Постановление от 19 октября 2025 г. по делу № А47-4630/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4265/25

Екатеринбург

20 октября 2025 г.


Дело № А47-4630/2025


Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Кравцовой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – фонд, заявитель) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02.06.2025 по делу №А47-4630/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства, и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2025 по тому же делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без извещения сторон.

Фонд обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Какие люди» (далее – общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М тип формы «дополняющая» заянварь 2020 года в размере 500 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивированным решением Арбитражного суда Оренбургской области от 02.06.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного судаот 29.07.2025 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит указанные судебные акты отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить его заявление о взыскании со страхователя финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений, выражая несогласие с выводами судов о пропуске срока на обращение в суд с указанными требованиями.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки фондом выявлено, что 02.07.2020 обществом представлена отчетность по форме СЗВ-М за январь 2020 года с типом «исходная», содержащая сведения о количестве застрахованных лиц –0 человек. Далее, 21.04.2021 обществом представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2020 года на 1 застрахованное лицо.

В связи с нарушением обществом срока представления формы СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за январь 2020 года (при установленном сроке подачи отчетности не позднее 17.02.2020 сведения представлены 21.04.2021) фонд 14.07.2021 составил акт о выявленном правонарушения, 25.08.2021 принял решение о привлечении общества к ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М типа «исходная» за январь 2020 года в виде штрафа в размере 500 руб.

Фондом страхователю выставлено требование от 27.09.2021 об уплате в срок до 15.10.2021 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В добровольном порядке штрафные санкции обществом не уплачены, в связи с чем фонд 17.02.2025 обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом Оренбургской области в рамках дела№А47-2121/2025 по заявлению фонда 20.02.2025 выдан судебный приказ о взыскании с общества финансовых санкций в сумме 500 руб.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 24.02.2025 по делу №А47-2121/2025 ранее выданный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений должника, после чего 25.03.2025 фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании штрафных санкций в сумме 500 руб.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для взыскания указанной суммы финансовых санкций.  

Поддерживая выводы судебных инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных фондом требований, суд округа исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорном периоде, т.е. до внесения изменений Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 указанного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В период действия прежней редакции статьи 17 Закона № 27-ФЗ и в момент спорного страхового периода существовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах».

В соответствии с пунктом 39 данной Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом пенсионного фонда сведениях о застрахованных лицах самостоятельно представить в пенсионный орган уточненные (исправленные) сведения о данных лицах за отчетный период, в связи с чем к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

С 27.07.2020 года начала действовать Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда Россииот 22.04.2020 №211н (далее – Инструкция № 211н), в пункте 40 которой указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Пенсионный фонд России не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных  и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведенияхо застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались (пункт 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019). Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, от 01.04.2021 № 308-ЭС21-2363 и т.д.).

Из обстоятельств настоящего дела усматривается, что общество выявило и устранило ошибку самостоятельно, до обнаружения её отделением фонда, направив пусть и позже установленного срока (21.04.2021) сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2020 года в отношении одного застрахованного лица.

С учетом изложенных правовых позиций Верховного суда Российской Федерации и Закона №27-ФЗ, действующего в период до внесения изменений в статью 17 Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ, представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений до обнаружения фондом неполноты представленных сведений не позволяет суду округа квалифицировать действия заявителя как нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку оснований для применения финансовых санкций не имеется, отказ в удовлетворении требований фонда следует признать правомерным.

В связи с изложенным, приведенные в кассационной жалобе фонда доводы о подаче заявления в суд в установленные сроки судом округа во внимание не принимаются как не влияющие на итоговые выводы судов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02.06.2025 по делу №А47-4630/2025 рассмотренному в порядке упрощенного производства, и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.


Судья                                                                          Е.А. Кравцова