Решение от 8 января 2017 г. по делу № А12-64376/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-64376/2016
г. Волгоград
09 января 2017года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева А.В. рассмотрев в упрощенном порядке дело по заявлению публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах от 18.10.2016 № 3603 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав по потребителей и благополучия человека по Волгоградской области представило административный материал и отзыв с возражениями, в котором просило в иске отказать.

Изучив представленные документы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения№ 405-р от 29.08.2016 сотрудниками администрации городского округа город Михайловка проводилась внеплановая документарная проверка в отношении Публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (далее по тексту - ПАО «Волгоградэнергосбыт») по обращению граждан (22.08.2016 № С-555) правомерности расчета размера платы за коммунальную услугу-электроснабжение, предоставленную на общедомовые нужды, за период с мая по июль 2016 по адресу: <...>.

В результате проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту - Правила № 354). Выявлен факт обмана потребителей при расчете размера платы за коммунальную услугу-электроснабжение за май 2016г.

Подробно результаты проверки отражены в акте №108 от 15.09.2016года. Материалы проверки направлены в Управление Роспотребнадзора.

По материалам проверки, усмотрев действиях ПАО «Волгоградэнергосбыт» состав административного правонарушения Управление составило административный протокол по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ .

Постановлением от 18.102016 № 3603 Управление привлекло ПАО «Волгоградэнергосбыт» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей, которое Общество оспаривает в настоящем деле.

Отказывая в удовлетворении требований суд исходит из следующего.

Согласно пп. а) п. 30 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" (далее - Правила № 124) для ресурсоснабжающей организации в договоре ресурсоснабжения может предусматриваться право отказаться от его исполнения полностью - при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца).

Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным исполнителем или напрямую с потребителями, а также путем уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора ресурсоснабжения напрямую с ресурсоснабжающей организацией в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме.

В связи с заложенностью ООО «Управляющая компания «Сантехсервис» перед ПАО «Волгоградэнергосбыт» более 3-х расчетных периодов, ПАО «Волгоградэнергосбыт» расторгло договор ресурсоснабжения с ООО «УК «Сантехсервис» с 1 марта 2016 года в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания «Сантехсервис».

Согласно п. 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к Правилам № 354.

Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Исходя из системного толкования пп. а) п. 30 Правил № 124 и п. 44 Правил № 354 следует, что ПАО «Волгоградэнергосбыт», расторгнув договор с ООО «УК «СТС», взяло на себя функции исполнителя коммунальной услуги по электроснабжению собственникам помещений МКД № 24а по улице 2-й Краснознаменской являясь при этом ресурсоснабжающей организацией.

Для таких случаев в абзаце 4 пункта 44 Правил №354 указано, что установленный абзацами вторым и третьим настоящего пункта порядок расчета не распространяется на случаи, при которых в соответствии с настоящими Правилами исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация. В указанных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам, что и было сделано Обществом в рассматриваемом случае.

По указанным основаниям доводы заявителя со ссылкой на абз. 4 п.44 Правил №354 (введен Постановлением Правительства РФ от 18.10.2016 № 3603 и действовал в спорный период) являются состоятельными.

Требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах от 18.10.2016 № 3603 о привлечении ПАО «Волгоградэнергосбыт» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья А.В. Пономарев