Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А40-103784/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-103784/17
г. Москва
16 октября 2017 г.
62-953


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2017 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе

Судьи Жежелевской О.Ю. единолично

при ведении протокола помощником судьи Петрушиной А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» (ОГРН <***>)

к ответчику Саморегулируемой организации «Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» (ОГРН <***>)

при участии третьего лица Союза «Саморегулируемая организация «Краснодарские строители»

о признании незаконными и нарушающими права ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» действия Саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве», в части оставления без правовой оценки УВЕДОМЛЕНИЯ от 14.11.2016 (по п.1 ч.5 ст.3.3. №191-ФЗ) о добровольном прекращении ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» членства в саморегулируемой организации, с последующим переходом в новое СРО Союз «Саморегулируемая организация «Краснодарские строители»;

о признании основанием прекращения членства ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» в СРО Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» - УВЕДОМЛЕНИЕ от 14.11.2016 (по п.1 ч.5 ст.3.3. №191-ФЗ) о добровольном прекращении ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» членства в саморегулируемой организации, с последующим переходом в новое СРО Союз «Саморегулируемая организация «Краснодарские строители», С ДАТЫ УКАЗАННОЙ В УВЕДОМЛЕНИИ, в соответствии с требованиями ч.б ст.3.3. Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ (ред. от 03.07.2016) « О введение в действие Градостроительного Кодекса РФ» ( в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №372-Ф3 ) и как поданное в рамках переходного периода - до 01.07.2017;

о признании недействительным Протокола №1955-И1 заседания Правления саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» от 21.12.2016, в связи с незаконным прекращением членства ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» по п.1 ч.1 ст.55.7 Градостроительного Кодекса РФ, при ОТСУТСТВИИ письменного ЗАЯВЛЕНИЯ ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг», ПРЯМО предусмотренного ч.1.1 ст.55.7 Градостроительного Кодекса РФ;

о признании незаконным действия Саморегулируемой организации Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве», выразившиеся в незаконном не перечислении средств компенсационного фонда в размере 300 000,00 рублей в Союз «Саморегулируемая организация «Краснодарские строители» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»,

В судебное заседание явились:

От истца – ФИО1 (дов. от 30.01.2017)

В судебное заседание не явились: ответчик, третье лицо,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» обратилось в арбитражный суд г. Москвы с иском к Саморегулируемой организации «Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным решение заседания Правления саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» от 21.12.2016, оформленное протоколом №1955-И1 в части примененного основания для прекращения членства ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» по п.1 ч.1 ст.55.7 Градостроительного Кодекса РФ; о принятии решения об изменении основания прекращения членства по ч. 3 ст. 55. 6 Градостроительного Кодекса РФ, со ссылкой на уведомление от 14.11.2016 г. о добровольном выходе ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг», в связи с переходом в Союза «Саморегулируемая организация «Краснодарские строители».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Союз «Саморегулируемая организация «Краснодарские строители».

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Истец уточненные требования поддержал в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «ЮгЭнергоИижиниринг» в период с 01.07.2013 по 21.12.2016 являлось членом Саморегулируемой организации «Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» на основании Протокола заседания Правления №1955-01 от 01.07.2013.

Истец, исполняя обязанность, предусмотренную ч.3 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), и являясь членом Ассоциации на основании Протокола заседания Правления Ассоциации №1955-01 от 01.07.2013, внес Платежным поручением №210 от 18.06.2013 в компенсационный фонд Ответчика денежные средства в размере 300 000.00 рублен.

Ответчику 19.12.2016 вручено Уведомление ООО «ЮГЭнергоИнжиниринг » от 14.11.2016 о добровольном прекращении членства в Ассоциации по п.1 ч.5 ст.3.3 Федерального закона №191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №372-Ф3), с последующим переходом в региональный Союз «Саморегулируемая организация «Краснодарские строители» (ИНН <***>) (далее - СРО «Краснодарские строители»), что подтверждается квитанциями Почты SPSR №811508781 об отправке и вручении.

Истец 15.12.2016 в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 №372-ФЗ был принят в региональное СРО «Краснодарские строители» на основании Протокола №641 от 15.12.2016 заседания Совета СРО «Краснодарские строители» с зачетом денежных средств, внесенных 18.06.2013 ООО «ЮгЭнергоИижиниринг» в компенсационный фонд «Ассоциации «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» и подлежащих перечислению в региональное СРО в соответствии с требованиями ч.13 ст.3.3 №191 -ФЗ.

Заявление ООО «ЮгЭнергоИижиниринг» от 15.12.2016 по ч. 13 ст.3.3 №191-ФЗ о перечислении внесенного компенсационного фонда в сумме 300 000,00 рублей, с приложением документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица в члены СРО «Краснодарские строители» было вручено Ассоциации также 19.12.2016.

Протоколом от 21.12.2016 №1955-И1 членство ООО «ЮгЭнергоИижиниринг» в Ассоциации было прекращено по п.1 ч.1 ст.55.7 ГрК РФ в связи с имевшим место добровольным выходом Истца из Ассоциации, при отсутствии письменного волеизъявления члена СРО в виде Заявления, прямо предусмотренного ч.1.1 ст.55.7 ГрК РФ.

Ассоциацией 21.12.2016 была внесена соответствующая запись об исключении Истца из реестра Ассоциации и аннулировании Свидетельства №С-5-16-1955 от 04.02.2016.

Незаконное прекращение Ассоциацией членства Истца по п.1 ч.1 ст.55.7 ГрК РФ и отказ в перечислении компенсационного фонда в региональное СРО. нарушает права ООО «ЮгЭнергоИижиниринг» в части добровольного перехода в СРО «Краснодарские Строители» по ч.13 ст.3 №191-ФЗ с переводом средств компенсационного фонда и лишает возможности своевременного получения в полном объеме Свидетельства о допуске к фактическим объемам строительных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с требованиями ч.6 ст.55.6 ГрК РФ Свидетельство о допуске к работам может быть выдано только после оплаты взноса в компенсационный фонд регионального СРО.

В целях устранения препятствий для ведения Обществом финансово-хозяйственной деятельности, Истец вынужден был, оплатить Платежным поручением № 140 от 10.02.2017 взнос в компенсационный фонд СРО «Краснодарские строители» в размере 100 000,00 рублей.

ООО «ЮгЭнергоИижиниринг» 14.02.2017 было внесено в реестр СРО «Краснодарские строители» под учетно-регистрационным № 703 с получением Свидетельства №2396.01-2017-2308129770-С-061 о заявленных допусках к работам, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.55.16 ГрК РФ Истец обязан в срок до 01.07.2017 дополнительно внести единовременным платежом сумму взноса в компенсационный фонт СРО «Краснодарские строители» обеспечения договорных обязательств - не менее 300 000,00 рублей.

Письмами Ассоциации от 10.01.2017 №ЛШ-2. №ЛШ-265 от 16.02.2017, №147 от 03.04.2017 - Истцу было отказано в переводе средств компенсационного фонда Ответчика в компенсационный фонд Союз «Саморегулируемая организация «Краснодарские строители» (далее - региональное СРО), в связи с имеющим место нарушении Истцом требований ч.5 ст. 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введение в действие Градостроительного Кодекса РФ» ( в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №372-Ф3 ) (далее -№191-ФЗ) о сроке подачи уведомления о прекращении членства и переходе в региональное СРО в срок до 01.12.2016.

ООО «ЮгЭнергоИижиниринг» являлось добросовестным членом Ассоциации в период с 01.07.2013 (реестровый №1955) по 21.12.2016, не привлекалось к дисциплинарной ответственности по ст.55.15 Градостроительного кодекса РФ, требующей солидарной ответственности перед Заказчиками, с использованием денежных средств компенсационного фонда Ассоциации.

Таким образом, незаконными действиями Ассоциации по произвольному изменению порядка перехода и отказу в перечислении компенсационного фонда в региональное СРО, истцу причинен материальный ущерб в размере 300 000,00 рублей.

В соответствии с ч.5 ст.55.7 ГрК РФ решение Ассоциации об основании исключения из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано в Арбитражный суд.

Согласно ч.2 ст. 197 АПК РФ, производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Процессуальный закон устанавливает обязательность наличия одновременно 2 обстоятельств для признания недействительными ненормативных правовых актов, а именно, не соответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав, законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п.2 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имеющих право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, собственников, кредиторов при банкротстве и других участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с п.1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В соответствии с п.3 ст. 181.4 ГК РФ Истец вправе оспорить в суде решение Ассоциации в случае если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания или противоречит основам правопорядка и нравственности.

В соответствии с п.3 ст.55.6 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016) членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и(или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

В соответствии с п.3 ст.55.7 ГрК РФ решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано в арбитражный суд.

Согласно ч.5 ст. 6 Федерального закона №372-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» все члены саморегулируемых организаций в срок не позднее 01 декабря 2016г. обязаны письменно уведомить данную саморегулируемую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации.

В соответствии с п. 13 ст. 6 ФЗ для юридического лица предоставлена возможность осуществить перевод компенсационного фонда. Для этого необходимо подать уведомление о добровольном прекращении действующего членства в СРО в связи переходом в региональную саморегулируемую организацию. Такое уведомление должно быть подано до 01.12.2016. Кроме того, до 01.09.2017 необходимо подать заявление о перечислении компенсационного фонда. Такое заявление подается в саморегулируему организацию, членство в которой было прекращено. После получения заявления СРО обязана перечислить компенсационный фонд в течение 7 (семи) рабочих дней.

Согласно п. 1.1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ, в случае прекращения членства в сро путем добровольного выхода члена из состава сро, членство в данной саморегулируемой организации прекращается со дня поступления в саморегулируемую организацию заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации.

Согласно ст. 55.17 ГрК РФ саморегулируемая организация в день поступления в нее заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления на бумажном носителе или в этот же день в случае его поступления в форме электронного документа (пакета электронных документов) направляет в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление об этом.

Так как федеральный закон № 372-ФЗ предписывает уведомлять о дате выхода саморегулируемую организацию, Истец не является членом Ответчика с 19.12.2016.

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. При этом, исходя из положений пункта 1 статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Учитывая факт добровольного прекращения истцом членства в Саморегулируемой организации «Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» 19.12.2016 в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 55.7 ГрК РФ, Правление саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» не вправе было рассматривать 21.12.2016 вопрос об исключении истца из состава членов партнерства по п.1 ч.1 ст.55.7 Градостроительного Кодекса РФ, данное решение не имеет правового значения и является ничтожным в силу п.п. 3, 4 ст. 181.5 ГК РФ.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд относит на ответчика расходы истца по госпошлине. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 8, 9, 11, 12, 181, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 65, 110, 121, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федерального закона № 191-ФЗ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение заседания Правления саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» от 21.12.2016, оформленное протоколом №1955-И1 в части примененного основания для прекращения членства ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» по п.1 ч.1 ст.55.7 Градостроительного Кодекса РФ.

Принять решение об изменении основания прекращения членства по ч. 3 ст. 55. 6 Градостроительного Кодекса РФ, со ссылкой на уведомление от 14.11.2016 г. о добровольном выходе ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг», в связи с переходом в Союза «Саморегулируемая организация «Краснодарские строители».

Взыскать с Саморегулируемой организации «Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» (ОГРН <***>, юр. адрес: 119049, <...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЮгЭнергоИнжиниринг» (ОГРН <***>, юр. адрес: 350089, <...>, а/я 3526) 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. государтсвенной пошлины.

Вернуть истцу из федерального бюджета 18 000 (восемнадцать тысяч) руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 623 от 13.06.2017 г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Жежелевская