Решение от 22 июля 2025 г. по делу № А08-4137/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, <...>

Тел./ факс <***>, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4137/2025
г. Белгород
23 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2025 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи                                                                             Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания                                 Тивелевой Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании путем использования веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» дело по исковому заявлению Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Белгородская свинина" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: УФНС России по Белгородской области

о  возмещении вреда в сумме 1 229 371,48 рублей


при участии в судебном заседании:

от Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора (путем использования веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) – ФИО1, представитель по доверенности от 24.03.2025, сроком на один год, диплом, паспорт;

от ООО «Белгородская свинина» – ФИО2, представитель по доверенности от 21.05.2025 № ДОВ-БГС-13/25, сроком по 20.05.2026, диплом, паспорт;

от УФНС России по Белгородской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее- управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском о взыскании с ООО «Белгородская свинина» платы за вред, причиненный недрам вследствие самовольного (безлицензированного) пользования при осуществлении добычи подземных вод в размере 1 229 371,48 рублей в пользу Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора.

Через электронный сервис «Мой Арбитр» от Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

Представитель Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора принял участие в судебном заседании путем использования веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

В судебном заседании представитель Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

ООО «Белгородская свинина»  представлен письменный отзыв на иск, в котором общество просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В судебном заседании представитель ООО «Белгородская свинина» возражал против удовлетворения исковых требований,  по основаниям и доводам, изложенным в отзыве. Суду пояснил, что информация УФНС России по Белгородской области является недостаточной для установления факта добычи  ответчиком в спорный период подземных вод в объеме, указанном в исковых требованиях истца. Так же,  истцом не проводилась выездная проверка, к участию в проведении проверки не привлекались специалисты в области охраны окружающей среды, не составлялись акты осмотра, не фиксировались приборы учета потребления воды, не снимались показания приборов учета потребленной воды, не проверялись журналы учета потребления, не составлялись технические отчеты по результатам проверки на участке месторождения подземных вод. Общий объем добычи полезного ископаемого (воды) истцом установлен лишь только на основании письма УФНС России по Белгородской области. Считаем, что в данном случае доказательств утраты полезных ископаемых (подземных вод) истцом в подтверждение своих требований не представлено. Довод Управления о безлицензионном пользовании недрами ошибочен, так как у ответчика в спорный период имелась лицензия на право пользование недрами БЕЛ 00877 ВП от 28.03.2018г., в которой п.6 условий пользования недрами установлен согласованный объем добычи подземных вод в кол-ве 600 м?/сут. Данное обстоятельство свидетельствует о неправомерном утверждении истца о безлицензионном использовании подземных вод.

УФССП России по Белгородской области представлена письменная позиция, в которой налоговый орган указал, что в ответ на запрос  Росприроднадзора от 18.12.2024 №07/077 чс/35359 Управление сообщило информацию об объемах забранной ООО «Белгородская свинина» воды на основании лицензии от 28.03.2018 БЕЛ 00877 ВП, отраженных в представленных обществом налоговых декларациях по водному налогу за 2022-2023 годы. Каких либо иных сведений, а также выводов о правомерности либо неправомерности осуществления обществом добычи подземных вод данное письмо не содержит. Согласно данным ФГИС АСЛН,  общество в период с 01.01.2022  по 31.03.2023 имело лицензию на пользование недрами от 28.03.2018 БЕЛ 00877 ВП (дата окончания действия 01.03.2023. аннулирована 02.03.2023) с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение недр, поиски и оценка месторождений подземных вод. Участок недр расположен вблизи с. Рождественка Прохоровского района Белгородской области. В приложении №6 к Лицензии (приложение 2) отражен расчет водопотребления, согласно которого водопотребление разделено на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды и технологическое обеспечение водой сельскохозяйственных объектов предприятия. Согласно представленным налоговым декларациям по водному налогу за налоговые периоды 2022 года и 1 квартал 2023 года обществом осуществлялась добыча подземных вод. Объемы воды,  забранной из водного обьекта не превышали объемов расчета водопотребления. В ходе камеральных проверок налоговых деклараций по водному налогу за налоговые периоды 2022 года и 1 квартал 2023 года в соответствии со статьей 93 Налогового кодекса Российской Федерации обществу были направлены требования о представлении документов (информации). В ответ на требования обществом представлены: паспорта 2гх счетчиков турбинных холодной и горячей воды Декаст СТВХ СТВУ (СТВХ-80 ДГ заводской номер счетчика 350501718, СТВХ-80 ДГ заводской номер счетчика 350501583), так как забор воды осуществляется из 27х скважин; за каждый налоговый период представлены копии журналов учета водопотребления средствами измерений; по итогам 2022 года представлена копия статистической отчетности по форме 27ТП (воцхоз) «Сведения об использовании воды». Забор воды из водных объектов для технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов предприятия в соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 333.9 Кодекса не признается объектом налогообложения. Водный налог обществом исчислен на объем воды, забранной из водного объекта для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды по ставке в соответствии с требованиями налогового законодательства с применением коэффициента по пункту 11 статьи 333.12 Кодекса.

Одновременно налоговый орган просит рассмотреть дело в отсутствие представителя   УФССП России по Белгородской области.

Как следует из материалов дела, Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в ходе осуществления полномочий по федеральному государственному геологическому надзору (контролю) в отношении ООО «Белгородская свинина», было установлено, что согласно Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования (далее - ФГИС АСЛН) Обществу выдана лицензия БЕЛ 00877 ВП от 28.03.2018 (дата окончания действия лицензии 01.03.2023) с целевым назначением и видами работ для геологического изучения недр, поиска и оценки месторождений подземных вод, не связанного с добычей полезного ископаемого, участок недр расположен вблизи с. Рождественка Прохоровского района Белгородской области.

Согласно пунктам 1.2 и 1.3 условий пользования недрами к лицензии БЕЛ 00877 ВП от 28.03.2018, участок недр, предоставлен ООО «Белгородская свинина» в целях геологического изучения недр, поиска и оценки месторождений подземных вод Рождественское на территории Прохоровского района Белгородской области.

Согласно пункту 7 условий пользования недрами к лицензии БЕЛ00877ВП от 28.03.2018, добыча подземных вод указанной лицензией не предусмотрена.

Согласно ФГИС АСЛН лицензия БЕЛ 00877 ВП аннулирована 02.03.2023 по окончанию срока действия лицензии.

Обществом была получена новая лицензия на право пользования недрами БЕЛ 015776 ВЭ от 23.06.2023, месторождение Рождественское, расположено на территории Прохоровского района Белгородской области, дата регистрации 23.06.2023.

Управление пришло к выводу что, в период с 02.03.2023 по 22.06.2023 действующая лицензия на право пользования недрами, месторождения Рождественское, у Общества отсутствовала.

Управлением было установлено, что  обществом на месторождении Рождественское в период с 01.01.2022 по 31.03.2023 осуществлялась добыча подземных вод в нарушение условий лицензии и осуществление добычи подземных вод в отсутствие лицензии, повлекшее за собой самовольную добычу подземных вод, что является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах.

По результатам осуществления геологического контроля, обществу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 13/07- ЧС/334 от 13.01.2025 в части соблюдения установленного законодательством порядка представления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. B

Управлением на основании Положения о Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору сфере природопользования от 16 февраля 2022 № 94, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564 произведен расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие самовольного (безлицензионного) пользования ООО «Белгородская свинина».

Размер вреда, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванного в результате самовольным пользованием недрами, составил 1 229 371,48 руб.

Управление направило в адрес ООО «Белгородская свинина» претензию от 12.02.2025 № 14/07-ЧС/2470 о возмещении вреда, причиненного недрам вследствие самовольного (безлицензионного) пользования в сумме 1 229 371,48 руб. Претензия была подучена Обществом 18.02.2025 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093106656246.

До настоящего времени в добровольном порядке вред не возмещен, что послужило основаниям для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Полномочия на предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства имеют органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды (статья 5 Закона N 7-ФЗ).

Пунктом "г" части 1 Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 N 717 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам полномочий министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому и техническому и атомному надзору", Федеральной службе по надзору в сфере природопользования добавлены полномочия в части ведения государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с п. 4 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.02.2012 N 64 "О наделении полномочиями главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов" территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования как администраторы доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе функции по взысканию задолженности по платежам в бюджет через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 - 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 30.07.2004 N 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Росприроднадзор находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 1 Положения о Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 N 94 (далее - Положение), Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,  является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на территории Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой и Тамбовской областей.

В пункте 4 Положения закреплены Полномочия Центрально-Черноземного межрегионального управления, к которым, в том числе, относится государственный надзор в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов.

Согласно пункту 4.65 Положения Управление Росприроднадзора для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий у Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на обращение с соответствующими требованиями.

Исходя из абзаца четвертого статьи 1 Закон об охране окружающей среды недра, поверхностные и подземные воды относятся к компонентам природной среды.

В соответствии со статьей 4 Закона N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно статье 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Статьей 2.3 Закона о недрах определено, что к участкам недр местного значения относятся, в том числе участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. м в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Добыча полезных ископаемых является одним из видов пользования недрами (пункт 3 статьи 6 Закона о недрах).

В силу статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2018 N 2795-О указано, что в целях обеспечения использования недр в общих интересах, предотвращения ущерба правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде и в целях создания условий для минимизации и восполнения связанного с недропользованием негативного воздействия, оказываемого на окружающую среду, федеральный законодатель правомочен ввести разрешительный порядок допуска к соответствующей экономической деятельности и определить правовой режим ее осуществления, основанный на преобладании императивного метода регулирования.

Закон о недрах определяет правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 N 1314-О).

В соответствии со статьей 51 Закона о недрах лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного правового регулирования нарушение разрешительного порядка пользования природными ресурсами, использование недр без передачи их в пользование в соответствии с требованиями закона и на определенных лицензией условиях является противоправным поведением и согласно статье 77 Закона об охране окружающей среды, статье 51 Закона о недрах влечет обязанность возместить вред государству, размер которого определяется в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564 (далее - Правила).

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 3 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022).

В соответствии с пунктом 2 Правил вредом признается утрата запасов полезных ископаемых, вызванная в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.

Таким образом, вредом, причиненным недрам, признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный, в том числе самовольным пользованием недрами.

В силу пункта 4 Правил N 564 размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе самовольным пользованием недрами, определяется по формуле: D = Lз + Cл + Cо.

где: D - размер вреда (рублей). В случае наличия на участке недр нескольких видов полезных ископаемых расчетная величина размера вреда рассчитывается по каждому виду полезного ископаемого, после чего полученные результаты суммируются (рублей);

Lз - стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (рублей);

Cл - фактические или предусмотренные техническими проектами расходы на ликвидацию последствий вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (рублей), или расходы на восстановление нарушенного состояния подземного водного объекта в случае загрязнения подземных вод (рублей);

Cо - фактические расходы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на оценку размера вреда (рублей).

В соответствии с пунктом 6 Правил N 564 стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате самовольного пользования недрами, определяется по формуле: Lз = Nбз x Р, где:

Nбз - объем запасов полезного ископаемого, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (тонн, тыс. куб. метров, граммов, карат, куб. метров в сутки, тонн в сутки), уменьшенный на величину норм технологических потерь, утвержденных в установленном порядке, за исключением случаев самовольного пользования недрами;

Р - стоимость единицы полезного ископаемого, определяемая по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих дате совершенного правонарушения (рублей).

Факт пользования ответчиком природными ресурсами - добыча подземных вод на месторождении подземных вод Рождественское расположенного на территории Прохоровского района Белгородской, без специального разрешения (лицензии) материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается.

Истцом представлен расчет суммы вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах. Размер вреда составил 1 229 371,48 руб. и произведен исходя из объема водопотребления добычи полезного ископаемого-подземных вод на месторождении подземных вод Рождественское расположенного на территории Прохоровского района Белгородской области и средних цен производителей на питьевую воду по Центральному федеральному округу.

Факт отсутствия у ООО " Белгородская свинина" лицензии в спорный период ответчиком не оспаривается.

Учитывая, что добыча подземных вод осуществлена ответчиком в отсутствие специального разрешения, требование истца о возмещении ущерба, рассчитанного в соответствии с Правилами, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Довод ООО " Белгородская свинина" на отсутствие доказательств причинения ответчиком вреда недрам в результате их использования без соответствующей лицензии противоречит правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 01.12.2020 N 308-ЭС20-12565, исходя из которой, сам факт изъятия и утраты запасов полезных ископаемых, содержащихся в недрах, являющихся государственной собственностью, в результате безлицензионной добычи, как и иные способы ухудшения свойств недр, составляют правонарушение, в результате которого причиняется вред, подлежащий взысканию.

Аналогичный подход изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 N 310-ЭС20-15694 по делу N А83-3585/2018, в котором указано, что нарушение разрешительного порядка пользования природными ресурсами, использование недр без передачи их в пользование в соответствии с требованиями закона и на определенных лицензией условиях является противоправным поведением, согласно статье 51 Закона о недрах, влечет обязанность возместить вред государству, размер которого определяется в соответствии с Правилами расчета размера вреда.

Таким образом, причинение вреда в настоящем случае обусловлено утратой запасов недр, которые ответчик извлек, при этом восполнение данных запасов самой природной средой не исключает обязанность возместить причиненный вред государству как собственнику недр.

Довод ответчика об отсутствии  расчет вреда противоречит материалам дела. Как указано выше, Управление произведен расчет в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах».

Довод ответчика о нарушении Управлением порядка проведения проверки, отсутствие проведения выездной проверки и установление фактического объема добычи подземных вод отклоняется на основании следующего. 

В рамках осуществления геологического надзора в соответствии с Положением о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1095, без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий: а) наблюдение за соблюдением обязательных требований; б) выездное обследование.

Частью 3 статьи 64 Закона № 248-ФЗ оговорено, что в отношении проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования не требуется принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного названной статьей.

Согласно ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Так, в рамках осуществления геологического надзора Управлением было установлено, что согласно ФГИС АСЛН лицензия БЕЛ 00877 ВП аннулирована 02.03.2023 по окончанию срока действия лицензии. Обществом была получена новая лицензия на право пользования недрами БЕЛ 015776 ВЭ от 23.06.2023, месторождение Рождественское, расположено на территории Прохоровского района Белгородской области, дата регистрации 23.06.2023. В связи с чем, в период с 02.03.2023 по 22.06.2023 действующая лицензия на право пользования недрами, месторождения Рождественское, у Общества отсутствовала.

Относительно довода  ответчика об объеме добычи подземных вод в спорный период  в количестве 600 м3/сут. согласно п. 6 лицензии БЕЛ 00877 ВП от 28.03.2018, суд считает  несостоятельным, поскольку согласно ФГИС АСЛН лицензия БЕЛ 00877 ВП аннулирована 02.03.2023.

Кроме того, согласно пункту 7 условий пользования недрами к лицензии БЕЛ00877ВП от 28.03.2018, добыча подземных вод указанной лицензией не предусмотрена.

ООО «Белгородская свинина» производила добычу подземных вод, что подтверждается информацией представленной УФНС России по Белгородской области. 

Так, согласно данным УФНС России по Белгородской области, осуществление добычи полезного ископаемого-подземных вод на месторождении подземных вод Рождественское расположенного на территории Прохоровского района Белгородской области, подтверждается декларацией (лицензия БЕЛ00877ВП) по водному налогу за 2022 год и первый квартал 2023 года (01.01.2022-31.03.2023).

Согласно данным УФНС России по Белгородской области, общий объем воды самовольно добытых подземных вод, обществом из месторождения подземных вод Рождественское на территории Прохоровского района Белгородской области, составляет: 2022 год - 147,843 тыс. м. 3; 1 квартал 2023 - 32,549тыс. м. 3; Добытый объем с 2022 года по конец 1 квартала 2023 год составил: 147,843 тыс. м. 3+ 32,549 тыс. м.3 =180,392тыс.м.3 = 180392 м?.

УФНС России по Белгородской области  ( письмо №27-23/64377@ от 23.12.2024г.) установлена дата выявления правонарушения, 6 месяцев предшествующих дате выявления правонарушения, приходятся с июня 2024 года по ноябрь 2024 года.

Согласно п.7 указанных Правил сведения о средней рыночной цене реализации добытого полезного ископаемого представляются Федеральной службой государственной статистики или Федеральным агентством по недропользованию.

В связи с отсутствием в период добычи подземных вод СанПиН «Питьевая вода» на месторождении Рождественское, отнести добытое полезное ископаемое к не питьевым подземным водам.

Согласно письмам Федеральной службы государственной статистики №13- 02/57-РВ от 31.01.2025 средние цены производителей на воду не питьевую по ЦФО июня 2024 по ноябрь 2024 составляют: C Июнь 2024 ноябрь 2024 Июнь 2024 Июль 2024 Август 2024 Сентябрь 2024 Октябрь 2024 Ноябрь 2024 Вода питьевая 6,64;  6,63;  7,32 ; 7,21 ; 6,76; 6,33 Средняя цена подземных вод за 6 месяцев, предшествующих дате совершенного правонарушения составляет: P = (6,64+6,63.+7,32+7,21+6,76+6,33)/6=6,815 руб./м3 Стоимость запасов полезного ископаемого (подземных вод), утраченного в результате вреда, нанесенного пользованием недрами обществом составила: L3 = 180392м? х 6,815 руб./м3 = 1 229 371,48 руб.

Таким образом, общая стоимость запасов полезного ископаемого (подземных вод), утраченного в результате вреда, нанесенного пользованием недрами обществом, составила: L3 = 1 229 371,48 руб.

Работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды и предусмотренные проектами рекультивационных работ или иных восстановительных работ, не проводились, в связи с чем: Сл = 0 (ноль) рублей Мероприятий, направленные на проведение геодезических и маркшейдерских работ, определение вида полезного ископаемого Управлением не проводились, в связи с чем: Со = 0 (ноль) рублей 00 копеек

Расчет размера вреда, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, запасы которых не поставлены на государственный или территориальный баланс запасов полезных ископаемых вызванного самовольным (безлицензионным) пользованием недрами составляет: D = L3 + Сл + Co = 1 229 371,48 + 0 + 0 = 1 229 371,48 руб.

Ответчиком, представленный Управлением расчет ущерба не опровергнут, контррасчет не представлен.

Ссылка общества на возмещение ущерба в сумме 1 013 039,65 рублей ранее за иной период (решение Арбитражного суда Белгородской области №А08-7588/2022 от 16.10.204) не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Довод общества о получении новой лицензии и отсутствии у ООО «Белгородская свинина» оснований для возмещения вреда является несостоятельным ввиду следующего.

Так, ООО «Белгородская свинина» получена новая лицензия БЕЛ 015776 ВЭ от 23.06.2023, месторождение Рождественское, расположено на территории  Прохоровского района Белгородской области на право пользования недрами и в настоящее время обществом осуществляется забор воды с учетом всех требований , что свидетельствует об устранении обществом выявленных нарушений, предостережение Росприроднадзора   о недопустимости нарушения обязательных требований № 13/07- ЧС/334 от 13.01.2025 в части соблюдения установленного законодательством порядка представления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами исполнено обществом и  в настоящее время ООО «Белгородская свинина»  является добросовестным пользователем недр.

Однако получение обществом новой лицензии не является основанием для освобождения ООО «Белгородская свинина»  от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный вред.

Согласно части 2 статьи 49 Закона РФ «О недрах», привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что размер ущерба определен верно, а исковые требования о взыскании с ответчика ущерба в размере 1 229 371, 48 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины  в сумме 61 881 рублей в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

2. Взыскать с ООО "Белгородская свинина" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования плату за вред, причиненный недрам вследствие самовольного (безлицензионного) пользования при осуществлении добычи подземных вод в размере 1 229 371,48 рублей.

Перечислить 1 229 371, 48 рублей по следующим банковским реквизитам:

Получатель: УФК по Белгородской области (Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);

ИНН <***>;

р/с <***>; к/с 40102810745370000018;

БИК 011403102;

КПП 366601001;

ОКТМО 14646000;

УИН 04836091250000000071;

Банк получателя: отделение Белгород г. Белгород; Код БК 048 1 16 11050 01 0000 140 назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде».

3. Взыскать с ООО "Белгородская свинина" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  61 881 рублей.

4. Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд ( г.Воронеж) через Арбитражный суд Белгородской области в месячный срок.


Судья

Линченко И. В.