Решение от 22 июня 2025 г. по делу № А05-5267/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5267/2025
г. Архангельск
23 июня 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2025 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнжиниринг» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164501, <...>) об аннулировании лицензии, при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 23.11.2024), ФИО2 (доверенность от 22.01.2025),

от ответчика – не явился (извещен),

установил:

Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнжиниринг» (далее – ответчик, общество) об аннулировании лицензии от 27.02.2009 № Л014-00101-78/00130480 на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Общество отзыв на заявление не представило, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещено.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Общество имеет лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений Л014-00101-78/00130480 от 27.02.2009.

Заявитель провел мониторинг сведений о лицензиях, и сведений о юридических лицах. Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий, общество зарегистрировано по адресу: 164501, <...>. В качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности указан адрес: <...>, лит. 7 этаж пом. 701 702 703 коридоры.

Поскольку одним из лицензионных требований является наличие у лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, управление установило нарушение обществом лицензионных требований.

В связи с этим, а также в целях предупреждения нарушений дополнительных условий осуществления лицензируемой деятельности управление направило обществу предупреждение о нарушении лицензионных требований от 07.05.2024 № ИВ-178-2389. В данном предупреждении обществу предложено принять меры по устранению нарушений условий осуществлении лицензируемой деятельности путем внесения изменений в реестр лицензий в части изменения адреса места нахождения, адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности посредством подачи заявления через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также направить управлению уведомление об исполнении предупреждения с приложением подтверждающих документов в срок до 22.07.2024. Указанное предупреждение было направлено обществу по адресу электронной и заказным письмом по адресу регистрации общества и получено последним 16.05.2024. В указанный срок предупреждение исполнено не было, возражений в адрес заявителя не поступало.

В связи с отсутствием уведомления об исполнении указанного предупреждения управление составило в отношении общества административный протокол от 27.08.2024 № 4 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области от 25.09.2024 по делу

№ 5-354/2024-4 общество признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Поскольку управление осуществило все возможные превентивные меры побуждения общества к устранению нарушений лицензионных требований, а последнее действий по переоформлению лицензии (внесению изменений в реестр) не предприняло, управление обратился в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Одновременно с этим управление приостановило действие лицензии до вступления в законную силу решения суда.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Пунктами 2 и 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) установлено, что лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления конкретного вида деятельности; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона № 99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Статьей 3 Федерального закона № 99-ФЗ установлено, что лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, содержится в статье 12 Закона № 99-ФЗ. В силу части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

Согласно статье 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) деятельность в области пожарной безопасности осуществляется в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях предупреждения и тушения пожаров. К видам деятельности в области пожарной безопасности относится, в числе прочего, деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Данная деятельность в силу статьи 24.1 Закона № 69-ФЗ подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ предусмотрены случаи, при которых требуется внесение изменений в реестр лицензий. Одним из таких случаев является изменение адреса места нахождения лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений об адресе места нахождения филиала лицензиата, изменение адреса места нахождения на территории Российской Федерации филиала иностранного юридического лица.

Пунктом 1 части 2 статьи 18 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что до внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением следующих осуществления лицензируемого вида деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий.

Абзацем 4 статьи 24.1 Закона 69-ФЗ определено, что заявление о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в случаях и порядке, которые установлены Законом № 99-ФЗ, подается в лицензирующий орган в течение десяти рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость внесения изменений в реестр лицензий.

Согласно подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее - Положение № 1128), одним из лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств.

Пунктом 8 Положения № 1128 предусмотрено, что при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, не предусмотренному реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, а также сведения в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Подпунктом «в» пункта 6 Положения № 1128 предусмотрено, что для получения лицензии ее соискатель подает в территориальный орган, расположенный в субъекте Российской Федерации по адресу места нахождения соискателя лицензии, в порядке, установленном статьей 13 Закона № 99-ФЗ заявление с указанием сведений о документах, подтверждающих наличие у соискателя лицензии зданий (сооружений, помещений), указанных в подпункте "а" пункта 4 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела, общество в установленный срок не предприняло действий по переоформлению лицензии (внесению изменений в реестр). При этом управление принимало предусмотренные законом действия для побуждения общества к устранению нарушений лицензионных требований.

В соответствии с частью 12 статьи 20 Закона № 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

В силу статьи 24.2 Закона № 69-ФЗ в случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения лицензионных требований, лицензирующий орган, выдавший лицензию, обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, в случае, в частности, неустранения лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений лицензионных требований (абзац 3 статьи 24.2 Закона 69-ФЗ).

Одновременно с подачей заявления в суд по основанию, предусмотренному абзацем 3 части 3 настоящей статьи, лицензирующий орган, выдавший лицензию, приостанавливает действие лицензии до вступления в законную силу решения суда.

Суд считает, что бездействия общества по переоформлению лицензии (внесению изменений в реестр) свидетельствуют о пренебрежительном отношении к необходимости соблюдения положений Законов № 99-ФЗ и № 69-ФЗ, Положения № 1128 регламентирующих порядок переоформления лицензии в случае изменения адреса места нахождения лицензиата.

В связи с изложенным требование управления об аннулировании лицензии общества на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика за рассмотрение настоящего дела, составляет 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

аннулировать лицензию от 27.02.2009 № Л014-00101-78/00130480, выданную обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнжиниринг» (ИНН <***>) на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнжиниринг» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Звездина