Решение от 1 апреля 2021 г. по делу № А53-5670/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5670/21
01 апреля 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений Сальского района ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации Ивановского сельского поселения ИНН 6153023550 ОГРН <***>

о снятии с кадастрового учета земельных участков

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

в отсутствие сторон

установил:

Управление имущественных отношений Сальского района обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Ивановского сельского поселения о снятии с кадастрового учета земельных участков.

В судебное заседание представитель истца не явился, о рассмотрении дела извещен.

Ответчик отзыва на заявление не представил, возражений по существу заявленных требований не заявил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило отзыв на иск, против удовлетворения иска не возражало, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон.

В судебном заседании исследованы материалы дела, в связи с чем судом установлено следующее.

На основании Постановления Администрации Ивановского сельского поселения от 05.03.2014 № 33 «О формировании и утверждении схемы расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства» была утверждена схема земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 61:34:0600018 площадью 159000 кв. м на кадастровом плане территории с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с адресным ориентиром: Ростовская область, Сальский район, в кадастровом квартале 61:34:0600018 с условным центром в с. Ивановка, бригада № 3, поле 20 г. После утверждения материалов межевания данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, 23.06.2014 ему был присвоен кадастровый номер 61:34:0600018:1574. Данный земельный участок является пастбищем коренного улучшения, что подтверждается письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 10.04.2017 № 17.37-0296.

Постановлением Администрации Сальского района от 02.11.2017 № 1704 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 61:34:0600018, площадью 80000 кв. м, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования сенокошение, расположенного по адресу: Ростовская обл., Сальский р-н, в кадастровом квартале 61:34:0600018 условным центром в с. Ивановка. После утверждения материалов межевания данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, 13.11.2017 ему был присвоен кадастровый номер 61:34:0600018:1602.

В соответствии с проектом землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Советская Россия» Сальского района Ростовской области 1992 года, земельные участки с кадастровыми номерами 61:34:0600018:1602 и 61:34:0600018:1574, находятся на землях, переданных в общую долевую собственность граждан и Администрация Сальского района не уполномочена на распоряжение земельными участками, находящимися в частной собственности.

С 01.01.2017 полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками от имени муниципального образования «Сальский район» года наделено Управление имущественных отношений Сальского района.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, управление обратилось в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 №221-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона №221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

Исходя из положений части 5 статьи 4, статьей 16, 20, 22 Закона о кадастре, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Федеральным законом порядке документов, то есть кадастровый учет недвижимого имущества носит заявительный характер.

Частью 1 статьи 16 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Судом установлено, что спорный земельный участок незаконно сформирован за счет земель, переданных в общую долевую собственность граждан.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления с приложением документов, установленных частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

Временный характер сведений ЕГРН об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости (часть 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ).

Так, пунктом 33 части 1 статьи 26 определено следующее основание для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав: земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

Следовательно, в настоящее время отсутствуют основания для снятия спорных объектов недвижимого имущества с государственного кадастрового учета в административно-заявительном порядке.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ и частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

Кроме того, в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ вступивший в законную силу судебный акт о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 61:34:0600018:1574, 61:34:0600018:1602 будет является документом-основанием для осуществления органом регистрации прав соответствующих учетно-регистрационных действий.

В ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателях указанных земельных участков. Обременения в отношении указанных участков также не зарегистрированы. Спорные земельные участки были переданы в аренду по договорам от 06.12.2017 и от 17.05.2017, однако соглашениями от 20.05.2020 и 15.04.2019 указанные договоры аренды расторгнуты.

Таким образом, судом в результате разбирательства не установлено нарушение прав иных лиц на спорные объекты (залогодержатель, обладатель сервитута, арендатор), напротив наличие таких участков нарушает права граждан, которым участки предоставлены в общедолевую собственность.

При описанных обстоятельствах суд признал правомерным и подлежащим удовлетворению требование мунципального органа о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 61:34:0600018:1574 и 61:34:0600018:1602.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПипник Т. Д.