Решение от 13 сентября 2022 г. по делу № А19-12477/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. ИркутскДело № А19-12477/2022

13.09.2022 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских Событий улица, дом 92)

к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665770, Иркутская область, Братский район, Вихоревка город, Ленина <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 3 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» (далее – ответчик, страхователь, МБУ ДО «ДДТ», Учреждение) с требованием о взыскании финансовых санкций, начисленных на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок отчетности, необходимой для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-М за отчетный период – январь, июль, декабрь 2020, январь, март 2021; по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2020 год; по форме СЗВ-КОРР за отчетный период – 2020 год в сумме 3 500 руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 17.06.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем заявитель и ответчик извещены надлежащим образом.

В сроки установленные определением суда от 17.06.2022 от ответчика поступил письменный отзыв на заявление в котором последний заявленные требования не признал, в удовлетворении заявления Пенсионного фонда просил отказать.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения от 05.08.2022г. размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 06.08.2022г.

Заявителем 08.02.2022 посредством системы «Мой Арбитр» в Арбитражный суд Иркутской области подано заявление об изготовлении мотивированного решения.

Согласно п. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления. Однако учитывая, что судья Пугачёв А.А. с 08.08.2022 по 09.09.2022 находился в очередном отпуске, мотивированное решение арбитражного суда изготавливается после выхода судьи Пугачёва А.А. из отпуска.

На основании изложенного, арбитражный суд полагает возможным составить мотивированное решение по настоящему делу.

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверки Пенсионным фондом выявлено нарушение ответчиком установленного Законом № 27-ФЗ срока представления сведений о застрахованных лицах по форме:

СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетные периоды – январь, июль, декабрь 2020, январь, март 2021 в отношении 5 застрахованных лиц;

СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» за отчетный период – 2020 год в отношении 1 застрахованного лица;

СЗВ-КОРР с типом формы «дополняющая» за отчетный период – 2020 год в отношении 1 застрахованного лица.

Результаты проверки отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 048S18210010186 от 20.04.2021, № 048S18210027929 от 06.10.2021, № 048S18210015685 от 07.06.2021, № 048S18210015687 от 07.06.2021, № 048S18210015688 от 07.06.2021, № 048S18210015686 от 07.06.2021, № 048S18210029663 от 231.10.2021.

Решениями Пенсионного фонда № 048S19210012526 от 26.05.2021, № 048S19210030596 от 11.11.2021, № 048S19210018299 от 13.07.2021, № 048S19210018296 от 13.07.2021, № 048S19210018294 от 13.07.2021, № 048S19210018298 от 13.07.2021, № 048S19210031926 от 23.11.2021ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, с назначением штрафа в сумме 3 500 руб.

На основании указанных решений Пенсионным фондом должнику выставлены соответствующие требования об уплате штрафных санкций в течение 10 календарных дней со дня получения указанных требований.

Направленные в адрес должника требования в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», МБУ ДО «ДДТ» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а также сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н) (действовала до 26.07.2020, утратила силу с 27.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н) и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений – это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, сведения по форме СЗВ-М (исходные) за отчетные периоды – декабрь 2020; по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2020 год; по форме СЗВ-КОРР за отчетный период – 2020 год представлены ответчиком в Пенсионный фонд в установленный законом срок.

Далее, 25.05.2021, 31.05.2021 ответчиком в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетные периоды – декабрь 2020 в отношении 1 застрахованного лица; по форме СЗВ-СТАЖ с типом форы «дополняющая» за отчётный период – 2020 год в отношении 1 застрахованного лица; по форме СЗВ-КОРР с типом форы «дополняющая» за отчётный период – 2020 год в отношении 1 застрахованного лица, не отраженных в исходных формах СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ и СЗВ-КОРР за указанные отчетные периоды, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Согласно доводам заявления обнаружив ошибку в сведениях, представленных страхователем по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ и СЗВ-КОРР с типом формы «исходная» за рассматриваемые отчетные периоды Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено уведомление о выявленных расхождениях и устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Однако, дополняющие сведения по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ и СЗВ-КОРР за рассматриваемые отчетные периоды представлены ответчиком в Пенсионный фонд после установленного уведомлением срока, что послужило основанием для вынесения в отношении страхователя решений о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с назначением штрафа в общем размере 1 500 руб.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд считает выводы Пенсионного фонда в данной части правомерными по следующим основаниям.

Как следует из Постановления от 01.02.2016 № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Постановлением от 06.12.2018 № 507п утверждены формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений.

Пунктом 37 Инструкции № 766н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции № 766н).

Аналогичные правила закреплены в пункте 38, 40 Инструкции № 211н, вступившей в силу 27.07.2020.

Как следует из материалов дела и установлено судом, уведомления об устранении имеющихся расхождений от 23.04.2021 № СП-10/3397 направлены Пенсионным фондом в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 23.04.2021.

Указанное уведомление как установлено судом, получено ответчиком 11.05.2021. Факт получения уведомления об устранении имеющихся расхождений от 23.04.2021, в указанную дату (11.05.2021) ответчиком не оспаривается.

Таким образом, учитывая положения пункта 37 Инструкции № 766н, пунктов 38, 40 Инструкции № 211н общество обязано было в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления устранить имеющиеся расхождения путем представления в Пенсионный фонд дополняющих сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – декабрь 2020; по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2020год; по форме СЗВ-КОРР за отчетный период – 2020 год.

Однако дополняющие сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – декабрь в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1); по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2020 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2); по форме СЗВ-КОРР за отчётный период – 2020 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) представлены ответчиком в Пенсионный фонд только 25.05.2021 и 31.05.2021, т.е. после истечения установленного уведомлением пятидневного срока. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Относительно представления дополняющих сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – январь, июль 2020, январь, март 2021 судом установлено, что исходные сведения за указанный период представлены страхователем в Пенсионный фонд в установленный законом срок. Данное обстоятельство Пенсионным фондом не оспаривается.

Далее, 21.01.2021, 17.03.2021, 25.05.2021 Учреждением в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетный период – январь, июль 2020, январь, март 2021 в отношении 4 застрахованных лиц, не отраженных в исходной форме СЗВ-М за указанный отчетный период, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Указанные обстоятельства повлекли применение к страхователю финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд не может согласиться с названным выводом Пенсионного фонда по следующим основаниям.

Как следует из Постановления от 01.02.2016 № 83п (утратило силу с 29.05.2021), при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В настоящее время действует Постановление Правления ПФ РФ от 15.04.2021 N 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядок заполнения формы указанных сведений».

Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п утверждены формы сведений о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), формы сведений по страхователю, передаваемых в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1), формы данных о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР) и порядок их заполнения.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные правила закреплены в пункте 40 Инструкции № 211н, вступившей в силу 27.07.2020.

При этом не запрещается представлять дополняющие сведения по форме СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

С учетом взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пунктов 37, 39 Инструкции № 766н, пунктов 38, 39, 40 Инструкции № 211н и Постановлений от 01.02.2016 № 83п, от 15.04.2021 N 103п, от 06.12.2018 N 507п следует признать, что исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае страхователь, обнаружив ошибку в исходных сведениях, представленных по форме СЗВ-М за отчетный период – январь, июль 2020, январь, март 2021 представил в Пенсионный фонд дополняющие (корректирующие) сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды.

Представленное заявителем в материалы дела уведомление фонда от 23.04.2021 об устранении ошибок, выявленных Пенсионным фондом в сведениях, представленных ответчиком по форме СЗВ-М за отчетный период:

– январь, июль 2020, судом во внимание не принимается, поскольку уведомление фонда сведений о недостоверности сведений в отношении ФИО4 за спорный период – январь, июль 2020 не содержит;

– январь, март 2021, судом во внимание не принимается, поскольку в уведомлении фонда в отношении ФИО1 указан период – декабрь 2020, в то время как ответчик привлечен к ответственности за иные периоды – январь, март 2021.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в рассматриваемом случае МБУ ДО «ДДТ» самостоятельно выявлена ошибка до момента обнаружения Пенсионным фондом несоответствия между представленными сведениями о застрахованном лице и были представлены необходимые корректирующие сведения, финансовые санкции в размере 2 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетный период – январь, июль 2020, январь, март 2021 применены быть не могут.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, согласно которой такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При указанных выше обстоятельствах, суд признает обоснованными требования Пенсионного фонда в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетный период – декабрь 2020; по форме СЗВ-СТАЖ с типом форы «дополняющая» за отчётный период – 2020 год; по форме СЗВ-КОРР с типом формы «дополняющая» за отчетный период – 2020 год в размере 1 500 руб.; в остальной части требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд полагает, что в данном конкретном случае имеются основания для снижения размера финансовых санкций, примененных к страхователю на основании решений Управления Пенсионного фонда от 13.07.2021 № 048S19210018299, № 048S19210018298, от 23.11.2021 № 048S19210031926 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016г. № 2-П, в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

В вышеназванном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности) не лишен возможности снизить размер ранее назначенного штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Право суда оценивать условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия, в целях возможного дифференцированного подхода при применении наказания согласуется с конституционными принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В этой связи, снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда и поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений для снижения сумм подлежащих взысканию финансовых санкций, арбитражный суд, принимая во внимание, что вмененное МБУ ДО «ДДТ» правонарушение, не привело к возникновению задолженности по уплате страховых взносов, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения для государства, учитывая, что ответчик является казенным учреждением, а также руководствуясь принципом соразмерности, выражающим требования справедливости и предполагающим дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, считает возможным снизить размер финансовой санкции, подлежащей взысканию с заинтересованного лица на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», до 300 руб.

При таких обстоятельствах требования Управления Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций за декабрь 2020, 2020 год (СЗВ-СТАЖ, СЗВ-КОРР), подлежат удовлетворению частично, в остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом частичного удовлетворения судом заявленных требований, взысканию с МБУ ДО «ДДТ» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 857 руб.

Однако, принимая во внимание, что ответчик является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств областного бюджета, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с учреждения в доход федерального бюджета государственной пошлины до 100 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665770, Иркутская область, Братский район, Вихоревка город, Ленина <...> в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских Событий улица, дом 92) финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» (с учетом уведомления об уточнении индивидуального лицевого счета от 23.04.2021) за отчетный период – декабрь 2020; по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» (с учетом наличия уведомления об уточнении индивидуального лицевого счета от 23.04.2021) за отчетный период 2020; по форме СЗВ-КОРР за отчетный период – 2020 год (с учетом наличия уведомления об уточнении индивидуального лицевого счета от 23.04.2021), в сумме 300 руб. ( с учетом смягчающих ответственность обстоятельств).

Отказать в удовлетворении требования о взыскании с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665770, Иркутская область, Братский район, Вихоревка город, Ленина <...>) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетный период – январь, июль 2020, январь, март 2021.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665770, Иркутская область, Братский район, Вихоревка город, Ленина <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


СудьяА.А. Пугачёв