Решение от 24 января 2018 г. по делу № А03-18297/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, e-mail: a03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А03-18297/2017
г.Барнаул
25 января 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2018

В полном объеме решение изготовлено 25 января 2018

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевой Е..А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федеральной службы судебных приставов (ОГРН 1047796859791, ИНН <***>), г.Москва, к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН <***>), г.Москва, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, о взыскании 212 711 руб. убытков,

при участии в судебном заседании представителей сторон.

от истца- ФИО2, по доверенности №Д-00072/17/137/-АП от 19.01.2017, от 30.01.2017удостоверение;

от ответчика – ФИО3, по доверенности №АС-2976 от 30.06.2017, паспорт,

от третьего лица- ФИО3, по доверенности №АС-62 от 31.01.2017, паспорт,

у с т а н о в и л:

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России, Истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Ответчик, Росимущество) о взыскании с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 212 711 руб. убытков,

Истец полагает убытки причинены в результате незаконных действий межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, утратившего имущество, переданное на реализацию.

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай (Территориальное управление Росимущества) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик в отзыве на исковое заявление, третье лицо и их представитель в судебном заседании просят применить срок исковой давности и отказать истцу в удовлетворении заявленного требования. Также ссылаются на утрату имущества не Территориальным управлением Росимущества, а его владельцем, у которого оно фактически находилось.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, в отделе судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов (ранее Рубцовский межрайонный отдел судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц) Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю находится сводное исполнительное производство №1624/11/62/22-СД, возбужденное в отношении должника ООО «Титан», о взыскании 3 204 000 руб. в пользу физических, юридических лиц, бюджетов различных уровней.

В целях надлежащего исполнения требований по исполнительным документам судебным приставом- исполнителем произведен арест имущества должника ООО «Титан»- полуприцепа самосвала МАЗ-9506-010 2004 года выпуска с составлением акта о наложении ареста (описи имущества) от 02.06.2011.

Постановлением об оценке от 13.12.2011 на основании отчета об оценке от 24.11.2011 ООО «Оценка и Экспертиза» установлена стоимость арестованного имущества 212 711 руб.

Судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 13.12.2011 о передаче арестованного имущества на реализацию и соответствующее уведомление (поручение) Территориального управления Росимущества о передаче арестованного имущества в специализированную организацию- ООО «Союз», с которой Территориальным управлением Росимущества заключен государственный контракт, с составлением акта передачи арестованного имущества на торги от 07.03.2012. Впоследствии, согласно акту приема-передачи арестованного имущества от 10-11.05.2012, ООО «Союз» передало указанное имущество ООО «Ариадна», с которой Территориальным управлением Росимущества также заключен государственный контракт.

В связи с введением в отношении должника процедуры банкротства, постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.07.2012 имущество отозвано с реализации, предписано Росимуществу (действующему от его имени поверенному) в течение 3 дней с момента получения постановления передать арестованное имущество судебному приставу-исполнителю по акту передачи.

Однако, спорное имущество судебному приставу-исполнителю не возвращено, что установлено судебными актами по делу № А03-18272/2015.

В силу ч.1 ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника, если иное не установлено данным Законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее - Положение), Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту 5.47 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на агентство функций.

Пунктом 1.2 действовавшего в рассматриваемый период Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов №347, Федерального агентства по управлению государственным имуществом №149 от 25.07.2008, реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные на конкурсной основе.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка судебный пристав-исполнитель передает по акту приема- передачи арестованное имущество для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. Имущество считается переданным со дня подписания акта сдачи.

Согласно пункту 5.4.1 Порядка взаимодействия контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдением положений настоящего Порядка обеспечивает Росимущество. Пунктом 5.4.3 Порядка предусмотрено, что Росимущество обеспечивает сохранность принятого на реализацию арестованного имущества. В силу п. 4.4 Порядка постановление судебного пристава-исполнителя об отзыве арестованного имущества с реализации является основанием для прекращения действия реализации арестованного имущества. Росимущество (специализированные организации) в течение трех рабочих дней со дня получения копии постановления об отзыве арестованного имущества с реализации обязано передать арестованное имущество (документы на имущество) судебному приставу-исполнителю, а судебный пристав-исполнитель обязан принять арестованное имущество (документы на имущество) по акту передачи.

Аналогичные положения также предусмотрены Соглашением ФССП России №0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество».

Арестованное имущество Территориальным управлением Росимущества судебному приставу-исполнителю не передано и должнику не возвращено, что привело к взысканию с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации убытков в виде стоимости переданного на реализацию арестованного имущества должника в рамках дела №А03-18272/2015.

Согласно п. 83 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве в случае утраты арестованного имущества, переданного на реализацию территориальным органа Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), территориальные органы ФССП России вправе требовать от Росимущества (в том числе в судебном порядке) перечисления на депозитные счета структурных подразделений службы судебных приставов, передавших имущество на реализацию, его рыночной стоимости для дальнейшего зачисления денежных средств взыскателям по исполнительным производствам.

Убытки подлежат взысканию по правилам ст.15 Г'К РФ, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьями 16, 1069 ГК РФ убытки (вред), причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

Претензия от 26.05.2017 о возмещении стоимости переданного на реализацию имущества, направленная в адрес Территориального органа Росимущества, оставлена без удовлетворения.

Ответчик подтверждает, что на основании поступивших от УФССП России по Алтайскому краю документов 13.01.2012 выдано поручение на реализацию имущества на комиссионных началах специализированной организации ООО «Союз», оказывавшей услуги по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на территории Алтайского края в соответствии с государственным контрактом от 10.01.2012 №7-А. Акт передачи арестованного имущества от 07.03.2012, а также акт возврата имущества судебному приставу-исполнителю в архиве Территориального органа Росиимущества отсутствуют. Заключенный с ООО «Союз» государственный контракт от 10.01.2012№7-А расторгнут.

28.04.2012 Территориальным органом Росимущества заключен договор на оказание услуг с ООО «Ариадна». Актом приема-передачи имущества и документов от ООО «Союз» к ООО «Ариадна» от 10-11.05.2012 №2 имущество значится переданным ООО «Ариадна». Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.07.2012 №32309/12/62/22 отозвано с реализации.

Просит отказать в иске в связи с тем, что в период с июля 2012 года до мая 2017 года в адрес Территориального органа Росимущества обращения, заявления, жалобы, претензии в рамках досудебного урегулирования спора со стороны УФССП России по Алтайскому краю, должника и иных лиц по вопросу возврата имущества не поступали.

В соответствии со ст. 196, 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Постановление об отзыве имущества с реализации вынесено 02.07.2012, пунктом 2 постановления установлен срок передачи имущества судебному приставу-исполнителю в течении трех дней с момента получения. Таким образом, право требования убытков возникло в июле 2012. В связи с чем ходатайство о применении срока исковой давности подлежит удовлетворению.

Суд отказывает в иске в связи с пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья С.П. Пономаренко