Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А79-3428/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3428/2022
г. Чебоксары
04 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2023 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажная компания "Электромонаж" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 150000, <...>

к муниципальному бюджетному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) 428022, <...>,

о признании решения №503 от 04.04.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта №5 от 20.04.2020 недействительным и об обязании отменить решение,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.11.2021 (сроком на 1 год) (участвует посредством сервиса информационной системы "Мой арбитр" - "Онлайн – заседания"),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажная компания "Электромонтаж" обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики:

- о признании ненормативного акта – решения заказчика №503 от 04.04.2022 недействительным, действия по одностороннему отказу от исполнения контракта №5 от 20.04.2020 незаконным, ущемляющим права и законные интересы ООО "СМК "Электромонтаж";

- об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "СМК "Электромонтаж" путем отмены решения №503 от 04.04.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта №5 от 20.04.2020, исключения решения №503 от 04.04.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта №5 от 20.04.2020 из Единой информационной системы;

- о взыскании в случае несвоевременного исполнения, либо частичного неисполнения, либо ненадлежащего исполнения судебного акта после вступления его в законную силу компенсации за ожидание соответствующего исполнения в виде твердой денежной суммы в размере 1000 руб., начисляемой периодически с даты вступления в законную силу решения суда, за каждый календарный день просрочки исполнения, на основании статьи 308.3 Кодекса и Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 №7.

Исковые требования мотивированы следующим. Сторонами заключен муниципальный контракт №5 от 20.04.2020 на выполнение работ по "Разработке проектной и рабочей документации объекта: "Строительство приюта для животных в г. Чебоксары". Результатом работ является проектная и рабочая документация при наличии положительного заключения государственной экспертизы (по предмету проверки достоверности сметной стоимости объекта). Проведение государственной экспертизы проектной документации, а именно: стадии П, стадии Р не предусмотрено ни контрактом, ни действующим законодательством. Срок выполнения работ: со дня заключения контракта до 02.02.2021 с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы. Положительное заключение №21-1-1-2-000880-2022 получено истцом 13.01.2022. Решением №503 от 04.04.2022 заказчик отказался от исполнения контракта, указав на следующие обстоятельства: несоблюдение срока выполнения обязательств по контракту; несоответствие проектной документации установленным требованиям; отсутствие разработанного проекта санитарно-защитной зоны. Считая указанное решение незаконным и подлежащим отмене, истец обратился в суд с иском.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в отзыве иск не признал. Указал, что истцом изначально подготовлена проектная документация с многочисленными недостатками, замечания об их устранении неоднократно направлялись Ответчиком в адрес истца (копии писем Учреждения представлены в суд вместе с отзывом от 28.07.2022), игнорирование указанных замечаний послужило основанием для выдачи ООО «ПартнерСтройЭкспертиза» отрицательного заключения экспертизы (№ 21-2-2-2-006711-2022 от 08.02.2022). Не устранив повторные замечания, Истец выбрал иную проектную организацию - ООО «СегментЭксперт» (г. Москва). Не оспаривая право Истца на выбор экспертной организации, ответчик отмечает, что изначально выбранная организация неоднократно выявляла недостатки в проектной документации, представленной Истцом. Именно не устранение замечаний, затягивание срока исполнения Контракта со стороны Истца стало основанием для расторжения Ответчиком Контракта в одностороннем порядке. Более того, в настоящее время, необходимость в указанной проектной документации утратила свою актуальность, поскольку выбран иной земельный участок, где будет размещен объект, иной Заказчик.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между Муниципальным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства и реконструкции г. Чебоксары Чувашской Республики» (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «СМК «Электромонтаж» (далее - Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 5 от 20.04.2020 на разработку проектной и рабочей документации объекта: «Строительство приюта для животных в г. Чебоксары» (идентификационный код закупки: 203213017503721300100100370017112000) (далее - Контракт).

Согласно пунктам 1.1, 1.2 контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по разработке проектной и рабочей документации объекта: «Строительство приюта для животных в г. Чебоксары» согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и Календарному плану (Приложение №2 к настоящему Контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта; Заказчик обязуется обеспечить оплату оказанных услуг в сроки и в порядке, предусмотренные настоящим Контрактом.

Требования, предъявляемые к оказанным услугам, а также последовательность действий при оказании услуг и другие условия определяются в Техническом задании (Приложение №1 к настоящему Контракту) и Календарном плане (Приложение №2 к настоящему Контракту), которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта (пункт 1.3 контракта).

Результатом оказания услуг по контракту является проектная и рабочая документация при наличии положительного заключения государственной экспертизы (пункт 1.4 контракта).

Согласно пункту 2.1. контракта Цена Контракта составляет 2 562 500 (Два миллиона пятьсот шестьдесят две тысячи пятьсот) руб. 00 коп., в т.ч. НДС 427 083 руб. 33 коп. Оплачивается Заказчиком за счет средств бюджета города Чебоксары.

Оплата за оказанные услуги производится Заказчиком путем безналичного расчета по факту оказания услуг в течение 15 рабочих дней после получения положительного заключения государственной экспертизы и предоставленных Исполнителем всех необходимых для оплаты документов (счет, счет-фактура, акта приемки-передачи, подписанный Сторонами). Авансирование не предусмотрено (пункт 2.4 контракта).

В соответствии с пунктом 3.2. контракта срок исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту – с момента заключения контракта по 01.02.2021 г. с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы.

В связи с вступлением в силу с 01.07.2021 свода правил «Приюты для животных. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 908/пр, были внесены изменения в объем работ, и между сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 от 18.10.2021 об изменении цены контракта до 2 818 750, 00 рублей.

В связи с отказом в проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий 21.10.2021 МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары были поданы заявления на проведение негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в ООО «ПартнерСтройЭкспертиза».

От ООО «ПартнерСтройЭкспертиза» получены письма с замечаниями от 18.11.2021 и от 23.11.2021, которые направлены в адрес ООО «Строительно-монтажная компания «Электромонтаж».

По результатам инженерных изысканий получено положительное заключение негосударственной экспертизы № 21-2-1-1-084913-2021 от 29.12.2021.

Положительное заключение № 21-1-1-2-000880-2022 по проверке достоверности сметной стоимости объекта получено Истцом 13.01.2022.

По проверке проектной документации получены повторные замечания от ООО «ПартнерСтройЭкспертиза» от 27.01.2022, которые направлены проектной организации 28.01.2022 со сроком их устранения в течение 10 дней.

В связи с тем, что ответы на замечания в течение этого срока от ООО «Строительно-монтажная компания «Электромонтаж» не были получены, ООО «ПартнерСтройЭкспертиза» выдано отрицательное заключение негосударственной экспертизы от 08.02.2022 № 21-2-2-2-006711-2022.

Решением № 503 исх. от 04.04.2022 Заказчик отказался от исполнения Контракта, принимая во внимание следующие обстоятельства: несоблюдение срока выполнения обязательств по Контракту; несоответствие проектной документации установленным требованиям; отсутствие разработанного проекта санитарно-защитной зоны.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Кодекса предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Сторона, которой Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Кодексом).

На основании пункта 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Из пункта 2 статьи 715 Кодекса следует, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В статье 763 Кодекса определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Кодекса).

В части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Согласно пункту 9.3. Контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- по решению суда;

- в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу п. 9.7. контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п.п. 9.8, 9.9 контракта Заказчик вправе провести экспертизу оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Если Заказчиком проведена экспертиза оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

Таким образом, условиями контракта предусмотрено право заказчика отказаться от его исполнения.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд установил, что подрядчик не выполнил обязательства по контракту в установленный срок.

Довод истца о том, что вступление в силу с 01.07.2021 свода правил «Приюты для животных. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 908/пр, повлекло необходимость корректировки проектной документации, судом отклоняется, т.к. период с 01.07.2021 до 04.04.2022 (дата оспариваемого решения) соразмерен продолжительности срока выполнения работ по контракту, т.е. у истца имелась возможность выполнить контракт до принятия заказчиком оспариваемого решения.

Довод истца о том, что исходные данные для проектирования объекта, а именно ГПЗУ одного из трех земельных участков, на котором присутствует неучтенная в установленном порядке охранная зона ЛЭП, а также актуализированная схема газификации представлены Истцу в начале марта, февраля 2021 года, соответственно, а не при заключении Контракта, судом отклоняется, т.к. сроки, прошедшие с даты предоставления данных до даты одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, позволяли выполнить работы до момента одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Замечания к проектной документации от ООО «ПартнерСтройЭкспертиза» истцом не были своевременно устранены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заказчик правомерно отказался от исполнения контракта, в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине суд относит на истца по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Е. Владимирова