Решение от 8 августа 2018 г. по делу № А45-17585/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-17585/2018
г. Новосибирск
09 августа  2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луневой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска (ИНН <***>), г. Новосибирск,

к акционерному обществу «СИБИРЬТОРГ» (ИНН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании задолженности по налогу на добавленную стоимость и пени в размере 5 018 752,87 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

налогового органа: не явился, извещен,

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска (далее – заявитель, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с акционерного общества «СИБИРЬТОРГ» (далее по тексту – заинтересованное лицо, общество) задолженности в размере 5 018 752 руб. 87 коп., в том числе, по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2013 года и 1,2, 4 кварталы 2014 года в размере 3 490 926 руб. 25 коп., пени по налогу на добавленную стоимость в размере 1 527 826 руб. 62 коп.

В обоснование заявленных требований налоговый орган ссылается на то, что обществом не исполнена обязанность по уплате налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2013 года в сумме 2 673 315 руб. 00 коп., за 1 квартал 2014 года в сумме 1 016 334 руб. 00 коп., за 2 квартал 2014 года в сумме 162 753 руб. 00 коп., за 4 квартал 2014 года в сумме 454204 руб. 00 коп. За несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени на общую сумму 1 527 826 руб. 62 коп. Ссылается на пункт 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, установленном кодексом. Инспекцией принимались решения о взыскании налогов, сборов, штрафов на счетах налогоплательщика и направлялись в банк, однако, оставлены без исполнения. В соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ налоговый орган в случае недостаточности денежных средств на счетах организации вправе взыскать налог за счет имущества налогоплательщика. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика  (налогового агента) принимается в течение одного года  после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании сумм налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом. Указывает, что налоговому органу стало известно о том, что пропущен срок подачи заявления при составлении списков должников по запросу Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области, по которым не применялась статья 47 НК РФ. Просит признать данные обстоятельства уважительными для восстановления пропущенного срока на подачу заявления в суд. Вместе с тем, у налогового органа отсутствует возможность представить реестры на отправку требований и уведомлений  налогоплательщику  за 2013-2014 годы по причине их уничтожения в связи с истечением сроков хранения, что подтверждается справкой, подписанной начальником общего отдела.

В судебное заседание представитель налогового органа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется уведомление, подписанное представителем налогового органа,  который принимал участие в предварительном судебном заседании 18.07.2018.

Налогоплательщик мотивированный отзыв суд не представил, свою позицию по рассматриваемому делу не высказал,  в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из материалов следует, что определение арбитражного от 06.07.2018 о принятии заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания получено обществом 13.06.2018, о чем свидетельствует почтовое уведомление  № 63097422573723.

Определением суда от 29.06.2018 арбитражный суд разъяснил, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Арбитражным судом во исполнение части 1 статьи 186 АПК РФ определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направлено лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Таким образом, лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей налогового органа и  налогоплательщика.

Рассмотрев заявление налогового органа и приложенные к нему материалы дела, оценив фактические обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд установил следующее.

Акционерное общество «СИБИРЬТОРГ» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.08.2009.

В Едином государственном реестре юридических лиц обществу присвоен основной государственный регистрационный номер 1095401007580. Общество состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (ранее состоял на налоговом учете в инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска).

В нарушение статьи 57 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации общество своевременно не исполнило свою обязанность по уплате налога на добавленную стоимость, в связи с чем налоговым органом в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени.

На основании статей  69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику было предложено уплатить добровольно задолженность по налогу на добавленную стоимость и задолженность по пене, однако, требования до настоящего времени обществом в добровольном порядке не исполнены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Налоговым органом в материалы дела представлены копии требований об уплате  задолженности по налогу на добавленную стоимость  и пени:                 № 992 от 31.01.2014 (срок исполнения до 20.02.2014) на сумму 891105 руб. 00 коп. - налог, 8913 руб. 38 коп. – пени (л.д. 29); №2550 от 05.03.2014  (срок исполнения - до 26.03.2014) на сумму 891105 руб. 00 коп. – налог, 14603 руб. 60 коп. – пени (л.д. 31); № 3965 от 02.04.2014 (срок - до 22.04.2014) на сумму 891106 руб. 00 коп. – налог, 9956 руб. 46 коп. – пени (л.д. 33); № 7262 от 29.04.2014 (срок - до 22.05.2014) на сумму 338778 руб. 00 коп. – налог, 15859 руб. 48 коп. – пени (л.д. 35); № 9898 от 05.06.2014 (срок - до 27.06.2014) на сумму 338778 руб. 00 коп. – налог, 19749 руб. 24 коп. – пени (л.д. 37);            № 11223 от 01.07.2014 (срок - до 21.07.2014) на сумму 338778 руб. 00 коп. – налог (л.д. 39);  № 12320 от 28.07.2014 (срок до 15.08.2014) на сумму 54251 руб. 00 коп. – налог, 21846 руб. 98 коп. – пени (л.д. 41); № 14274 от 29.08.2014 (срок - до 18.09.2014) на сумму 54251 руб. 00 коп. – налог                   (л.д. 43); № 16032 от 29.09.2014 (срок до 17.10.20140 на сумму 54252 руб. 00 коп. – налог, 25127 руб. 19 коп. – пени (л.д. 45).

Также представлены копии решений о взыскании недоимки по налогу и пени за счет денежных средств: решение № 8882 от 24.02.2014 на сумму 891 105 руб. налогов, 8913 руб. 38 коп. – пени (л.д. 30); № 14804 от 31.03.2014 на сумму 891105 руб. 00 коп. – налогов, 14603 руб. 60 коп. – пени (л.д. 32); № 16123 от 25.04.2014 на сумму 839862 руб. 00 коп. – налогов, 9956 руб. 46 коп. – пени (л.д. 34); № 18205 от 26.05.2014 на сумму 338 778 руб.              00 коп. - налогов, 15859 руб. 48 коп. – пени (л.д. 36); № 24687 от 02.07.2014 на сумму 338 778 руб. 00 коп. – налогов, 19749 руб. 24 коп. – пени (л.д. 38);                 № 26054 от 24.07.2014 на сумму 338 778 руб. 00 коп. – налогов (л.д.40);                № 27159 от 19.08.2014 на сумму 54 251 руб. 00 коп. – налогов, 21846 руб. 98 коп. – пени (л.д. 42); № 30852 от 23.09.2014 на сумму 54 251 руб. 00 коп. – налогов (л.д. 44); № 32332 от 22.10.2014 на сумму 54 252 руб. – налогов, 25127 руб. 19 коп. – пени (л.д. 46).

Вместе с тем, доказательства направления в адрес налогоплательщика вышеуказанных требований и решений налоговый орган суду не представил, ссылаясь на справку (без номера, без даты), подписанную начальником общего отдела О.Н. Лидер, согласно которой реестры на отправку требований и уведомлений за 2013-2014 годы в отношении АО «СИБИРЬТОРГ» не могут быть представлены, поскольку уничтожены как документы, срок хранения которых истек.

За 4 квартал 2014 года налоговым органом в материалы дела представлены копии требований и доказательства их направления налогоплательщику: требования № 3457 от 04.02.2015 (срок исполнения - до 25.02.2015) на сумму 151401 руб. 00 коп. – налог, 50941 руб. 07 коп. – пени, направленное в адрес налогоплательщика 12.02.2015 года (почтовая квитанция и список на отправку от 12.02.2015 (л.д. 48-51)), № 6948 от 12.03.2015 (срок - до 01.04.2015) на сумму 151401 руб. 00 коп. – налог, 24673 руб. 48 коп. – пени, направленное налогоплательщику 27.03.2015 (список на отправку от 27.03.2015 (л.д. 53-56), № 8671 от 02.04.2015 (срок - до 22.04.2015) в сумме 151 402 руб. 00 коп., направлено в адрес налогоплательщика 13.04.2015 (почтовая квитанция и список на отправку от 13.04.2015 (л.д. 58-62)).

Вместе с тем, доказательств направления решений № 2938 от 02.03.2015 на сумму 151401 руб. 00 коп. – налог, 50941 руб. 07 коп. – пени (л.д. 52),       № 7136 от 06.04.2015 на сумму 151401 руб. 00 коп. – налогов, 24673 руб. 48 коп. – пени (л.д. 57), № 8318 от 27.04.2015 на сумму 151402 руб. 00 коп. (л.д. 63) налоговый орган суду не представил.

         Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 46, пункт 1 статьи 47, статьи 69, 70) установлен досудебный порядок взыскания задолженности по обязательным платежам, а также сроки взыскания задолженности с налогоплательщика в бесспорном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пропущенный по уважительной причине  срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом проверено соблюдение налоговым органом сроков обращения в суд, и установлено, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу на добавленную стоимость и пени.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу заявления о взыскании задолженности по налогу на добавленную стоимость и пени.

Восстановление процессуального срока производится в порядке, установленном статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которая предусматривает восстановление пропущенного срока, если суд признает причины пропуска срока уважительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В рассматриваемой правовой ситуации суд считает ходатайство налогового органа не подлежащим удовлетворению, при этом исходит из того, что указанные в заявлении причины (налоговому органу  стало известно о том, что пропущен срок подачи заявления, при составлении списков должников, по которым не применялась статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации, по запросу УФНС по Новосибирской области,) не могут являться основанием для ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками налогового органа. Именно бездействие налогового органа (с 2013 года) привело к пропуску срока на обращение в суд. Таким образом, данные причины суд не признает уважительными, не зависящими от воли налогового органа и послужившими препятствием к подготовке и подаче заявления в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и представить суду доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок. В данном случае соответствующие доказательства налоговым органом суду не представлены, в связи с чем, рассмотрев заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогу на добавленную стоимость и пени, суд не находит оснований для его восстановления.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании суммы задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

ходатайство инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности оставить без удовлетворения.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Судья                                                                            Ю.А. Пахомова