Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А43-3274/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-3274/2024

Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 23.07.2024.


г. Нижний Новгород 23 июля 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю. (шифр дела 44-71), при ведении протокола секретарем судебного заседания Дорофеевой А.О., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл (ИНН <***>; ОГРН <***>), г. Н.Новгород,

к ответчику: сельскохозяйственному производственному кооперативу колхозу им. Кирова (ИНН <***>; ОГРН <***>), г. Арзамас,

о ликвидации несанкционированных свалок отходов,

при участии представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности от 14.03.2024 №01-28/5, диплому;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 07.03.2024, диплому ВСА 0288949,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к ответчику сельскохозяйственному производственному кооперативу колхозу им. Кирова с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании последнего ликвидировать несанкционированную свалку отходов и потребления, размещенную на земельном участке с кадастровым номером 52:41:1108001:867, расположенном в Арзамасском районе Нижегородской области, в соответствии с проектом рекультивации; об обязании провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером 52:41:1108001:867, в Арзамасском районе Нижегородской области, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации и в установленные данным проектом сроки.

Материалами делами установлено следующее: Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл в декабре 2023 проведено выезное обследование земельного участка с кадастровым номером 52:41:1108001:867, расположенном в Арзамасском районе Нижегородской области, СПК колхоз им. Кирова, в ходе которого выявлено несанкционированное размещение отходов на почве.

В ходе проведенного выездного обследования установлено, что по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, СПК колхоз им. Кирова, на земельном участке с кадастровым номером 52:41:1108001:867, общей площадью 5434 кв.м., собственником земельного участка не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению и защите земель от захламления.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 52:41:1108001:867 является сельскохозяйственный производственный кооператив колхозу им. Кирова. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

По результатам выездного обследования должностным лицом Управления составлены: протокол осмотра от 26.12.2023 № 1706, Заключение о результатах выездного обследования от 26.12.2023 № 1706, согласно которым на земельном участке на всей площади 5434 кв.м. складированы твердые коммунальные отходы (полимерные материалы, пленка, полиэтиленовая упаковка и т.д.) и строительные отходы (доски, бревна, поддоны, фанера и т.д.), складированные отходы частично заросли сорными растениями. Земельный участок на всей площади не введен в сельскохозяйственный оборот и не используется для сельскохозяйственной деятельности.

Кроме того, ранее в октябре 2022 по результатам рассмотрения поступивших материалов обследования из Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области (письмо от 19.10.2022 № Исх-319-498919/22, протокол осмотра от 13.10.2022 № 82) по факту несанкционированной свалки отходов смешанного типа на земельном участке с кадастровым номером 52:41:1108001:867 Управлением СПК им. Кирова объявлено предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.10.2022, в котором было предложено в срок до 31.12.2022 привести земельный участок в состояние пригодное для использования его по целевому назначению

Неисполнение обязанностей, предусмотренных статьями 7, 12, 13, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, собственником земельного участка с кадастровым номером 52:41:1108001:867, явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

На основании статьи 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона N 7-ФЗ).

Данный принцип реализован в пункте 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в силу которого лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Статья 42 ЗК РФ также обязывает и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В пункте 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ определено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В пунктах 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49) разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ), статья 78 Закона N 7-ФЗ).

Судом установлено, что в результате деятельности СПК колхоз им. Кирова соответствующий земельный участок был приведен в состояние, отличное от требуемого (надлежащего), в связи с чем к нему должны быть применимы меры установленной законодательством Российской Федерации ответственности.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (далее - Правила N 800) под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Проект рекультивации земель - это документ, на основании которого проводится рекультивация земель.

Из пункта 6 Правил N 800 следует, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных ЗК РФ, Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 800 рекультивация земель осуществляются в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Пунктом 26 Правил N 800 установлено, что лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 Правил N 800, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:

а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;

в) со дня выявления деградации земель;

г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.

СПК колхоз им. Кирова разработан проект рекультивации карьера на нарушенном земельном участке, согласно разделу 3 которого предусмотрено выполнение технических и биологических мероприятий на нарушенном земельном участке в срок до сентября 2027.

В силу пункта 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу об обоснованности предъявленных требований.

Судебные расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз им. Кирова (ИНН <***>; ОГРН <***>), г. Арзамас, обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов и потребления, размещенную на земельном участке с кадастровым номером 52:41:1108001:867, расположенном в Арзамасском районе Нижегородской области, в соответствии с проектом рекультивации.

Возложить на сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз им. Кирова (ИНН <***>; ОГРН <***>), г. Арзамас, обязанность провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером 52:41:1108001:867, в Арзамасском районе Нижегородской области, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации и в установленные данным проектом сроки.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператив колхоз им. Кирова (ИНН <***>; ОГРН <***>), г. Арзамас, в доход бюджета Российской Федерации 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Андрюхина Ю.Ю.