Решение от 7 октября 2021 г. по делу № А50-16850/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

07.10.2021 года Дело № А50-16850/21

Резолютивная часть решения принята 08.09.2021 года. Полный текст решения изготовлен 07.10.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КОДЭС» (ОГРН 1155958029260, ИНН 5905027520)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонному)(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.05.2021№ 203S19210012008,

встречному заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КОДЭС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 3 500 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «КОДЭС» (далее – заявитель, страхователь, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.05.2021 № 203S19210012008, вынесенного Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонным) (далее – заинтересованное лицо, Управление, Фонд).

Резолютивная часть решения принята судом 08.09.2021. Мотивированное решение изготовлено в связи с поступлением апелляционной жалобы на решение.

В обоснование требования заявитель ссылается на отсутствие оснований для привлечения его к ответственности ввиду самостоятельного выявления и устранения выявленных несоответствий путем направления корректирующих сведений.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Управление против доводов заявителя возражает по доводам, изложенным в письменном отзыве, оспариваемое решение считает законным, оснований для его отмены не усматривает, указывает, что оспариваемое решение вынесено Управлением с соблюдением норм действующего законодательства, спорные сведения представлены страхователем с нарушением установленного срока, в связи с чем он правомерно привлечено к ответственности. Оснований для снижения размера финансовых санкций Управлением не установлено.

Определением от 19.08.2021 судом принято к производству встречное исковое заявление Управления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «КОДЭС» финансовых санкций в сумме 3 500 рублей.

В обоснование встречного иска Управление указывает на неуплату санкции в добровольном порядке, в связи с чем требования о ее взыскании просит удовлетворить.

Страхователем письменный отзыв на встречный иск не направлен.

Рассмотрев в порядке, установленном статьями 228-229 АПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 26.02.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 4 застрахованных лиц с ошибочным указанием периода – 2021 год. Впоследствии, выявив ошибку, 06.04.2021 Общество направило форму СЗВ-СТАЖ аналогичного содержания, с указанием периода – 2020 год.

Управлением проведена проверка соблюдения срока представления вышеуказанной формы, оформленная актом от 05.04.2021, в ходе которой установлено, что соответствующие сведения представлены заявителем с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением принято решение от 17.05.2021 № 203S19210012008, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовой санкции в сумме 2 000 руб.

Не согласившись с решением Управления, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

После вынесения решения Управление направило в адрес страхователя требование об уплате финансовой санкции в добровольном порядке.

Поскольку в добровольном порядке требование не исполнено, Управление заявило встречные требования о ее взыскании в судебном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», а также порядок ее заполнения.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета,не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Обществом 26.02.2021 представлена по телекоммуникационным каналам связи отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год в отношении 4 застрахованных лиц с ошибочным указанием периода – 2021 год. Впоследствии, выявив ошибку, 06.04.2021 Общество направило форму СЗВ-СТАЖ аналогичного содержания, с верным указанием периода – 2020 год.

Таким образом, Обществом была обнаружена техническая ошибка в указании отчетного периода календарного года, а именно: ошибочно вместо 2020 года указан 2021 год.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что отчетность формы СЗВ-СТАЖ от 26.02.2021 представлена за 2020 год, при этом Фонд принял от страхователя указанные сведения, как своевременно представленные, полные и достоверные, что подтверждается положительным протоколом входного контроля.

В адрес Общества от Управления не поступало уведомлений об обнаружении каких-либо неточностей (ошибок) в указанном отчете в части неверного указания отчетного периода.

Акт о выявлении правонарушения составлен 05.04.2021, направлен в адрес Общества 07.04.2021.

После обнаружения ошибки в направленных ранее сведениях, Обществом сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год дополнительно представлены 06.04.2021 (подтверждается положительным протоколом входного контроля), то есть до момента направления акта о выявленном правонарушении в адрес Общества.

Кроме того, суд учитывает, что Общество не могло представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год 26.02.2021, поскольку данный отчетный период на этот момент не закончился, в связи с этим у Фонда отсутствовали законные основания полагать, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ поданы страхователем за отчетный период 2021 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что допущенная техническая ошибка в указании отчетного периода формы СЗВ-СТАЖ, при ее своевременном направлении в Управление, а также самостоятельное ее исправление страхователем не образует состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Следовательно, у Фонда отсутствовали основания для применения финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Рассмотрев встречные требования Управления, суд приходит к следующему.

Оспариваемым решением на заявителя наложена финансовая санкция в размере 2 000 руб.

Учитывая, что решение Фонда от 17.05.2021 № 203S19210012008 о привлечении заявителя к ответственности признано судом недействительным, основания для удовлетворения встречных требований Фонда о взыскании с должника (по встречному требованию) финансовых санкций, наложенных указанным решением, у суда отсутствуют.

Управлением в заявлении о встречном иске также предъявлены ко взысканию финансовые санкции в сумме 1 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Как следует из представленных по делу доказательств, Управлением выявлено несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (исходная) в отношении 3 застрахованных лиц.

По результатам проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.03.2020.

Пенсионным фондом принято решение от 22.05.2020№ 203S19200011676 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми должник привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере1 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций от 23.06.2020 со сроком исполнения до 13.07.2020.

Поскольку в добровольном порядке требования не исполнены, Управление обратилось в арбитражный суд с встречным заявлением.

Должник, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ не позднее 1 марта, следующего за отчетным годом.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона№ 27-ФЗ послужил вывод о представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Ответчику направлено уведомление от 19.11.2019 № 10/28724 об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями вместе с протоколом сверки ежегодной и ежемесячной отчетности за 2018 год.

Вместе с тем исправленные сведения в установленный строк Обществом не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ошибки выявлены органами пенсионного фонда, а не страхователем. При этом страхователь выявленные ошибки в установленный срок не устранил.

Учитывая изложенное, применение к должнику финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в сумме 1 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, является правомерным.

Заявленные Управлением требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований в остальной части у судане имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., подлежат отнесению на Управление.

Расходы по уплате государственной пошлины по встречному иску относятся на Общество пропорционально сумме удовлетворенных требований в размере 857 руб. и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «КОДЭС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонного) от 17.05.2021 № 203S19210012008 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в связи с изначально своевременным направлением сведений и наличием у страхователя возможности устранения их неполноты (недостоверности) путем направления корректирующих сведений.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «КОДЭС».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «КОДЭС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (Три тысячи) рублей.

Встречные требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КОДЭС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 1 500 (Одна тысяча пятьсот) руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В удовлетворении остальной части встречных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КОДЭС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 857 (Восемьсот пятьдесят семь) руб.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.В. Завадская