Решение от 11 ноября 2024 г. по делу № А17-2577/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-2577/2024
г. Иваново
11 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Макаровой С.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гашевым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (ИНН <***>, адрес: 153000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Контур-Т» (ИНН <***>, адрес: 153510, <...>,

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1 по доверенности от 14.11.2023, диплом о наличии высшего юридического образования;

ответчика – ФИО2 по доверенности от 22.07.2024, диплом о наличии высшего юридического образования,

установил:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее также – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Контур-Т» (далее также – ответчик, Общество) о взыскании 104 594 рублей 00 копеек излишне перечисленной субсидии за июнь-август 2022 года.

Определением суда от 01.04.2024 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

22.04.2024 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, содержащий возражения относительно исковых требований. Общество указывает, что выставленный в июне, июле, августе 2022 года объем тепловой энергии был потрачен на нужды следующих многоквартирных домов (далее ? МКД): ул. Романа Куклева, д.28; ул. Романа Куклева, <...> в данных МКД установлены пластинчатые теплообменники для приготовления горячей воды (индивидуальные тепловые пункты), посредством которых Общество поставляет не горячую воду, а тепловую энергию, необходимую для ее приготовления, в рамках договора поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя от 25.05.2017, заключенного с ООО «Новая Кохма». По мнению ответчика, он являлся законным получателем субсидии.

Определением от 27.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представители сторон в судебном заседании поддержали позиции, изложенные письменно.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Общество является теплоснабжающей организацией на территории г. Кохма Ивановской области.

Постановлением от 17.12.2021 № 57-т/14 Департамент энергетики и тарифов Ивановской области установил для Общества с 01.01.2022 долгосрочные тарифы на тепловую энергию (мощность) на 2022-2024 гг., в том числе льготные.

Между Департаментом и Обществом заключены, в том числе, соглашения о предоставлении субсидии от 27.07.2022 N 40/211-п-22(6) на сумму 46,22 тыс. рублей, от 31.08.2022 N 40/211-п-22(7) на сумму 32,75 тыс. рублей, от 30.09.2022 N 40/211-п-22(8) на сумму 25,62 тыс. рублей.

Предметом данных соглашений в соответствии с их разделом I является предоставление из бюджета Ивановской области в 2022 году Обществу субсидии на возмещение теплоснабжающим организациям недополученных доходов, возникающих в результате установления лицам, указанным в статье 4 Закона Ивановской области от 09.12.2014 N 103-03 «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области», льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств областного бюджета 004, раздел 05, подраздел 02, целевая статья 2410160770, вид расходов 811, в рамках подпрограммы «Реализация мероприятий по обеспечению населения Ивановской области теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением» государственной программы Ивановской области «Обеспечение услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 06.12.2017 N 458-п.

В соответствии с заключенными соглашениями Департамент перечислил в адрес Общества сумму субсидии в полном объеме на сумму 104 595 рублей 00 копеек, что подтверждается платежными поручениями от 03.08.2022 N 2535, от 12.09.2022 N 183161, от 10.10.2022 N 327327.

Указывая, что согласно приложению N 5 «Объемы поставки тепловой энергии» к договору поставки от 25.05.2017 (в редакции дополнительного соглашения от 06.10.2022 N 5), заключенному ответчиком и обществом с ограниченной ответственностью «Новая Кохма», последнему тепловая энергия на нужды отопления в июне-августе 2022 года не поставлялась, Департамент направил в адрес Общества уведомление о необходимости возврата субсидии от 28.11.2023 N 02-12/522 с требованием в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления произвести возврат суммы субсидии.

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ивановской области с иском по настоящему делу, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнение работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 даннойй статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как указано в пункте 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, использование юридической конструкции субсидий позволяет государству оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публично значимых задач.

В отличие от субсидий стимулирующего характера в случаях, когда обязательность компенсации затрат (неполученных доходов) отдельным категориям хозяйствующих субъектов в форме предоставления субсидий установлена законодательством и обусловлена ограничением свободы предпринимательской деятельности таких субъектов, решение вопроса о предоставлении субсидии не является предметом усмотрения публично-правового образования и право на получение субсидии в случае его нарушения подлежит судебной защите.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения в Российской Федерации является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Закона № 190-ФЗ деятельность в сфере теплоснабжения должна осуществляться с учетом принципов экономической обоснованности расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности.

Согласно статьям 5, 7 Закона № 190-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся, в том числе установление тарифов.

Статья 10 № 190-ФЗ предусматривает возможность установления льготных тарифов для отдельных категорий потребителей.

При этом наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций. Перечень потребителей или категорий потребителей тепловой энергии (мощности), теплоносителя, имеющих право на льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель (за исключением физических лиц), подлежит опубликованию в порядке, установленном правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (части 14 и 15 статьи 10 Закона N 190-ФЗ).

Законом Ивановской области от 09.12.2014 № 103-ОЗ «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ивановской области» правом на применение льготного тарифа наделены физические лица, являющиеся потребителями тепловой энергии (мощности) и потребители, приравненные к населению. Установлено, что компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций осуществляется путем предоставления субсидий теплоснабжающим организациям за счет средств областного бюджета.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Ивановской области от 22.05.2015 № 211-п «О предоставлении субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома» (далее ? постановление Правительства Ивановской области от 22.05.2015 № 211-п) финансовое обеспечение предоставления субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, является расходным обязательством Ивановской области.

Согласно пункту 1.5 вышеназванного постановления субсидии предоставляются теплоснабжающим организациям ? юридическим лицам любой организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), оказывающим услуги на территории Ивановской области и предоставившим в расчетном году тепловую энергию льготным потребителям по льготным тарифам на тепловую энергию (мощность) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В пункте 1.3 Порядка предоставления субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 22.05.2015 № 211-п, указано, что договор теплоснабжения ? договор, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации между теплоснабжающей организацией и льготным потребителем на приготовление горячей воды на нужды населения с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома по льготным тарифам на тепловую энергию (мощность).

В приложении № 1 к Порядку указано, что справка-расчет планового размера недополученных доходов включает в себя такой показатель, как плановый объем тепловой энергии, отпускаемой теплоснабжающей организацией (источником тепловой энергии по теплоснабжающей организации) населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовление горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, в соответствии с данными заключенных договоров теплоснабжения (Гкал).

Во вводной части спорных соглашений о предоставлении субсидий за июнь-август 2022 года указано, что они заключены в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 22.05.2015 № 211-п «О предоставлении субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома».

Из буквального толкования приведенных выше норм следует, что субсидии предоставляются не только в случае поставки тепловой энергии на нужды отопления, но и в целях приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома.

Как следует из имеющихся в материалах дела доказательств, в исковой период Общество на основании заключенного договора поставило в многоквартирные дома, находящиеся в управлении общества с ограниченной ответственностью «Новая Кохма», тепловую энергию для приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов по льготным тарифам, следовательно, являлось законным получателем субсидии.

Судом установлено, что иных субсидий (в частности, выплачиваемым организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, на возмещение недополученных доходов, образующихся в результате применения льготных тарифов на горячее водоснабжение), кроме спорных, Общество не получало.

При изложенных обстоятельствах в иске надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья С.Е. Макарова