии проб в г. Москва 09.09.2022 в 23 час. 55 мин., в котором указано на время отбора проб 09.09.2020 10 час. 35 мин. – 10 час. 55 мин. со ссылкой на исследование согласно заявке №5373-090920-ВС-1 от 09.09.2020. В качестве сопроводительной документации указан акт отбора №4 Б-К от 09.09.2020, то есть иной акт отбора проб, отличный от акта отбора проб, на который ссылается истец и не оспаривает ответчик, а именно акт отбора проб №26 от 09.09.2020.

Поскольку проба у ответчика отобрана только в 11 час. 42 мин. 09.09.2020 по акту № 26, третьим лицом представлен оригинал акта приема – передачи не спорной пробы ответчика.

Ответчиком заявлено о фальсификации протоколов, исходящих от ООО «Экостандарт Технические решения» (протоколы исследований №5373-090920-ВС-2 от 10.02.2021 №5373-090920-ВС-2-1 от 19.04.2021, протокол испытаний №4847/090920-ВС-2 от 29.11.2021).

Ответчик указал о невозможности фактической доставки отобранной пробы в г. Москва в обозначенные даты, так как 09.09.2020 в 14 час. 00 мин. проба была в городе Ростове-на-Дону, а в 23 час. 55 мин. этого же дня уже в городе Москве.

Доказательств направления спорной пробы авиасообщением в материалы дела не представлено.

Суд в судебном заседании 19.07.2023 разъяснил обществу с ограниченной ответственностью "Завод Техно" в соответствии со статьей 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный уголовно-правовые последствия заявления о фальсификации доказательств по делу согласно статьи 303 Уголовного кодекса Российской Федерации, а так же государственному унитарному предприятию Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" последствия о предоставлении в материалы дела заведомо ложных документов.

Так же ответчиком заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы давности составления акта от 09.09.2020 приема-передачи пробы между лабораториями.

Суд отмечает, что само по себе отсутствие возражений со стороны ответчика при оформлении спорного акта отбора проб сточных вод не может свидетельствовать о соблюдении истцом требований пункта 32 Правил N 525; при этом подписание акта отбора проб сточных вод №26 от 09.09.2020 без замечаний не лишает абонента права в дальнейшем приводить аргументы относительно фактов, не отраженных в акте.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств, предусмотрены ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 N 1513-ст (далее - ГОСТ 31861-2012) и ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод" (далее - ПНД Ф 12.15.1-08).

На основании пункта 3.7 ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в пункте 5.5, с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

В пункте 5.5. ГОСТа 31861-2012 определены основные рекомендуемые методы консервации и хранения отобранных проб, предназначенных для проведения определений конкретных показателей, в частности:

- для взвешенных и оседающих веществ метод хранения и консервации не определен, максимальный рекомендуемый срок хранения определен 24 часа, определение конкретных показателей следует проводить как можно скорее;

- для БПК метод хранения и консервации не определен, максимальный рекомендуемый срок хранения определен 24 часа;

- для нефтепродуктов метод хранения - добавляют вещество, применяемое для экстракции (при возможности на месте) и охлаждение до 2 °C - 5 °C, максимальный рекомендуемые срок хранения определен 24 часа.

Пунктом 8.1 ПНД Ф 14.1:2:4.128-98 Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации нефтепродуктов в пробах природных, питьевых, сточных вод флуориметрическим методом на анализаторе жидкости "Флюорат-02" (в редакции, действовавшей на момент отбора проб) анализ необходимо выполнить в течение 3 часов после отбора проб, либо провести экстракцию нефтепродуктов согласно п. 9. ФИО5 экстракт проб может храниться в течение 1 недели в колбе с пришлифованной пробкой в условиях, исключающих испарение растворителя.

Согласно пунктам 11.1, 11.2 ПНД Ф 12.15.1-08 между моментом отбора пробы и ее анализом могут происходить различные физические, химические и биохимические реакции, приводящие к изменениям концентрации определяемого показателя. Нарушение установленных сроков хранения проб и сроков проведения количественного химического анализа приведет к получению нерелевантных результатов.

Представленные протоколы №5373-090920-ВС-2 от 10.02.2021; №5373-090920-ВС-2-1 от 19.04.2021 и №4847/090920-ВС-2 от 29.11.2021 содержат противоречия в обязательных данных, не позволяющие установить соблюдение методик исследования взвешенных веществ и идентифицировать исследованную пробу как полученную у ответчика по акту №26 от 09.09.2020.

Из содержания протоколов исследования воды N 5373-090920-ВС-2 и №5373-090920-ВС-2-1 следует, что исследование проводилось в период с 09.09.2020 по 22.09.2020, сведения о консервации проб в акте отбора №26 от 09.09.2020 не отражены.

Из таблицы 1 "Методы хранения и консервации проб для определения обобщенных показателей" ГОСТ 31861-2012 следует, что пробы некоторых загрязняющих веществ имеют ограниченный срок хранения и исследования, например в частности: водородный показатель (6 часов, лаборатория, примечание: определение следует проводить как можно скорее); взвешенные вещества (24 часа, лаборатория, примечание: определение следует проводить как можно скорее), и другие загрязнители указанные в протоколе N 127.

В ПНД Ф 14.1:2:3:4.254-09 к измеряемому показателю взвешенные вещества установлено, что необходимо анализировать пробы как можно скорее, хранить пробу следует не более 24 часов, продолжительность анализа одной пробы на определение взвешенных веществ - 14 часов.

Таким образом, протоколы с начальным номером 5373-090920-ВС-2 от 10.02.2021 и 19.04.2021, свидетельствуют о нарушении методик при проведении исследования, поскольку проводились в течение 13 суток, при сроке хранения и исследования проб – 24 часа.

Протокол № 4847/090920-ВС-2 от 29.11.2021 содержит сведения, противоречащие протоколам 5373-090920 без указания на их отмену, и не содержит информации о номере пломбы пробы, что не позволяет идентифицировать предмет исследований.

Противоречия в протоколах о периоде исследований путем предоставления иных доказательств, а именно технических записей, подтверждающих проведенные исследований и период их проведения, не устранены, что, соответственно, делает период исследования в части его завершения, как соответствующий методикам его проведения, не установленным.

Согласно положениям статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для предъявления иска и приводимых в обоснование заявленных требований о нарушении состава сточных вод абонента, возложена на организацией водокоммунального хозяйства (ОВКХ). Следовательно, именно предприятие, претендующее на получение платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения (ЦСВ) и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, обязано доказать факт такого нарушения со стороны абонента (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2009 N ВАС-11863/09).

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 (ред. от 30.11.2021) "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление Правительства РФ от 22.05.2020г. №728) «Протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Документальным подтверждением факта нарушения абонентом требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения (канализации) веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (канализации), является акт обнаружения запрещенного сброса или составленный аккредитованной лабораторией протокол исследований отобранной пробы сточных вод».

В соответствии с п. 38 Постановления Правительства РФ от 22.05.2020г. №728 Результаты анализов контрольной, параллельной и резервной проб сточных вод оформляются аккредитованной лабораторией в виде протоколов исследований проб сточных вод с указанием результатов отдельно по каждой отобранной пробе сточных вод, при этом в протоколах в обязательном порядке должны быть указаны номера пломб каждой из проб (тары), время начала и окончания исследования (анализа) пробы, дата и номер места отбора пробы.

Таким образом, основанием к начислению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и основным доказательством является прежде всего составленный в соответствии с указанным Постановлением протокол исследований отобранной сточной воды.

В соответствии с п. 29 Правил №728 Пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о проведении исследований двумя лабораториями в один период времени – согласно протоколу исследования ООО «ЭСГ Охрана труда» №5373/090920-ВС-2-1 от 10.02.2021 датой начала исследований на иные показатели химических веществ в сточных водах ООО «Завода ТЕХНО» является 09.09.2020. Этой же датой начато исследование ООО «Экостандарт Технические решения», что подтверждается тремя выданными лабораторией протоколами в данной части друг другу не противоречащими.

С учетом того обстоятельства, что у ответчика отобрана одна проба сточных вод, опломбированная одной пломбой №10812184, согласно акту от 09.09.2020 №26, проведение одновременных исследований пробы двумя лабораториями свидетельствует о факте поступления не идентифицированной пломбой пробы в одну из лабораторий, либо в обе лаборатории (очевидно, что проба разделена, что невозможно без нарушения целостности пломбы либо одна из проб не является пробой ответчика при представлении второй опломбированной пробы надлежащим образом).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в том числе акт отбора проб, акт приемки проб сточных вод, протоколы, суд пришел к выводу об отсутствии в материалах дела допустимых доказательств, позволяющих сделать вывод о доказанном факте негативного воздействия со стороны ответчика на централизованную систему водоотведения, поскольку указанные документы не отвечают критериям допустимости, объективности, достоверности, содержат существенные недостатки, препятствующие признанию их надлежащими доказательствами по делу.

Рассмотрев заявление ответчика о фальсификации, суд указывает следующее.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» В порядке статьи 161 АПК РФ подлежат рассмотрению заявления, мотивированные наличием признаков подложности доказательств, то есть совершением действий, выразившихся в подделке формы доказательства: изготовление документа специально для представления его в суд (например, несоответствие времени изготовления документа указанным в нем датам) либо внесение в уже существующий документ исправлений или дополнений (например, подделка подписей в документе, внесение в него дополнительного текста).

Суд, исследуя протоколы, о фальсификации которых заявлено ответчиком, №5373-090920-ВС-2 от 10.02.2021, №5373-090920-ВС-2-1 от 19.04.2021, №4847/090920-ВС-2 от 29.11.2021 пришел к выводу о не соответствии действительности фактов, изложенных в протоколах, что не свидетельствует об их фальсификации или подделке. Спорные протоколы оценены судом наряду с другими доказательствами, в связи с чем, суд пришел к выводу об их необоснованности и недостоверности, так как отсутствуют документы о передаче именно спорной пробы, а так же учитывая нарушение процедуры исследования, о чем указано выше. Таким образом, суд отклоняет заявление общества с ограниченной ответственностью "Завод Техно" о фальсификации доказательств.

Кроме того, суд не усматривает необходимости в проведении судебной экспертизы, так как акт приема - передачи пробы между лабораториями от 09.09.2020 со ссылкой на акт №26 от 09.09.2020 в материалы дела представлен истцом в виде копии. Лабораторией ООО «Экостандарт Технические решения» представлен не относящийся к материалам дела иной акт приема передачи иной пробы, в котором указан иной номер акта отбора проб. При отсутствии оригинала акта суд исходит из не представления данного доказательства в материалы дела, соответственно, в деле отсутствует доказательство, о фальсификации которого заявлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы у суда нет, ввиду отсутствия предмета экспертного исследования.

Поскольку истцом в материалы дела не представлены доказательства негативного воздействия ответчиком на работу централизованной системы водоотведения, то в удовлетворении требования истца о взыскании задолженности, и как следствия, производного от него требования о взыскании пени с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности, суд отказывает.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления государственная пошлина не оплачена.

Госпошлина по настоящему делу составляет – 37 986 руб.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворения иска отказано, то в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца со взысканием в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Завод Техно" о назначении по делу судебной экспертизы отказать.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Завод Техно" о фальсификации доказательств отклонить.

В иске отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" в доход федерального бюджета 37 986 руб. госпошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Меленчук И. С.