Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А83-25841/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

10 марта 2023 года Дело № А83-258412022


Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Дергачева Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Совета министров Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Корона Люкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Министерства экономического развития Республики Крым, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым, Крымской таможни, о расторжении договора,

представители лиц, участвующих в деле не явились,



УСТАНОВИЛ:

Совет министров Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Корона Люкс» о расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 22.10.2020 № 1491/20, заключенного между сторонами, а также о взыскании штрафа в размере 750 000,00 руб.

Определением от 19.12.2022 исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание. Также данным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Министерство экономического развития Республики Крым, межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым, Крымскую таможню.

Исковые требования мотивированы непредставлением ответчиком в установленный срок запрашиваемых документов по документарной проверке в соответствии с Правилами проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 827.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о начавшемся судебном процессе, отзыв на исковое заявление, а также доказательств исполнения договорных обязательств на дату рассмотрения дела по существу в суд не представил.

Согласно поступивших от Крымской таможни пояснений, третье лицо просило рассмотреть дело по существу, без его участия.

Иные третьи лица, свои позиции по исковому заявлению не представили.

Лица, участвующие в деле, в соответствии со статьей 123 АПК РФ надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 1491/20 от 22.10.2020 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.1 предметом договора является осуществление Участником предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны, а именно:

- деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.10);

- деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (ОКВЭД 55.20);

- деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД 56.10);

- аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20) (пункт 1.3 договора).

Результатом реализации Участником инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего Договора (далее — инвестиционная, декларация,- инвестиционный проект), будет являться создание, развитие и функционирование рекреационно-социального комплекса - с городским паркингом и детским садом на территории города Ялты Республики Крым, а также создание 5 (пяти) рабочих мест (пункт 1.3 договора).

Согласно пункту 1.5 договора общий объем капитальных вложений Участника, предусмотренных инвестиционной декларацией, составляет не менее 15 000 000 (пятнадцати миллионов) рублей, которые будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной Декларацией.

Участник приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении Участника в указанный реестр (пункт 1.7 договора).

Пунктом 2.3.3 договора предусмотрена обязанность Участника осуществить на территории свободной экономической зоны капитальные вложения, согласно следующим этапам:

Этап 1: не менее 5 000 000 (пяти миллионов) рублей 00 коп. в период до конца III квартала 2021 года.

Этап 2: не менее 5 000 000 (пяти миллионов) рублей 00 коп. в период с I квартала 2022 года до конца IV квартала 2022 года.

Этап 3: не менее 5 000 000 (пяти миллионов) рублей 00 коп. в период с I квартала 2023 года до конца IV квартала 2023 года.

В соответствии с пунктом 2.3.4 договора в первые три года с момента заключения договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 15 000 000 рублей.

Согласно пунктам 2.3.8 – 2.3.8.6 договора Участник обязуется выполнить условия реализации инвестиционной декларации, а именно:

- выполнить цель задекларированного инвестиционного проекта;

- произвести капитальные вложения для осуществления каждого из видов деятельности, которые были задекларированы в рамках инвестиционного проекта и определены пунктом 1.3 раздела 1 Договора;

- реализовать инвестиционный проект на территории Республики Крым;

- выполнить объем капитальных вложений, планируемый в рамках инвестиционного проекта, в соответствии с задекларированными сроками;

- обеспечить начисление персоналу средней заработной платы в размере не менее задекларированного в инвестиционной декларации, в сумме от 27 000 (двадцати семи тысяч) рублей 00 копеек в месяц, при условии соблюдения установленного, законодательством минимального размера оплаты труда;

- выполнить иные условия (мероприятия) реализации инвестиционной декларации, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего Договора.

По письменному запросу Уполномоченного органа представлять в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней, в Уполномоченный орган требуемую информацию и документы, касающиеся выполнения условий договора (пункт 2.3.11 договора).

Согласно пункту 2.3.12 договора раз в полугодие, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять в Уполномоченный орган полугодичный отчет о реализации Участником инвестиционного проекта на территории свободной экономической зоны.

Участник обязуется исполнять требования Правил проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. №827 (пункт 2.3.14 договора).

В соответствии с пунктом 3.2 договор заключается на срок существования свободной экономической зоны до 31.12.2039.


Пунктом 4.4.5 договора установлено, что договор может быть расторгнут по решению суда при установлении в ходе мониторинга выполнения Участником условий Договора либо контроля за реализацией Участником инвестиционного проекта следующих фактов:

- неосуществление Участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены Договором;

- занижение Участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным Договором;

- применение Участником особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне к хозяйственной деятельности, не связанной с реализацией инвестиционного проекта;

- нарушение Участником трафика создания новых рабочих мест в первые три года реализации инвестиционного проекта;

- осуществление Участником в свободной экономической зоне деятельности в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, а также за исключением разведки и добычи природных лечебных ресурсов для осуществления санаторно-курортного лечения и организации отдыха, и в иных сферах, осуществление деятельности в которых не допускается Правительством Российской Федерации;

- нарушение иных условий реализации инвестиционной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закона № 377-ФЗ) после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трёх лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям Федерального закона.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками положений договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.

Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 827 (далее – Правила).

Полномочия Министерства по осуществлению мониторинга за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы пунктом 3.137 раздела 3 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

В результате проведения Министерством, мероприятий по мониторингу выполнения условий Договора, выявлено нарушение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений, в связи с чем усматривается нарушение условий Договора.

Учитывая вышеизложенное, в адрес ООО «КОРОНА ЛЮКС» 04.05.2022 за №15.1/816 было направлено уведомление (запрос) о необходимости устранения выявленных нарушений выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

В соответствии с уведомлением ООО «КОРОНА ЛЮКС» необходимо было до 20 мая 2022 года предоставить документы, подтверждающие выполнение Участником СЭЗ условий Договора с даты его заключения по состоянию на 15 мая 2022 года, в том числе относительно осуществленных капитальных вложений, в том числе:

- оборотно-сальдовую ведомость (выписка) по счетам учета основных средств (капитальных вложений) в разрезе объектов за период с даты заключения Договора (в отношении затрат в рамках реализации инвестиционного проекта);

- информацию (сведения) о месте размещении основных средств (с указанием полного адреса), приобретенных (созданных) в рамках реализации инвестиционного проекта;

- сведения об осуществлении капитальных вложений в основные средства в соответствующих объемах и в сроки согласно установленной формы;

- сведения о количестве созданных рабочих мест (с указанием сотрудников, осуществляющих функциональные обязанности на территории Республики Крым) рамках реализации инвестиционного проекта с указанием соответствующих документов (штатное расписание по состоянию на 22 октября 2020 года и 01 мая 2022 года), также предоставления пояснений, об осуществлении функциональных обязанностей за пределами Республики Крым сотрудниками предприятия.

Однако в адрес Министерства от ООО «КОРОНА ЛЮКС» документы, затребованные для проведения мониторинга выполнения условий Договора, не представлены.

Учитывая изложенное, сделать вывод о достижении цели инвестиционного проекта не представляется возможным.

В связи с указанными обстоятельствами истцом в адрес общества направлена претензия с предложением расторгнуть договор досрочно по соглашению сторон и произвести в течение месяца с момента получения доначисление (уплату) сумм налоговых и иных платежей, ранее не начисленных и неуплаченных в связи с применением особого режима налогообложения.

Поскольку обществом данная претензия оставлена без ответа, истец обратился с данным иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (пункту 1 статьи 310 ГК РФ).

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Положениями статьи 13 Закона № 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 ст. 450 ГК РФ).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2); применение участником особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне к хозяйственной деятельности, не связанной с реализацией инвестиционного проекта (подпункт 4.4.5.3); нарушение участником трафика создания новых рабочих мест в первые три года реализации инвестиционного проекта (подпункт 4.4.5.4); осуществление Участником в свободной экономической зоне деятельности в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, а также за исключением разведки и добычи природных лечебных ресурсов для осуществления санаторно-курортного лечения и организации отдыха, и в иных сферах, осуществление деятельности в которых не допускается Правительством Российской Федерации (подпункт 4.4.5.); нарушение иных условий реализации инвестиционной декларации (подпункт 4.4.5.6).

Поскольку ответчиком в нарушение пункта 15 Правил проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя в установленные сроки, документов, подтверждающих реализацию инвестиционного соглашения не представлено, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод об осуществлении или неосуществлении участником капитальных вложений, ввиду чего договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 1491/20 от 22.10.2020 подлежит расторжению, а исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Расторгнуть договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 1491/20, заключенный 22.10.2020 между Советом министров Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Корона Люкс».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Корона Люкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья Е.А. Дергачев