Решение от 25 мая 2022 г. по делу № А33-9409/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


25 мая 2022 года


Дело № А33-9409/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 мая 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 мая 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Губернские аптеки» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к администрации города Канска Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к муниципальному образованию город Канск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Канска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании подготовить проектную документацию,

об обязании выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 16.11.2020, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

установил:

Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Губернские аптеки», к администрации города Канска Красноярского края, к муниципальному образованию город Канск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Канска (далее – ответчики) об обязании в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу солидарно исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

- подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Торговое здание», 1909 г., расположенного по адресу: <...>,

- выполнить работы по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 23.04.2021 возбуждено производство по делу.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца исковые требования поддержал, представил отзыв и дополнительные документы.

Представитель истца заявил об отказе от иска в части требований к администрации города Канска Красноярского края.

Определением от 25.05.2022 производство по настоящему делу в части требования к администрации г. Канска Красноярского края прекращено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 05.11.1990 № 279 объект культурного наследия регионального значения «Торговое здание», 1909 г., расположенный по адресу: <...>, принят на государственную охрану.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.11.2015 № 16652-р объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером 241410220270005.

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 03.03.2016 № 91 утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия.

Приказом Службы от 21.09.2017 № 602 утвержден предмет охраны объект культурного наследия.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.02.2021 № КУВИ-002/2021-6301509, нежилое помещение с кадастровым номером 24:51:0203085:912, расположенное по адресу <...> принадлежит на праве собственности АО «Губернские аптеки».

Согласно выписке из ЕГРН от 02.02.2021 № КУВИ-002/2021-6301536, нежилое помещение с кадастровым номером 24:51:0203085:913, расположенное по адресу <...> принадлежит на праве собственности АО «Губернские аптеки».

Согласно выписке из ЕГРН от 02.02.2021 № КУВИ-002/2021-6301479, нежилое помещение с кадастровым номером 24:51:0203085:911, расположенное по адресу <...> принадлежит на праве собственности АО «Губернские аптеки».

Согласно выписке из ЕГРН от 02.02.2021 № КУВИ-002/2021-6301558 нежилое помещение с кадастровым номером 24:51:0203085:985, расположенное по адресу <...>, данные о правообладателе отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.02.2021 № КУВИ-002/2021-6301592 нежилое помещение с кадастровым номером 24:51:0203085:986, расположенное по адресу <...> данные о правообладателе отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.02.2021 № КУВИ-002/2021-6301621 нежилое помещение с кадастровым номером 24:51:0203085:984, расположенное по адресу <...> данные о правообладателе отсутствуют.

КУМИ г. Канска в письме от 19.02.2021 № 2449 к службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края сообщил, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> разделен на объекты, в реестре муниципальной собственности числятся 4:

- расположенный по адресу: <...>, площадью 85 кв.м. ссудополучатель части строения - Администрация города Канска на оснвоании договора № 41П от 31.03.2010;

- расположенный по адресу: <...>, площадью 53,6 кв.м. Ссудополучатель — Администрация города Канска на основании договора № 11П от 04.06.2020;

- расположенный по адресу: <...>, площадью 11,2 кв.м. Арендатор - КРОВПП «Единая Россия»;

- расположенный по адресу: <...>, площадью 32,2 кв.м. Арендатор - КРОВПП «Единая Россия».

Актом технического состояния объекта культурного наследия от 29.09.2015 № 73 установлено общее состояние объекта культурного наследия, а также установлена необходимость провести следующие работы по сохранению объекта:

1. подготовить проектную документацию на работы по сохранению лавки и завозни (срок выполнения работ-31.12.2017);

2. выполнить работы по сохранению лавки и завозни в соответствии с проектной документацией (срок выполнения работ - 31.08.2019).

В 2020 году объект культурного наследия осматривался специалистами службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, по результатам осмотра составлен акт технического состояния от 21.07.2020 № 131, в котором выявлены недостатки технического состояния объекта, которые свидетельствуют о необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением от 11.01.2022 у администрации города Канска Красноярского края истребованы следующие доказательства: договоры аренды, предметом которых являются объекты недвижимости, расположенные по адресам: <...>, площадью 85 кв.м., <...>, площадью 53,6 кв.м., <...>, площадью 11,2 кв.м., <...>, площадью 32,2 кв.м., сведения о владельцах помещений в объекте, расположенном по адресу: <...>.

В ответ на определение от 11.01.2022 администрации города Канска Красноярского края представила:

- выписки из реестра муниципальной собственности от 11.02.2022, согласно которым балансодержателем объектов недвижимости, расположенных по адресам: <...>, пом. 7, пом. 8, является казна;

- договор передачи имущества в безвозмездное пользование от 31.03.2010, подписанный с Администрацией г. Канска в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>;

- договор передачи имущества в безвозмездное пользование от 04.06.2020, подписанный с Администрацией г. Канска в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>;

- дополнительное соглашение № 1 от 17.05.2021 к договору передачи имущества в безвозмездное пользование от 04.06.2020 о продлении срока действия договора с 18.05.2021 по 17.04.2022.

Ответчик (АО «Губернские аптеки») в отзыве на исковое заявление пояснил, что АО Губернские аптеки принадлежит на праве собственности следующее недвижимое имущество: нежилое помещение 1, площадью 254,1 кв.м. расположенное по адресу: <...>; нежилое помещение 3, площадью 109,2 кв.м. расположенное по адресу: <...>, строен. 5, нежилое помещение 5, площадью 199,5 кв.м. расположенное по адресу: <...>. Указанные помещения находятся в здании объекта культурного наследия регионального значения «Торговое здание», 1909г. по адресу: <...>, строен. 5. АО «Губернские аптеки» осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" мероприятия по проведению закупочной процедуры проектных работ в здании объекта культурного наследия регионального значения «Торговое здание», 1909г. по адресу: <...>, строен. 5 запланированы на июнь-июль 2021 года.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми акта-ми, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены за-коном или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ).

В преамбуле Закона № 73-ФЗ указано, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации, в связи с чем в Российской Федерации гарантируется их сохранность в интересах настоящего и будущего поколений.

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании объектов культурного наследия и их территорий, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Законом № 73-ФЗ.

В силу статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В пункте 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ определено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей (абзац 4 пункта 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 названного Закона (унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления), при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом № 73-ФЗ, а при содержании и использовании объекта культурного наследия - также осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу статьи 11 Закона № 73-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории Красноярского края - Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (истец) уполномочен осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Предметом такого надзора является, в том числе, осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ, подпункта 4 пункта 5.1 «Порядка осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Красноярского края», утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 14.12.2016 № 641-п, истец, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Как следует из материалов дела и установлено судом, нежилые помещения, расположенные по адресу <...>, пом. 3, пом. 5 принадлежат на праве собственности АО «Губернские аптеки».

В отношении нежилых помещений, расположенных по адресу <...>, пом.7, пом.8 данные о правообладателе отсутствуют.

Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности от 11.02.2022, балансодержателем объектов недвижимости, расположенных по адресам: <...>, пом. 7, пом. 8, является казна.

Объекты, расположенные по адресу: <...>, <...> переданы Администрации г. Канска по договору передачи имущества в безвозмездное пользование от 31.03.2010, по договору передачи имущества в безвозмездное пользование от 04.06.2020.

Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия от 29.09.2015 № 73 необходимо провести следующие работы по сохранению объекта:

1. подготовить проектную документацию на работы по сохранению лавки и завозни (срок выполнения работ-31.12.2017);

2. выполнить работы по сохранению лавки и завозни в соответствии с проектной документацией (срок выполнения работ - 31.08.2019).

В 2020 году объект культурного наследия осматривался специалистами службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, по результатам осмотра составлен акт технического состояния от 21.07.2020 № 131, в котором выявлены недостатки технического состояния объекта, которые свидетельствуют о необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Правообладатели работы по сохранению объекта культурного наследия не проводят, в том числе не приступили к выполнению работ, предусмотренных актами технического состояния объекта культурного наследия от 29.09.2015 № 73, от 21.07.2020 № 131, которыми определен план работ по сохранению объекта и созданию надлежащих условий для его использования.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных положений ответчики обязаны принять меры к сохранению и содержанию объекта культурного наследия и привести его в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Закона № 73-ФЗ.

Ответчик (АО «Губернские аптеки») в отзыве на исковое заявление пояснил, что мероприятия по проведению закупочной процедуры проектных работ в здании объекта культурного наследия регионального значения «Торговое здание», 1909г. по адресу: <...>, строен. 5 запланированы на июнь-июль 2021 года.

Вместе с тем, доказательства по проведению закупочной процедуры проектных работ в здании объекта культурного наследия в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, требования истца о понуждении ответчиков исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с акционерного общества «Губернские аптеки» в доход федерального бюджета в размере 6000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Губернские аптеки», Муниципальное образование город Канск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Канска в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу солидарно исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

подготовить в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Торговое здание», 1909 г., расположенного по адресу: <...>;

выполнить в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Торговое здание», 1909 г., расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с акционерного общества «Губернские аптеки» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот