Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А71-17699/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А71-17699/2018
г. Ижевск
06 ноября 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2018г.

решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2018г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Воткинске о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Удмуртпотребсоюза», г.Ижевск,

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Воткинске обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Ответчик в отзыве факт правонарушения признал.

Из представленных по делу доказательств следует, что на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 02.08.2018 № 1090 должностными лицами ТО Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по УР» 28.08.2018 проведена проверка исполнения предписаний от 31.05.2018 №№ 146-148, выданных ООО «ТД Удмуртпотребсоюза».

По результатам проверки установлено, что ООО «ТД Удмуртпотребсоюза» не выполнены в срок - 01.08.2018 требования п.п. 1, 2 предписания от 31.05.2018 № 148, согласно которому обществу следует обеспечить: продажу пищевой продукции с маркировкой в соответствии с требованиями технических регламентов (п. 1); продажу товаров легкой промышленности, игрушек, соответствующих требованиям технических регламентов (п. 2).

28.08.2018 с 09 часов 30 минут до 11 часов 00 минут, в магазине ООО «ТД Удмуртпотребсоюза» по адресу: <...>, при проверке 12 наименований реализуемой пищевой продукции выявлена пищевая продукция, допущенная к реализации, не соответствующая требования технических регламентов по маркировке. Так, на продукте «Продукт сырный «Балыковый» копчёный с заменителем молочного жира», массовая доля жира в пересчёте на сухое вещество 40,0%, массовая доля молочного жира в жировой фазе 50%, СТО 64024570-005-2014, масса нетто 100гр., дата изготовления пищевой продукции: 01.08.2018; изготовитель: ООО «Молочный завод «Ярославский», Россия, 352580, Краснодарский край, Мостовский район, ст. Ярославская, ул. Тельмана, 7, маркировка даты выработки указана штампом поверх другой информации, при этом дата выработки на трех упаковках практически не читается, дата размыта, что подтверждается фотоматериалами и экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по УР в г. Воткинске» от 03.09.2018 № 1584/3. Также на продукте «Продукт сырный «Спагетти» копченый с заменителем молочного жира», массовая доля молочного жира в жировой фазе 50%, СТО 6402457-005-214, масса нетто размыта, дата изготовления пищевой продукции размыта, не указана, изготовитель: ООО «Молочный завод «Ярославский», Россия, 352580, Краснодарский край, Мостовский район, ст. Ярославская, ул. Тельмана, 7, маркировка даты выработки указана штампом поверх другой информации, дата выработки на четырех упаковках практически не читается, размыта, что подтверждается фотоматериалами и экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по УР в г.Воткинске» от 03.09.2018 №1585/3.

Также в магазине ООО «ТД Удмуртпотребсоюза» по адресу: <...>, при проверке 10 наименований реализуемой непищевой продукции (продукция легкой промышленности - 6 наименований, игрушки - 4 наименования), выявлена продукция легкой промышленности, не соответствующая требованиям технических регламентов по маркировке. Так, допущены в реализацию калоши садовые, маркировка данного изделия не содержит обязательную информацию: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, состав сырья, товарный знак (при необходимости), единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дата изготовления, номер партии продукции (при необходимости), модель и (или) артикул изделия, вид материала, использованного ля изготовления верха, подкладки и низа обуви, инструкцию по уходу за обувью (при необходимости). Отсутствует достоверная маркировка, наносимая на изделие, этикетка, прикрепляемая к изделию, товарный знак, упаковка изделия, листок-вкладыш к продукции отсутствует. Данные факты подтверждаются фотоматериалами, экспертным заключением от 03.09.2018 № 1591/3.

28.08.2018 с 11 часов 45 минут до 13 часов 30 минут в магазине ООО «ТД Удмуртпотребсоюза» по адресу: <...>, при проверке 10 наименований реализуемой пищевой продукции выявлена допущенная к реализации пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов по маркировке. Так, на продукте «Продукт сырный «Соломка копчёный» с заменителем молочного жира», массовая доля жира в пересчёте на сухое вещество 40,0%, массовая доля молочного жира в жировой фазе 50%, СТО 64024570-005-2014, масса нетто не указана в установленном месте, имеются размытая нечитаемая маркировка, проштампованная поверх основной информации, дата изготовления пищевой продукции размыта и не доступна для прочтения на трех упаковках, на одной упаковке четко проставлена дата выработки 01.08.2018, изготовитель: ООО «Молочный завод «Ярославский», Россия, 352580, Краснодарский край, Мостовский район, ст. Ярославская, ул. Тельмана, 7.

Таким образом, ООО «ТД Удмуртпотребсоюза» осуществлялась продажа пищевой и легкой промышленности с нарушением положений п. 1.4 ч.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, ст. 39 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, п.п.1, 2 ст. 9, п.п.1, 2, ст. 12 Технического Регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876.

Тем самым, ТО Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске при оценке выполнения предписания от 31.05.2018 № 148 обнаружено невыполнение ООО «ТД Удмуртпотребсоюза» в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции.

21.09.2018 в отношении ООО «ТД Удмуртпотребсоюза» должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности направлены заявителем в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Ответчик в возражениях указал, что до составления протокола об административном правонарушении ООО «ТД Удмуртпотребсоюза» устранило выявленные нарушения путем списания спорной продукции по акту, в адрес поставщика направлена претензия. При назначении наказания ответчик просит учесть суд тяжелое финансовое положение общества.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращене продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) на основании данного Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

В силу пункта 2 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ в случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. 1 п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать, в том числе дату изготовления пищевой продукции.

Статьей 39 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости) (п. 1).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию для обуви: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости) (п. 2).

На основании ст. 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (п. 1).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке (п. 2).

Материалами дела подтверждается, что ООО «ТД Удмуртпотребсоюза» не исполнены в установленный срок пункты 1, 2 предписания от 31.05.2018 № 148. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Наличие в действиях (бездействии) общества события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.15 ст.19.5 КоАП РФ, материалами дела подтверждается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств того, что у общества не имелось возможности для соблюдения требований технических регламентов, а также того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях (бездействии) ответчика имеется состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не истек.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении ОО «ТД Удмуртпотребсоюза» к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 515-ФЗ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая факт совершения заявителем правонарушения впервые (материалы дела доказательств обратного не содержат), неблагоприятное имущественное положение заявителя (подтверждается представленными бухгалтерскими документами), суд считает возможным назначить ответчику наказание в виде штрафа в размере половины минимального административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть 150 000 рублей.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Удмуртпотребсоюза», г.Ижевск, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное 28.07.2004 в г.Ижевске, к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН <***>, КПП 184101001, расчетный счет <***>, Банк - ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, КБК <***>, ОКТМО 94710000.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева